【正文】 訟結(jié)果、訴訟程序、執(zhí)行活動的全面監(jiān)督；二是新增了檢察建議、調(diào)查核實等監(jiān)督方式和手段；三是，確定了檢察機關(guān)申訴案件的審查處理期限為三個月；四是規(guī)范了當事人向檢察機關(guān)申請監(jiān)督的條件即民訴法第209條。全國檢察機關(guān)依照修改后民事訴訟法關(guān)于檢察監(jiān)督的規(guī)定，依法全面履行民事訴訟監(jiān)督職責，綜合運用抗訴、再審檢察建議、檢察建議等多種監(jiān)督方式，對包括裁判結(jié)果、審判程序和執(zhí)行活動在內(nèi)的全部民事訴訟活動實行法律監(jiān)督，初步形成了多元化監(jiān)督格局。同時，《行政訴訟法》的修訂工作也正在進行，這為民事行政檢察工作增添了新的活力，也提出更大的挑戰(zhàn)。第三部分 民事行政檢察監(jiān)督實務在這一部分我主要結(jié)合重慶市民事行政檢察工作自民訴法修改以來的實際工作情況，來介紹民事行政檢察監(jiān)督的主要職能和審查程序等具體內(nèi)容。重慶市檢察機關(guān)（共45個單位，包括市檢察院、5個分院、38個基層院、鐵路運輸檢察院）中獨立設置民事行政檢察部門的有40個單位，%；渝中、渝北、大渡口、南川和鐵路運輸檢察院等5個單位是合署辦公，%。截止今年6月，重慶市檢察機關(guān)共有民行檢察人員185人。具體的配備情況是：市檢察院12人，分院共31人，基層院和鐵路運輸檢察院共142人。2008年至2013年，全市檢察機關(guān)受理不服法院生效裁判民行申請監(jiān)督案件數(shù)分別是2032753032642472681件。民事行政檢察監(jiān)督的基本職責是對民事、行政訴訟活動進行法律監(jiān)督。通過依法監(jiān)督訴訟違法和裁判不公、審判人員違法行為等問題，啟動相應的法律程序、提出相應的司法建議或意見，促使人民法院啟動再審程序和糾正違法情形；對正確裁判則要做息訴服判工作，維護司法公正和權(quán)威、維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴和權(quán)威。一、民事行政檢察監(jiān)督的主要職能介紹（一）辦理抗訴和再審檢察建議案件——對訴訟結(jié)果的監(jiān)督檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)人民法院已經(jīng)生效的民事行政判決、裁定確有錯誤或者發(fā)現(xiàn)民事調(diào)解書損害國家利益、社會公共利益的，應當提出抗訴或再審檢察建議；不宜提出抗訴或再審檢察建議以及不適用再審程序的，可以通過檢察建議等方式進行監(jiān)督。1．提出抗訴及發(fā)出再審檢察建議的法律依據(jù)《民事訴訟法》第208條規(guī)定：“最高人民檢察院對各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級人民檢察院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第二百條規(guī)定情形之一的，或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國家利益、社會公共利益的，應當提出抗訴。地方各級人民檢察院對同級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第二百條規(guī)定情形之一的，或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國家利益、社會公共利益的，可以向同級人民法院提出檢察建議，并報上級人民檢察院備案；也可以提請上級人民檢察院向同級人民法院提出抗訴?！薄缎姓V訟法》第64條規(guī)定：“人民檢察院對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)按照審判監(jiān)督程序提出抗訴?！弊罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟法若干問題的意見（試行）》第114條中規(guī)定，人民法院審理行政案件，除依照行政訴訟法的規(guī)定外，對本規(guī)定沒有規(guī)定的，可以參照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定。在現(xiàn)有行政訴訟法規(guī)定的情形下，行政申訴案件的抗訴條件主要參照民事申訴案件的抗訴條件。（1）抗訴情形：根據(jù)《民事訴訟法》第200條、第208條及最高人民法院《關(guān)于適用中華人民共和國民事訴訟法審判監(jiān)督程序若干問題的解釋》的相關(guān)規(guī)定，檢察機關(guān)辦理民事行政申訴案件抗訴條件是：①有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的；②原判決、裁定認定的基本事實缺乏證據(jù)證明的；③原判決、裁定認定事實的主要證據(jù)是偽造的；④原判決、裁定認定事實的主要證據(jù)未經(jīng)質(zhì)證的；⑤對審理案件需要的主要證據(jù)，當事人因客觀原因不能自行收集，書面申請人民法院調(diào)查收集，人民法院未調(diào)查收集的；⑥原判決、裁定適用法律確有錯誤的；⑦審判組織的組成不合法或者依法應當回避的審判人員沒有回避的；⑧無訴訟行為能力人未經(jīng)法定代理人代為訴訟或者應當參加訴訟的當事人，因不能歸責于本人或者其訴訟代理人的事由，未參加訴訟的；⑨違反法律規(guī)定，剝奪當事人辯論權(quán)利的；⑩未經(jīng)傳票傳喚，缺席判決的；?原判決、裁定遺漏或者超出訴訟請求的；?據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的；?審判人員審理該案件時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的；?發(fā)生法律效力的民事調(diào)解損害國家利益、社會公共利益的。注意：《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則（試行）》第85條規(guī)定，下面兩種情形只能提出抗訴不能發(fā)出再審檢察建議：⑥原判決、裁定適用法律確有錯誤的；?審判人員審理該案件時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的。（2）發(fā)出再審檢察建議的情形一般情況下，除了前面強調(diào)的兩種情形必須抗訴外，生效的民事判決、裁定符合民訴法第200條規(guī)定的其他情形，地方各級人民檢察院可以向同級人民法院提出再審檢察建議。但是根據(jù)《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則（試行）》第84條規(guī)定有下列情形之一的，應當提請向上一級人民檢察院抗訴，而非發(fā)出再審檢察建議：一是判決、裁定是經(jīng)同級人民法院再審后作出的；二是判決、裁定是經(jīng)同級人民法院審判委員會討論作出的；三是其他不適宜由同級人民法院再審糾正的。重慶市檢察機關(guān)辦理抗訴案件情況：2008年至2013年，全市檢察機關(guān)提出民行抗訴案件數(shù)分別是1822252941286件；抗訴案件改變數(shù)分別是1014190、2030312件（含往年積案）?？乖V工作逐步呈現(xiàn)出符合訴訟規(guī)律、監(jiān)督結(jié)構(gòu)合理的格局。重慶市檢察機關(guān)辦理再審檢察建議情況：2008年至2013年，全市檢察機關(guān)提出再審檢察建議案件數(shù)分別是1827361620371件；再審檢察建議采納數(shù)分別是132631417358件.下面舉一個具體的抗訴案件：唐某訴程某房屋買賣合同糾紛抗訴案【基本案情】申訴人：唐某。其他當事人：程某。1998年，唐某與重慶渝興房地產(chǎn)綜合開發(fā)公司簽訂《房地產(chǎn)買賣合同》以12萬余元的總價購買位于謝家灣正街房屋一套，并在該合同上加蓋了私章， 但無唐某手寫簽名。雙方辦理權(quán)屬登記之后，唐某取得了該房屋的權(quán)屬證書。2000年11月7日，重慶市九龍坡區(qū)房地產(chǎn)交易中心（現(xiàn)為重慶市九龍坡區(qū)土地房屋權(quán)屬登記中心）收到以唐某為賣方、程某為買方，雙方當日簽訂的《重慶市房地產(chǎn)買賣合同》(總價8萬元，加蓋有雙方私章，無唐某手寫簽名)、《房地產(chǎn)交易合同登記申請表》（加蓋有唐某和程某私章，無手寫簽名)以及《賣方申請書》和《買方申請書》(均由程某之夫向某書寫，分別蓋有唐某和程某的私章)，次日收到補交的購房款《收條》(仍由向某書寫并加蓋有唐某私章)和唐某的婚姻狀況證明材料后，辦理了該房屋買賣合同登記，登記號為(九區(qū)2000 )買賣第7595號，并辦理了過戶登記，程某遂取得了該房屋的權(quán)屬證書即房權(quán)證105字第039385號房屋所有權(quán)證。2003年4月，唐某以其從未與程某簽訂房屋買賣合同為由，向九龍坡區(qū)人民法院提起行政訴訟，請求確認重慶市國土資源和房屋管理局、重慶市九龍坡區(qū)房地產(chǎn)管理局填發(fā)該房屋所有權(quán)證的行政行為違法并撤銷該證。九龍坡區(qū)法院作出一審行政判決:維持重慶市九龍坡區(qū)房地產(chǎn)管理局對唐某與程某房屋買賣進行的房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記和重慶市國土資源和房屋管理局向程某頒發(fā)的房權(quán)證105字第039385號房屋所有權(quán)證。唐某不服，提出上訴，重慶市第一中級人民法院作出二審行政判決，駁回上訴，維持原判。唐某仍不服，向重慶市高級人民法院申請再審，該院裁定指令重慶市第一中級人民法院再審，重慶市第一中級人民法院于2006年作出再審行政裁定，以唐某并未授權(quán)王勝銀代為提起行政訴訟、原告主體不適格為由，裁定撤銷原一、二審判決，駁回唐某的起訴。但該裁定書在“經(jīng)再審查明”部分認定: 2000年11月7日，唐某與程某蓋章簽訂制式房地產(chǎn)買賣合同，同時向房屋管理局登記部門遞交了申請書，填寫申請表并提交身份證、房屋所有權(quán)證和國有土地使用權(quán)證等材料進行審查，經(jīng)登記部門初審、復審、終審，次日又補交了唐某的婚姻狀況證明和程某購房付款收條后，獲準房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記。2007年3月，唐某向九龍坡區(qū)人民法院提起本案民事訴訟，請求確認2000年11月7日簽訂的賣方為唐某、買方為程某的登記號為(九區(qū)2000 )買賣第7595號的《重慶市房地產(chǎn)買賣合同》無效；在舉證期限內(nèi)又增加請求判決被告將本案訴爭房屋返還給原告。另查明，在原行政訴訟中，重慶周立太律師事務所委托西南政法大學司法鑒定中心對《賣方申請書》和《收條》上的“唐某”簽名進行司法鑒定，其結(jié)論為:署名“唐某”的《賣方申請書》和《收條》上的署名字跡“唐某”與唐某本人的簽名字跡樣本不是同一人所寫。在本案原一審審理中，程某之夫向某承認(九區(qū)2000 )買賣第7595號《重慶市房地產(chǎn)買賣合同》上記載的內(nèi)容以及《賣方申請書》和《收條》上的手寫文字包括“唐某”簽名均是由其親筆書寫。還查明，本案訴爭房屋的國土使用權(quán)證“九區(qū)國用（99）字第31164號”至今仍然未過戶到程某名下，依然是申訴人唐某的名字?！驹瓕彶门小恐貞c市九龍坡區(qū)人民法院于2007年作出一審判決認為，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第九條規(guī)定，對重慶市第一中級人民法院再審行政裁定書確認的事實，本院應當采信。唐某沒有舉證證明訴訟時效期間有中止、中斷、延長的事實，因此唐某的起訴已超過訴訟時效。唐某以房屋買賣合同只有蓋章沒有簽字以及《賣方申請書》和《收條》上的“唐某”簽名系向某所寫為由否認訟爭房屋買賣是其真實意思表示的主張，由于唐某沒有舉證證明房屋買賣合同的蓋章是偽造的，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條的規(guī)定，(九區(qū)2000 )買賣第7595號《重慶市房地產(chǎn)買賣合同》應當是合法有效的；并且，根據(jù)該行政判決確認的事實，唐某、程某是同時向房屋管理登記部門申請進行房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記的，也佐證了房屋買賣是唐某的真實意思，故唐某的主張無相應的事實和法律依據(jù)，本院不予支持。遂判決:駁回唐某的訴訟請求。唐某不服該判決，向重慶市第五中級人民法院提出上訴，二審判決