【正文】 、省級資質(zhì)認(rèn)定部門。該制度是國家的一項(xiàng)行政許可制度，分兩級實(shí)施，無論是國家認(rèn)監(jiān)委實(shí)施的，還是省級資質(zhì)認(rèn)定部門實(shí)施的，其許可的效力在全國范圍內(nèi)是相同的。 省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（包括：國家認(rèn)監(jiān)委、省級資質(zhì)認(rèn)定部門）實(shí)施資質(zhì)認(rèn)定是一項(xiàng)法定職責(zé)，其實(shí)施的上位法依據(jù)即包括《認(rèn)證認(rèn)可條例》、《計(jì)量法》及其實(shí)施細(xì)則、《食品安全法》等法律、行政法規(guī)，也包括本辦法以及《食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》（國家質(zhì)檢總局第165號令）等部門規(guī)章。 國家認(rèn)監(jiān)委、省級資質(zhì)認(rèn)定部門實(shí)施資質(zhì)認(rèn)定，評價(jià)許可的依據(jù)是統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則等技術(shù)規(guī)范。本辦法第九條對申請資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合的條件，在部門規(guī)章層級做了原則性的規(guī)定，而在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范中，對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)從事檢驗(yàn)檢測活動(dòng)的基本條件和技術(shù)能力做了更為詳盡、可以進(jìn)行技術(shù)評價(jià)的規(guī)定。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力，符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的，資質(zhì)認(rèn)定部門準(zhǔn)予許可，依照本辦法規(guī)定的程序，向申請人頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定證書。不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。 法定要求，主要是指法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章明確規(guī)定，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得資質(zhì)認(rèn)定（計(jì)量認(rèn)證）后，方可向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果。例如《計(jì)量法》及其實(shí)施細(xì)則、《全國人大常委會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》、《食品安全法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《道路交通安全法實(shí)施條例》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》以及《公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》、《放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》等部門規(guī)章的規(guī)定。 三、資質(zhì)認(rèn)定和計(jì)量認(rèn)證的關(guān)系 資質(zhì)認(rèn)定和計(jì)量認(rèn)證是包含關(guān)系。根據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，資質(zhì)認(rèn)定既包括《計(jì)量法》及其實(shí)施細(xì)則等一般法律法規(guī)規(guī)定的計(jì)量認(rèn)證，也包括《食品安全法》、《醫(yī)療器械管理?xiàng)l例》等特殊法律法規(guī)規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、醫(yī)療器械檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定等。因此，計(jì)量認(rèn)證是資質(zhì)認(rèn)定的形式之一，資質(zhì)認(rèn)定和計(jì)量認(rèn)證是包含關(guān)系。 第三條 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得資質(zhì)認(rèn)定： （一）為司法機(jī)關(guān)作出的裁決出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的； （二）為行政機(jī)關(guān)作出的行政決定出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的； （三）為仲裁機(jī)構(gòu)作出的仲裁決定出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的； （四）為社會(huì)經(jīng)濟(jì)、公益活動(dòng)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的； （五）其他法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得資質(zhì)認(rèn)定的。 【釋義】本條是對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得資質(zhì)認(rèn)定情形的規(guī)定。 根據(jù)本條規(guī)定，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得資質(zhì)認(rèn)定情形主要包括以下五種： （一）為司法機(jī)關(guān)作出的裁決出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的； 司法裁決是司法機(jī)關(guān)即人民法院就案件作出的判定裁決結(jié)果。依照民事、刑事等訴訟法相關(guān)規(guī)定，人民法院等對其受理的民事、刑事案件，或者由檢察院提起的公訴案件所涉及到的涉案證據(jù)，通常以司法鑒定文書形式作為法庭證據(jù)。對案件中的專業(yè)問題（如：法醫(yī)、物證及聲像和電子物證等領(lǐng)域），由司法機(jī)關(guān)或者當(dāng)事人委托司法鑒定（法庭證據(jù)/刑事技術(shù)）機(jī)構(gòu)，運(yùn)用專業(yè)知識和技術(shù)，依照法定程序作出鑒別和判斷。根據(jù)《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》的規(guī)定：國家對從事司法鑒定業(yè)務(wù)的鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)行登記管理制度。法人或者其他組織開展司法鑒定（法庭證據(jù)/刑事技術(shù)）涉及法醫(yī)、物證及聲像和電子物證業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，其條件之一是依法通過計(jì)量認(rèn)證。因此，司法鑒定（法庭證據(jù)/刑事技術(shù)）機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得資質(zhì)認(rèn)定（計(jì)量認(rèn)證）后，方可為司法機(jī)關(guān)作出的裁決出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果。 （二）為行政機(jī)關(guān)作出的行政決定出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的； 行政決定是具有行政權(quán)能的組織或者個(gè)人，行使行政職權(quán)或者履行行政職責(zé)，針對行政相對人所作出的直接產(chǎn)生外部法律效果的行為。行政決定主要包括：行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政確認(rèn)等。行政決定具有一定的強(qiáng)制性。在行政決定中，需要采信檢驗(yàn)檢測等技術(shù)評價(jià)結(jié)果作為行政決定依據(jù)的，從事檢驗(yàn)檢測活動(dòng)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得資質(zhì)認(rèn)定后，方可為行政機(jī)關(guān)作出的行政決定出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果。 （三）為仲裁機(jī)構(gòu)作出的仲裁決定出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的； 民事爭議通常采取向法院起訴、申請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁兩種方式。《仲裁法》規(guī)定：“平等主體的公民，法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，可以仲裁”。仲裁是一種解決糾紛的方式，糾紛當(dāng)事人在自愿基礎(chǔ)上達(dá)成協(xié)議，將糾紛提交非司法機(jī)構(gòu)的仲裁機(jī)構(gòu)審理，由仲裁機(jī)構(gòu)作出對爭議各方均有約束力的裁決。仲裁機(jī)構(gòu)是通過仲裁方式，解決雙方民事爭議，作出仲裁裁決（即仲裁決定）的機(jī)構(gòu)。根據(jù)《仲裁法》規(guī)定，仲裁機(jī)構(gòu)即仲裁委員會(huì)，其設(shè)立經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的司法行政部門登記。仲裁委員會(huì)與行政機(jī)關(guān)沒有隸屬關(guān)系，仲裁委員會(huì)之間也沒有隸屬關(guān)系。 鑒于仲裁主要發(fā)生在合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛領(lǐng)域，比如經(jīng)濟(jì)合同、勞務(wù)合同以及產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任、知識產(chǎn)權(quán)糾紛等領(lǐng)域。所以，如果對糾紛仲裁涉及的產(chǎn)品以及其他特定對象需要進(jìn)行檢驗(yàn)檢測的，則從事檢驗(yàn)檢測的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得資質(zhì)認(rèn)定后，方可為仲裁機(jī)構(gòu)作出的仲裁決定出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果。 （四）為社會(huì)經(jīng)濟(jì)、公益活動(dòng)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的； 一般來講，凡是有投入與產(chǎn)出，成本與效益的活動(dòng)就可以稱之為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，比如生產(chǎn)、流通、買賣、消費(fèi)等活動(dòng)。公益活動(dòng)是指組織或者個(gè)人向社會(huì)捐贈(zèng)財(cái)物、公共福利、傳授知識、提供無償幫助等活動(dòng)。無論是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，還是公益活動(dòng)，涉及的產(chǎn)品以及其他特定對象需要進(jìn)行檢驗(yàn)檢測的，則從事檢驗(yàn)檢測的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得資質(zhì)認(rèn)定后，方可為社會(huì)經(jīng)濟(jì)、公益活動(dòng)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果。 （五）其他法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得資質(zhì)認(rèn)定的。 在一些特殊領(lǐng)域，其他法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章明確規(guī)定檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)需要取得資質(zhì)認(rèn)定（包括計(jì)量認(rèn)證）的，從其規(guī)定。例如：《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》、《防雷減災(zāi)管理辦法》、《鐵路產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》、《海洋計(jì)量工作管理規(guī)定》、《供水水質(zhì)管理規(guī)定》、《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價(jià)實(shí)驗(yàn)室管理辦法》、《衛(wèi)生部健康相關(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定與管理辦法》、《化妝品行政許可檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法》、《放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》、《放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》、《無線電設(shè)備發(fā)射特性核準(zhǔn)檢測機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理辦法》、《化學(xué)品測試合格實(shí)驗(yàn)室管理辦法》等部門規(guī)章，均明確規(guī)定其部門規(guī)章中調(diào)整的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)取得本辦法所稱資質(zhì)認(rèn)定（計(jì)量認(rèn)證）。 第四條 在中華人民共和國境內(nèi)從事向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的檢驗(yàn)檢測活動(dòng)以及對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 【釋義】本條是本辦法適用范圍的規(guī)定。 一、本辦法的適用范圍采用屬地原則。即凡是在中華人民共和國境內(nèi)依法成立的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，只要從事向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的檢驗(yàn)檢測活動(dòng)，并且該檢驗(yàn)檢測活動(dòng)發(fā)生在中華人民共和國境內(nèi)，都應(yīng)當(dāng)遵守本辦法的規(guī)定，取得資質(zhì)認(rèn)定并接受監(jiān)督。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，是一項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。根據(jù)《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定，本辦法規(guī)定了資質(zhì)認(rèn)定的條件、程序以及監(jiān)督管理措施，資質(zhì)認(rèn)定部門對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施資質(zhì)認(rèn)定、監(jiān)督管理也適用于本辦法。 二、關(guān)于本條中“社會(huì)”的理解。本條中所稱的“社會(huì)”是指檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)從事本辦法第三條規(guī)定的檢驗(yàn)檢測活動(dòng)時(shí)，提供檢驗(yàn)檢測服務(wù)的對象。包括：司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)方（如生產(chǎn)者、銷售者、消費(fèi)者、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織等）、社會(huì)公益活動(dòng)相關(guān)方（如社會(huì)公益組織、社會(huì)公益活動(dòng)參與者等）。 三、關(guān)于“證明作用”的理解。本條中所稱“證明作用”是指檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果用于司法機(jī)關(guān)的司法裁決、行政機(jī)關(guān)的行政決定、仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁決定、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和公益活動(dòng)以及其他法定用途。 四、法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 例如《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第五十七條規(guī)定：“醫(yī)療器械檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一管理。經(jīng)國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，方可對醫(yī)療器械實(shí)施檢驗(yàn)。”醫(yī)療器械檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的實(shí)施主體，是國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門，而非國家認(rèn)監(jiān)委或者省級資質(zhì)認(rèn)定部門單獨(dú)實(shí)施。另外，《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第十八條規(guī)定，醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院衛(wèi)生計(jì)生主管部門實(shí)施。因此，醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作，就應(yīng)當(dāng)依據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》的規(guī)定，由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院衛(wèi)生計(jì)生主管部門實(shí)施。 另外，在一些特殊領(lǐng)域，根據(jù)一些法律、行政法規(guī)的規(guī)定，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)由行業(yè)主管部門實(shí)施資格準(zhǔn)入（如許可、確定、指定、認(rèn)定、登記等）。如特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)（《特種設(shè)備安全法》），藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（《藥品管理法》），獸藥檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（《獸藥管理?xiàng)l例》），武器裝備測試和校準(zhǔn)試驗(yàn)室（《武器裝備質(zhì)量管理?xiàng)l例》），信息安全等級保護(hù)商用密碼測評機(jī)構(gòu)（《信息安全等級保護(hù)商用密碼管理辦法》），船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（《船舶和海上設(shè)施檢驗(yàn)條例》），興奮劑檢測機(jī)構(gòu)（《反興奮劑條例》）等。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的資格管理與檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理是有區(qū)別的，資格管理是指行業(yè)主管部門的資格準(zhǔn)入（如許可、確定、指定、認(rèn)定、登記等），資質(zhì)管理是指依據(jù)本資質(zhì)認(rèn)定管理辦法，對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)入檢驗(yàn)檢測市場的基本準(zhǔn)入。隨著我國行政許可制度的改革，為減少對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的重復(fù)評價(jià)，各行業(yè)部門對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的資格管理制度應(yīng)與資質(zhì)管理制度統(tǒng)一，減少個(gè)行業(yè)部門對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的多頭評價(jià)，真正為檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)釋放改革紅利。 第五條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局主管全國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作。 國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱國家認(rèn)監(jiān)委）負(fù)責(zé)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的統(tǒng)一管理、組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)工作。 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（以下簡稱省級資質(zhì)認(rèn)定部門）負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定工作； 縣級以上人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。 【釋義】本條是對我國檢驗(yàn)檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作管理體制的規(guī)定。 本辦法規(guī)定的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理部門主要包括：國家質(zhì)檢總局；國家認(rèn)監(jiān)委；省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（即省級資質(zhì)認(rèn)定部門）；各地、市、縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。上述部門的管理職責(zé)，具體來講： 一、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局主管全國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作。根據(jù)本辦法的規(guī)定，主要是：制定發(fā)布關(guān)于檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的部門規(guī)章、規(guī)范性文件，并對其進(jìn)行解釋。 二、國家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的統(tǒng)一管理、組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)工作，根據(jù)本辦法的規(guī)定，主要體現(xiàn)在以下方面： （一）起草關(guān)于檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的部門規(guī)章；制定發(fā)布資質(zhì)認(rèn)定基本規(guī)范、其他規(guī)范性文件、《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》。 （二）組織實(shí)施國務(wù)院有關(guān)部門以及相關(guān)行業(yè)主管部門依法成立的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，組織對取得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理，對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行行政處罰。 （三）對資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)評審活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。 三、省級資質(zhì)認(rèn)定部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定工作。根據(jù)本辦法的規(guī)定，主要體現(xiàn)在以下方面： （一）受理并實(shí)施由國家認(rèn)監(jiān)委組織實(shí)施以外的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，）組織對取得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理，對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行行政處罰。 （二）對資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)評審活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。 （三）定期向國家認(rèn)監(jiān)委報(bào)送年度資質(zhì)認(rèn)定工作情況、監(jiān)督檢查結(jié)果、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等相關(guān)信息。 四、地（市）、縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查工作，根據(jù)本辦法的規(guī)定，主要體現(xiàn)在以下方面： （一）對所轄區(qū)域內(nèi)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查； （二）依法查處違法行為，實(shí)施行政處罰，并將查處結(jié)果上報(bào)省級資質(zhì)認(rèn)定部門。 目前，一些地區(qū)行政管理體制改革，設(shè)立諸如市場監(jiān)督管理局、市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)等部門，如其有法定資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)管職能，也視為地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，對資質(zhì)認(rèn)定工作進(jìn)行監(jiān)管。 第六條 國家認(rèn)監(jiān)委依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，制定檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定基本規(guī)范、評審準(zhǔn)則以及資質(zhì)認(rèn)定證書和標(biāo)志的式樣，并予以公布。 【釋義】本條是國家認(rèn)監(jiān)委開展檢驗(yàn)檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)工作的規(guī)定。 相關(guān)工作主要包括：國家認(rèn)監(jiān)委依據(jù)本辦法的規(guī)定以及工作實(shí)際，制定發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法的若干實(shí)施意見》；國家認(rèn)監(jiān)委依據(jù)本辦法、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，制（修）訂《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審工作程序》、《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理工作指南》、《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審員管理辦法》、《能力驗(yàn)證管理辦法》、《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志使用管理辦法》等一系列基本規(guī)范；修訂并發(fā)布《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》；資質(zhì)認(rèn)定證書的內(nèi)容、資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志的式樣，在本辦法第十三條中已經(jīng)予以規(guī)定。國家認(rèn)監(jiān)委將通過制定發(fā)布相關(guān)規(guī)范性文件，對資質(zhì)認(rèn)定證書、資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志的使用、管理等事項(xiàng)，進(jìn)行規(guī)范。 第七條 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)范、客觀公正、科學(xué)準(zhǔn)確、公平公開的原則。 【釋義】本條是對檢驗(yàn)檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作原則的規(guī)定。 檢驗(yàn)檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作應(yīng)當(dāng)遵循四項(xiàng)原則，即：統(tǒng)一規(guī)范、客觀公正、科學(xué)準(zhǔn)確、公平公開。具體來講： 一、統(tǒng)一規(guī)范。是指各級資質(zhì)認(rèn)定部門開展資質(zhì)認(rèn)定活動(dòng)所依據(jù)的部門規(guī)章、規(guī)范性文件以及評審準(zhǔn)則等技術(shù)文件，由國家質(zhì)檢總局或者國家認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)一制定發(fā)布，各級資質(zhì)認(rèn)定部門遵照執(zhí)行。 二、客觀公正。檢驗(yàn)檢測活動(dòng)，從本質(zhì)上講，是一種帶有居間性質(zhì)特征的“信用證明活動(dòng)”，不能受當(dāng)事人各方的影響，因此它必須客觀公正?！翱陀^公正”是指各級資質(zhì)認(rèn)定部門嚴(yán)格依據(jù)本辦法以及相關(guān)部門規(guī)章、規(guī)范性文件和評審準(zhǔn)則的規(guī)定，對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)是