【正文】 黨組（領(lǐng)導(dǎo)班子）民主生活會(huì)制度 為了加強(qiáng)對(duì)全市工商系統(tǒng)黨組（領(lǐng)導(dǎo)班子）民主生活會(huì)的規(guī)范管理，提高民主生活會(huì)質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)黨組（領(lǐng)導(dǎo)班子）的思想政治建設(shè)，現(xiàn)制定全市工商行政管理系統(tǒng)黨組（領(lǐng)導(dǎo)班子）民主生活會(huì)制度如下： 一、時(shí)間安排： 為便于集中時(shí)間和精力解決黨組（領(lǐng)導(dǎo)班子）存在的突出問(wèn)題，更好地發(fā)揮民主生活會(huì)的作用，黨組（領(lǐng)導(dǎo)班子）民主生活會(huì)確定為一年召開一次，時(shí)間一般安排在每年12月份，具體時(shí)間由黨組（領(lǐng)導(dǎo)班子）根據(jù)實(shí)際情況自行確定。每次民主生活會(huì)都要認(rèn)真做好準(zhǔn)備，集中安排時(shí)間，以保證民主生活會(huì)的質(zhì)量。 二、主要內(nèi)容： l、黨組（領(lǐng)導(dǎo)班子）貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的情況； 黨組（領(lǐng)導(dǎo)班子）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的情況； 黨組（領(lǐng)導(dǎo)班子）堅(jiān)持民主集中制的情況； 黨組（領(lǐng)導(dǎo)班子）廉潔自律及黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況；黨組（領(lǐng)導(dǎo)班子）理論中心組學(xué)習(xí)情況； 黨組（領(lǐng)導(dǎo)班子）執(zhí)行組織人事紀(jì)律情況； 落實(shí)中央、省委和上級(jí)黨組部署的其他有關(guān)精神情況。 三、方法步驟： 黨組（領(lǐng)導(dǎo)班子）民主生活會(huì)按如下步驟進(jìn)行： l、找準(zhǔn)黨性黨風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，確定民主生活會(huì)的主題。 每次民主生活會(huì)前，黨組（領(lǐng)導(dǎo)班子）可以采取“群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫”的方法，查找存在的突出問(wèn)題。要采取‘面對(duì)面”、“背靠背”等多種方式認(rèn)真聽取群眾意見。黨組（領(lǐng)導(dǎo)班子）主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)聽取上級(jí)黨組的意見，并組織黨組（領(lǐng)導(dǎo)班子）成員對(duì)一年來(lái)的思想和工作情況進(jìn)行回顧和總結(jié)。在此基礎(chǔ)上，確定民主生活會(huì)的主題。如上級(jí)黨組對(duì)民主生活會(huì)的內(nèi)容有統(tǒng)一要求，黨組（領(lǐng)導(dǎo)班子）要按照要求，結(jié)合實(shí)際確定重點(diǎn)解決的問(wèn)題。民主生活會(huì)的準(zhǔn)備工作情況、主題、召開時(shí)間等，應(yīng)提前15天向上級(jí)黨組報(bào)告，征得上級(jí)黨組的審核同意。上級(jí)黨組如有不同意見應(yīng)及時(shí)回復(fù)。 組織好會(huì)前學(xué)習(xí)，為開好民主生活會(huì)奠定思想基礎(chǔ)。要針對(duì)存在的主要問(wèn)題，組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論的相關(guān)內(nèi)容，學(xué)習(xí)黨的有關(guān)文件。時(shí)間一般安排3天左右，其中集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于1天。黨組（領(lǐng)導(dǎo)班子）的每個(gè)成員，都要認(rèn)真閱讀規(guī)定的篇目。學(xué)習(xí)要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，為對(duì)照檢查、自我剖析和開展批評(píng)與自我批評(píng)做好準(zhǔn)備。廣泛征求群眾意見，如實(shí)進(jìn)行反饋。民主生活會(huì)前，要在一定范圍內(nèi)通報(bào)會(huì)議的時(shí)間和主題，采取個(gè)別談話、召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表等多種方式聽取各方面的意見。對(duì)群眾提出的意見，由黨組（領(lǐng)導(dǎo)班子）主要負(fù)責(zé)人“原汁原味”地向班子集體和每個(gè)成員進(jìn)行反饋。認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱，深刻進(jìn)行自我剖析。黨組（領(lǐng)導(dǎo)班子）每個(gè)成員都要根據(jù)民主生活會(huì)的主題和群眾所提意見，認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言提綱，著重檢查在黨性黨風(fēng)方面和工作中存在的主要問(wèn)題，檢查廉潔自律情況，剖析思想根源；同時(shí)對(duì)其他成員提出批評(píng)意見，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問(wèn)題提出整改建議。不能出席會(huì)議的同志，其發(fā)言提綱可由有關(guān)同志在會(huì)上代為宣讀，會(huì)后要及時(shí)向本人轉(zhuǎn)達(dá)黨組（領(lǐng)導(dǎo)班子）其他成員的批評(píng)意見。開展談心活動(dòng)，坦誠(chéng)交流思想。黨組（領(lǐng)導(dǎo)班子）主要負(fù)責(zé)人要同領(lǐng)導(dǎo)班子的每個(gè)成員分別談心。對(duì)其一年來(lái)的思想、工作情況做出適當(dāng)評(píng)價(jià)，肯定成績(jī) 同時(shí)著重指出存在的問(wèn)題；涉及黨組（領(lǐng)導(dǎo)班子）成員之間的一些問(wèn)題，要做好思想溝通工作。黨組（領(lǐng)導(dǎo)班子）成員之間要互相談心，增進(jìn)了解，互相幫助，化解矛盾，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，開好民主生活會(huì)。要運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)的武器，增強(qiáng)民主生活會(huì)的思想性和原則性。堅(jiān)決克服和糾正那種只談工作不談思想，只講成績(jī)不講缺點(diǎn)，或者就事論事、敷衍了事的做法。領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要認(rèn)真檢查自己存在的突出問(wèn)題。對(duì)群眾提出的意見，正確的要誠(chéng)懇接受并切實(shí)改正；不符合事實(shí)或不完全符合事實(shí)的，要實(shí)事求是地做出說(shuō)明?；ハ嗯u(píng)既要堅(jiān)持原則，又要從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，采取與人為善的態(tài)度，不亂扣帽子，不無(wú)限上綱。在民主生活會(huì)上對(duì)違紀(jì)問(wèn)題能主動(dòng)檢查并積極糾正的，可根據(jù)情況，不予處分或從輕處分；有違紀(jì)問(wèn)題又不在民主生活會(huì)上自查自糾的，必須嚴(yán)肅紀(jì)律，從重處分。制定整改措施，有針對(duì)性地進(jìn)行整改。針對(duì)存在的問(wèn)題，黨組（領(lǐng)導(dǎo)班子）要進(jìn)行分析調(diào)研，提出切實(shí)有效的整改措施，明確整改目標(biāo)與進(jìn)度，整改措施要具體，針對(duì)性要強(qiáng)，要明確具體責(zé)任人。每次民主生活會(huì)后，要在一定范圍內(nèi)向干部、群眾通報(bào)有關(guān)情況和整改措施，接受群眾監(jiān)督。在下次民主生活會(huì)上，黨組（領(lǐng)導(dǎo)班子）要對(duì)上次民主生活會(huì)整改措施的落實(shí)情況進(jìn)行說(shuō)明和總結(jié)。形成書面材料，報(bào)上級(jí)人事和紀(jì)檢監(jiān)察部門備案。民主生活會(huì)后，要在IO日內(nèi)向上級(jí)人事處、紀(jì)檢組監(jiān)察室上報(bào)綜合情況報(bào)告，并附會(huì)議記錄及黨組成員的發(fā)言提綱。報(bào)告的內(nèi)容包括：會(huì)議的主要議題以及領(lǐng)導(dǎo)班子的出席情況；會(huì)前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作情況；征求群眾意見情況；會(huì)上開展批評(píng)與自我批評(píng)的情況及主要內(nèi)容；制定的整改措施。四、 幾點(diǎn)要求：切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子一把手“第一責(zé)任人”的作用。班子一把手是開好民主生活會(huì)的第一責(zé)任人。要高度重視會(huì)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，把握好召開民主生活會(huì)的時(shí)機(jī)。準(zhǔn)備工作不充分的，不要匆忙開會(huì)。在民主生活會(huì)上，要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)，帶頭進(jìn)行自我檢查和剖析，帶頭開展批評(píng)，以自己的模范行動(dòng)帶動(dòng)其他同志，提高民主生活會(huì)的質(zhì)量。充分發(fā)揚(yáng)民主，走群眾路線。要拓寬渠道，改進(jìn)方法，廣泛征求群眾意見，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，解決群眾關(guān)注的突出問(wèn)題。通過(guò)開好民主生活會(huì)，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾觀點(diǎn)和全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)的指導(dǎo)。按照下管一級(jí)的原則，建立健全上級(jí)黨組指導(dǎo)下級(jí)黨組（領(lǐng)導(dǎo)班子）民主生活會(huì)的制度。上級(jí)黨組每年要派人參加下級(jí)黨組（領(lǐng)導(dǎo)班子）民主生活會(huì)。對(duì)問(wèn)題較多、群眾意見大的領(lǐng)導(dǎo)班子，在召開民主生活會(huì)時(shí)，上級(jí)黨組尤其要加強(qiáng)具體指導(dǎo)。上級(jí)黨組和有關(guān)部門指導(dǎo)民主生活會(huì)的同志，可以提前介入。黨組派往參加會(huì)議的同志，會(huì)后要及時(shí)報(bào)告情況，對(duì)那些不符合要求的民主生活會(huì)，可提出責(zé)令重開的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。黨組（領(lǐng)導(dǎo)班子）民主生活會(huì)的管理、指導(dǎo)，以上級(jí)黨組為主，上級(jí)人事和紀(jì)檢監(jiān)察部門要履行好各自的職責(zé)。 會(huì)議管理制度一、凡是各單位、各處室能夠解決或經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)能夠解決的問(wèn)題；分管局長(zhǎng)自身能夠解決的問(wèn)題；分管局長(zhǎng)之間經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)能夠解決的問(wèn)題；不再提請(qǐng)黨組會(huì)議或局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論。二、各單位、各部門需要提請(qǐng)市局黨組會(huì)議或局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論的問(wèn)題，事前必須做好充分的準(zhǔn)備。 要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上形成簡(jiǎn)明扼要的匯報(bào)提綱。匯報(bào)提綱要將提交議題的原因、會(huì)前協(xié)調(diào)情況、請(qǐng)示的事項(xiàng)、建議或措施、需要會(huì)議決定的問(wèn)題、由誰(shuí)承辦等內(nèi)容交代清楚，提出具體的意見。其他會(huì)議材料要作為匯報(bào)提綱的附件。提請(qǐng)會(huì)議討論的問(wèn)題，要在會(huì)前認(rèn)真會(huì)商，廣泛征求意見，努力取得一致。如不能達(dá)成一致意見，由分管局長(zhǎng)解決；解決不了的，由局長(zhǎng)專題會(huì)議解決；仍無(wú)法解決的，由主管局長(zhǎng)向局長(zhǎng)匯報(bào)，請(qǐng)局長(zhǎng)審定或提請(qǐng)黨組會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議解決；上會(huì)時(shí)，匯報(bào)部門或單位要明確提出自己的意見，還要如實(shí)匯報(bào)分歧意見，否則不予審議。會(huì)前前三個(gè)工作日，匯報(bào)部門要填好議題單，經(jīng)分管局長(zhǎng)審閱同意后報(bào)辦公室。議題一經(jīng)確定，匯報(bào)部門要及時(shí)將材料在會(huì)前2個(gè)工作日分送局領(lǐng)導(dǎo)審閱。嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律。匯報(bào)部門和列席部門領(lǐng)導(dǎo)提前候會(huì)，會(huì)議期間原則上不準(zhǔn)找人，不許中途退會(huì)。為了保證會(huì)議質(zhì)量，與會(huì)人員不得在會(huì)場(chǎng)內(nèi)接打手機(jī)。要充分發(fā)揮網(wǎng)上視頻會(huì)議功能，利用高新技術(shù)，提高會(huì)議效率和質(zhì)量。視頻會(huì)議服務(wù)工作由信息中心和機(jī)關(guān)服務(wù)中心負(fù)責(zé)。黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度一、每季度安排一次集中學(xué)習(xí)，每次不少于兩天。二、參加人員：黨組成員，根據(jù)需要可吸收部分職能處室的主要負(fù)責(zé)人列席。黨組書記為理論學(xué)習(xí)中心組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織召集理論中心組的學(xué)習(xí)。三、學(xué)習(xí)內(nèi)容：主要學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市委、政府有關(guān)會(huì)議精神，重要文獻(xiàn)以及上級(jí)黨組織規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容。四、學(xué)習(xí)安排：根據(jù)中央和省、市委的部署，確定年度學(xué)習(xí)重點(diǎn)，每個(gè)季度集中學(xué)習(xí)一個(gè)專題，由機(jī)關(guān)黨委提出學(xué)習(xí)方案，經(jīng)黨組審定后列出必讀書目和文件，提出討論題目，確定集中學(xué)習(xí)時(shí)間。五、學(xué)習(xí)方法：采取自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、不定期邀請(qǐng)有關(guān)方面專家、學(xué)者作專題輔導(dǎo)或者由黨組成員輪流承擔(dān)主講任務(wù)，做到全員參與，形式新穎，靈活多樣，注重實(shí)效。六、學(xué)習(xí)要求：在集中學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，黨組每個(gè)成員都要緊密結(jié)合自己工作和思想實(shí)際堅(jiān)持自學(xué)。堅(jiān)持寫學(xué)習(xí)筆記，每人每年要撰寫12篇調(diào)研報(bào)告或體會(huì)文章。因特殊情況不能參加學(xué)習(xí)者，必須事先請(qǐng)假，事后要自覺進(jìn)行補(bǔ)課。公開辦事制度一、辦公室將整合的市局機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法條件、執(zhí)法程序、執(zhí)法時(shí)限、重大行政執(zhí)法結(jié)果、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、廉政紀(jì)律等內(nèi)容，錄入工商紅盾網(wǎng)向社會(huì)公開。二、市局制發(fā)的對(duì)本局或全市系統(tǒng)執(zhí)法單位具有普遍約束力的，對(duì)行政相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生影響的規(guī)范性文件，由法規(guī)處負(fù)責(zé)，在報(bào)刊、網(wǎng)站、辦公場(chǎng)所的公告欄上向社會(huì)公布。三、對(duì)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢測(cè)結(jié)果，由消保處負(fù)責(zé)，在市級(jí)新聞媒體上發(fā)布。四、內(nèi)資、外資、個(gè)體、廣告年檢，由企業(yè)處、廣告處、注冊(cè)分局以市局名義，在新聞媒體上發(fā)布年檢公告。五、年度評(píng)選認(rèn)定的吉林市知名商標(biāo)、市級(jí)“守合同重信用”單位、信譽(yù)廣告主、信譽(yù)廣告經(jīng)營(yíng)單位、信譽(yù)廣告媒體，由商標(biāo)處、合同分局、廣告處以光榮榜的形式，在市級(jí)新聞媒體上刊登。六、機(jī)關(guān)職能處室、派出分局、局直屬事業(yè)單位在各自的辦公場(chǎng)所使用市局統(tǒng)一制式的提示板或電子觸摸屏，公開各自的執(zhí)法和服務(wù)職責(zé)，執(zhí)法和辦事程序，執(zhí)法收費(fèi)和服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法和服務(wù)時(shí)限承諾，接受監(jiān)督舉報(bào)電話。七、執(zhí)法人員的辦公桌上，使用統(tǒng)一制作的明示牌，注明姓名、職務(wù)、職責(zé)、編號(hào)，著裝上崗、佩戴胸簽。八、實(shí)行首問(wèn)首辦負(fù)責(zé)制九、監(jiān)察室對(duì)機(jī)關(guān)公開辦事制度實(shí)施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反政務(wù)公開規(guī)定的行為，視其情節(jié)予以處理。規(guī)范性文件審核、公布和備案規(guī)定 第一條 為加強(qiáng)對(duì)全市工商行政管理機(jī)關(guān)制定發(fā)布規(guī)范性文件的監(jiān)督和管理，保證規(guī)范性文件的正確實(shí)施，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《吉林省人民政府關(guān)于規(guī)范性文件備案的規(guī)定》和《工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定所稱規(guī)范性文件，是指行政機(jī)關(guān)制定的涉及非特定行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)和有關(guān)行政執(zhí)法的具有普遍約束力的規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則、決定、通告和通知等文件。 第三條 全市各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)制定發(fā)布規(guī)范性文件適用本規(guī)定。下列文件不適用本規(guī)定：（一） 原文轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)及其他部門的規(guī)范性文件；（二） 針對(duì)特定行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)制定的文件；（三） 不涉及行政執(zhí)法程序的內(nèi)部工作制度。第四條 規(guī)范性文件實(shí)行同級(jí)審核、同級(jí)備案和向上一級(jí)機(jī)關(guān)備案相結(jié)合的原則。第五條 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的審核、備案和受理下一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件備案工作。 第六條 工商行政管理機(jī)關(guān)制定發(fā)布規(guī)范性文件，在提交局長(zhǎng)辦公會(huì)討論通過(guò)前，應(yīng)當(dāng)由文件起草機(jī)構(gòu)將文件送審稿及相關(guān)材料送本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)審核。 其他單位與工商機(jī)關(guān)聯(lián)合制定發(fā)布規(guī)范性文件，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在會(huì)簽前送法制工作機(jī)構(gòu)審核。第七條 法制工作機(jī)構(gòu)收到規(guī)范性文件送審稿后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見，情況復(fù)雜或者需征求相關(guān)機(jī)構(gòu)意見的可適當(dāng)延長(zhǎng)。第八條 法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從以下方面對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審核：（一） 是否符合法定職權(quán)范圍；（二） 是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；（三） 其他應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。第九條 法制工作機(jī)構(gòu)審核規(guī)范性文件，可以根據(jù)具體情況采取下列措施：（一）要求規(guī)范性文件起草機(jī)構(gòu)提供與規(guī)范性文件相關(guān)的情況和資料；（二）根據(jù)需要征求本局相關(guān)機(jī)構(gòu)意見，被征求意見的機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)意見；（三）就有關(guān)問(wèn)題提交本局法制工作委員會(huì)或者局長(zhǎng)辦公會(huì)集體討論決定。第十條 法制工作機(jī)構(gòu)審核規(guī)范性文件，發(fā)現(xiàn)不符合本規(guī)定第八條審核標(biāo)準(zhǔn)的，分別按下列規(guī)定處理：（一）對(duì)屬本局制定或者本局牽頭與其他單位聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，向文件起草機(jī)構(gòu)提出修改意見或建議不予發(fā)布；（二）對(duì)屬其他單位牽頭與本局聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，直接提出審核意見并呈報(bào)負(fù)責(zé)簽批文件的局長(zhǎng)；（三）法制工作機(jī)構(gòu)與規(guī)范性文件起草機(jī)構(gòu)就有關(guān)問(wèn)題不能達(dá)成一致意見的，可提請(qǐng)本局法制工作委員會(huì)或者局長(zhǎng)辦公會(huì)集體研究決定。第十一條 規(guī)范性文件起草機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真采納法制工作機(jī)構(gòu)的審核意見，保證規(guī)范性文件正確、合法、規(guī)范、有效。第十二條 規(guī)范性文件的起草機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到法制工作機(jī)構(gòu)審核意見的5日內(nèi)，將規(guī)范性文件修改或處理結(jié)果送法制工作機(jī)構(gòu)。第十三條 規(guī)范性文件制定后應(yīng)于7日內(nèi)在對(duì)外開放的媒體上公布，包括報(bào)紙、網(wǎng)站及辦公場(chǎng)所的公告欄。第十四條 工商行政管理機(jī)關(guān)制定發(fā)布規(guī)范性文件及與其他單位聯(lián)合制定發(fā)布規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自發(fā)布日起5日內(nèi)送本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)備案。法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到本機(jī)關(guān)送交備案的規(guī)范性文件之日起5日內(nèi)，將規(guī)范性文件送上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)備案。備案的規(guī)范性文件應(yīng)為正式文本（一式三份）并需附統(tǒng)一格式的《規(guī)范性文件備案報(bào)告書》。第十五條 吉林市工商行政管理局制定發(fā)布的及其牽頭與其他單位聯(lián)合制定發(fā)布的規(guī)范性文件除按本規(guī)定第十三條規(guī)定備案外，還應(yīng)當(dāng)自發(fā)布日起15日內(nèi)報(bào)