【正文】 支持利用農村特色資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，利用工業(yè)企業(yè)特色和優(yōu)勢資源發(fā)展工業(yè)旅游；鼓勵依托民間藝術活動、手工藝產品、建筑、婚俗、傳統節(jié)日等資源開展民俗旅游。設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當結合本地旅游資源實際情況，制定并組織實施有利于特色旅游產品開發(fā)、旅游品牌創(chuàng)建、旅游產品文化內涵提升以及扶持促進旅游相關企業(yè)發(fā)展的政策措施。第十七條 縣級以上人民政府及其相關部門應當采取措施，消除區(qū)域間旅游服務障礙，推進跨區(qū)域的旅游合作與經營，禁止行業(yè)壟斷和地區(qū)壟斷。任何單位和個人不得限制、阻礙本行政區(qū)域外的旅行社、導游和旅游車輛在本地的合法旅游經營活動。第十八條 縣級以上人民政府應當采取措施，支持發(fā)展專業(yè)旅游經營機構，推動優(yōu)勢旅游企業(yè)實施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，建立跨界融合的產業(yè)集團和產業(yè)聯盟，鼓勵旅行社和旅游客運企業(yè)跨地區(qū)連鎖經營。鼓勵企業(yè)、其他組織和個人投資旅游產業(yè)。第十九條 省人民政府設立旅游產業(yè)發(fā)展基金，支持符合條件的旅游產業(yè)項目和重大文化旅游項目建設?？h級以上人民政府用于扶持發(fā)展服務業(yè)、中小企業(yè)、新農村建設、扶貧開發(fā)、節(jié)能減排等專項資金，應當將符合條件的旅游企業(yè)和項目納入支持范圍?？h級以上人民政府應當引導金融機構創(chuàng)新發(fā)展符合旅游業(yè)特點的信貸產品和模式，鼓勵和支持省內旅游企業(yè)按照國家有關規(guī)定申報上市，發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據、中小企業(yè)集合票據等債券，面向資本市場直接融資，鼓勵和支持保險機構創(chuàng)新旅游保險產品和服務。第二十條 各級人民政府編制和調整土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當充分考慮相關旅游項目、設施的空間布局和建設用地要求。對利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場、廢棄礦山和石漠化土地開發(fā)旅游項目的，可以通過優(yōu)先安排基礎設施配套建設項目、政府貼息貸款等措施予以支持。在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，鼓勵農村集體經濟組織依法以集體經營性建設用地使用權入股、聯營等形式與其他單位、個人共同開辦旅游企業(yè)，需要改變土地用途的，應當依法辦理用地審批手續(xù)。第二十一條 縣級以上人民政府及其相關部門應當加強重點旅游鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和旅游資源富集地方的供水、排水（污）、供電、通訊網絡、環(huán)保、綠化、消防等與旅游相關的基礎設施和公共服務設施建設，以及文化遺產保護、文化設施等公共文化服務體系建設。重點旅游鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和旅游資源富集地方的區(qū)域開發(fā)、市政設施、工程項目的設計和建設，應當兼顧景觀效果、旅游功能和相關旅游設施建設。第二十二條 縣級以上人民政府應當根據旅游業(yè)發(fā)展需要，統籌安排通往旅游景區(qū)的交通項目，合理規(guī)劃建設旅游集散中心、中轉站、旅游客運專線、自駕車營地等交通設施，加強景區(qū)旅游道路、步行道、停車場建設，推進旅游交通無障礙設施建設與改造，為旅游者提供便捷的交通服務?！　】h級以上交通運輸部門應當將游客運輸納入公共交通系統，合理布局旅游交通線路、旅游交通服務設施，規(guī)劃建設以關中環(huán)線和沿黃河、漢唐帝陵、秦嶺南北兩麓等為骨架的重要旅游交通線路，完善旅游交通標志、主要旅游景區(qū)指示標志牌等道路標識?？h級以上交通運輸部門在審批旅游線路、旅游客運企業(yè)和旅游汽車指標投放時，應當征求同級旅游行政主管部門意見。第二十三條 省人民政府應當制定并實施本省旅游形象推廣戰(zhàn)略，統籌組織本省整體旅游形象的境外和省外推廣工作。設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府統籌組織本地的旅游形象推廣工作，完善旅游形象推廣機構和網絡。省旅游行政主管部門具體負責本省旅游形象推廣工作，可以采取政府購買服務等方式推進旅游宣傳促銷專業(yè)化、市場化，建立多語種的陜西旅游宣傳推廣網站，加強陜西旅游形象宣傳。廣播電視、文化、商務、國土資源、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設、工商行政管理、文物、外事、城市管理綜合行政執(zhí)法、機場、鐵路（城市軌道交通）等部門和單位應當按照縣級以上人民政府的要求組織做好旅游形象推廣的相關工作。第二十四條 縣級以上旅游行政主管部門應當完善旅游信息統計、發(fā)布以及假日旅游預報系統，準確提供旅游市場信息服務?？h級以上發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、商務、公安、交通運輸、統計等部門應當協助做好旅游信息統計相關工作。縣級以上人民政府應當推進旅游信息化建設，鼓勵發(fā)展旅游電子商務，提升旅游信息化服務水平。　　第二十五條 省旅游行政主管部門應當會同工業(yè)和信息化等有關部門建設具有宣傳促銷、咨詢、投訴、安全、信息資源交換與共享等功能的綜合性旅游信息服務平臺，完善旅游基礎信息數據庫，促進旅游信息共享和實時更新?？h級以上旅游行政主管部門應當通過信息服務平臺、旅游咨詢中心，無償向旅游者提供旅游景區(qū)、線路、交通、氣象、住宿、安全、醫(yī)療急救等必要信息和投訴、咨詢服務。第二十六條 省和設區(qū)的市人民政府應當編制旅游人才中長期發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化人才發(fā)展的體制機制，加強旅游學科體系建設，發(fā)展旅游職業(yè)教育，建立旅游人才教育培訓基地，對旅游從業(yè)人員進行職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓，提高旅游從業(yè)人員素質。省人民政府應當按照國家有關規(guī)定，建立完善旅游人才評價制度，將符合資助條件的旅游經營管理高層次人才納入省人才專項資金扶持范圍?？h級以上人民政府應當把促進旅游就業(yè)納入就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和職業(yè)培訓計劃，將符合條件的旅游服務從業(yè)人員納入就業(yè)扶持范圍。第四章 資源保護與開發(fā)第二十七條 旅游資源開發(fā)應當堅持依法保護、統一規(guī)劃、合理利用、可持續(xù)發(fā)展的原則。縣級以上旅游行政主管部門應當對本行政區(qū)域內的旅游資源進行普查、評估，建立旅游資源數據庫，協調旅游資源保護與開發(fā)。第二十八條 新建、改建、擴建旅游景區(qū)項目及旅游配套設施，應當符合旅游發(fā)展規(guī)劃的要求，兼顧軍事設施保護的需要，依法進行環(huán)境影響評價。對當地生產、生活可能產生重大影響的旅游景區(qū)項目建設應當舉行聽證會。重點旅游鎮(zhèn)、村的新區(qū)建設和舊區(qū)改造，應當突出文化特色并對旅游功能統籌規(guī)劃，建筑規(guī)模和風格應當與周圍景觀相協調。第二十九條 對自然資源和文物、宗教等人文資源進行旅游利用，應當遵守有關法律、法規(guī)的規(guī)定，符合資源保護、生態(tài)保護、文物安全、宗教文化的要求，尊重當地傳統文化和習俗，維護資源的區(qū)域整體性、文化代表性和地域特殊性。利用風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和森林、山地、水域、濕地等自然資源開發(fā)旅游項目，應當采取相應的保護措施，不得破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽。利用文物古跡、歷史名勝和其他歷史人文資源開發(fā)旅游項目，應當保持其特有的歷史風貌，不得擅自改建、遷移、拆除。第三十條 鼓勵使用新能源、新材料，創(chuàng)建綠色環(huán)保企業(yè)，開發(fā)生態(tài)旅游產品。任何單位和個人不得在旅游景區(qū)內非法采石、開礦、挖沙、取土、建墳、伐木、燒荒、捕獵、傾倒廢棄物、排放污染物以及建設損害生態(tài)環(huán)境、破壞旅游資源的項目。旅游資源開發(fā)建設項目廢棄物處理處置設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。第三十一條 國有旅游資源經營權除法律、法規(guī)規(guī)定不得轉讓的外，可以依法轉讓。國有旅游資源經營權轉讓