說(shuō)理式執(zhí)法文書(shū)制作規(guī)范試行-文庫(kù)吧
2025-04-04 00:29 本頁(yè)面
【正文】 陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄等證據(jù)材料。證據(jù)記載要全面，凡是能證明案件事實(shí)的證據(jù)（包括不利于、有利于當(dāng)事人的證據(jù)）都應(yīng)當(dāng)記載，并對(duì)證據(jù)的來(lái)源及證明用途作簡(jiǎn)要說(shuō)明。另外，這里需要重點(diǎn)說(shuō)明的問(wèn)題還有，是否采取強(qiáng)制措施；當(dāng)事人是否為累犯，或被其他部門(mén)處理過(guò)的應(yīng)當(dāng)注明。列舉證據(jù)的方法可以采取按照時(shí)間順序、證據(jù)類(lèi)別順序等方式進(jìn)行適當(dāng)歸類(lèi)或依次列舉。按照證據(jù)類(lèi)別列舉證據(jù)的順序依次為：書(shū)證、物證、證人證言、視聽(tīng)資料、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。證據(jù)列舉要“一事一證”，不得籠統(tǒng)寫(xiě)成“上述事實(shí)，有當(dāng)事人詢問(wèn)筆錄、書(shū)證、物證及證人證言證明”。（五）案件性質(zhì)。這是案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告說(shuō)理的重要部分，辦案人員要根據(jù)查明的案件事實(shí)和證據(jù)進(jìn)行綜合分析，適當(dāng)概括當(dāng)事人的陳述、申辯及對(duì)案件的認(rèn)識(shí)情況，指出當(dāng)事人的行為違反了法律法規(guī)規(guī)章的具體規(guī)定。同時(shí)，明確當(dāng)事人違法行為是否符合刑事案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；是否應(yīng)移送其他執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。對(duì)應(yīng)由工商機(jī)關(guān)查處的案件，確定其違法性質(zhì)，說(shuō)明采用本法定性的理由，特別是在發(fā)生法律法規(guī)競(jìng)合的情況下，應(yīng)重點(diǎn)說(shuō)明采用此法而不采用彼法的理由，采用此條而不采用彼條的理由。（六）自由裁量理由。從違法案件的具體事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度、主觀過(guò)錯(cuò)以及公平公正等方面進(jìn)行論述，即要表明具體適用處罰種類(lèi)幅度以及從重、從輕、減輕、不予處罰的法律法規(guī)規(guī)章條款，又要說(shuō)明當(dāng)事人違法行為危害社會(huì)的輕重程度、主觀認(rèn)識(shí)態(tài)度等從輕、減輕、不予處罰的理由，擬作出罰沒(méi)款處罰的計(jì)算依據(jù)。自由裁量的行使具體依據(jù)《國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)正確行使行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《吉林市工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（七）爭(zhēng)議情況。在案件辦理過(guò)程中，如果工商機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)案件定性、法律適用、自由裁量權(quán)行使、處罰內(nèi)容等有爭(zhēng)議（或分歧），應(yīng)當(dāng)將分歧的焦點(diǎn)簡(jiǎn)要闡述，分別論述各自定性的理由及依據(jù)。（八）處罰依據(jù)和建議。處罰依據(jù)是認(rèn)定違法性質(zhì)和具體適用處罰的法律依據(jù)，引用法律條文應(yīng)當(dāng)具體到條款項(xiàng)目。處罰建議是指辦案機(jī)構(gòu)提出的對(duì)案件當(dāng)事人的具體處罰意見(jiàn)，包括明確具體的行政處罰種類(lèi)和幅度。第十一條 不予行政處罰和符合本規(guī)范第七條第（三）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定情形的案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告，可以適當(dāng)簡(jiǎn)化。（一）案件的來(lái)源和調(diào)查經(jīng)過(guò)與第十條第一款第（一）項(xiàng)所述要求一致。（二）當(dāng)事人的基本情況與第十條第一款第（二）項(xiàng)所述要求一致。（三）做出處理建議依據(jù)的事實(shí)和理由。事實(shí)部分說(shuō)明事實(shí)和證據(jù)，理由部分說(shuō)明依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章相關(guān)規(guī)定。（四）做出的處理建議。如：不予行政處罰、建議銷(xiāo)案、移交其他行政機(jī)關(guān)、移送司法機(jī)關(guān)、終止調(diào)查等。第十二條 案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告尾部由承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、承辦人分別簽名并注明撰制日期。第三章 行政處罰建議書(shū)第十三條 行政處罰建議書(shū)，是指案件調(diào)查終結(jié)后，認(rèn)為違法事實(shí)成立，應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的案件，由辦案機(jī)構(gòu)草擬行政處罰建議，交核審機(jī)構(gòu)核審的文書(shū)。第十四條 行政處罰建議書(shū)具體格式、內(nèi)容參照本規(guī)范第五章行政處罰決定書(shū)部分，并提出處罰建議。第四章 行政處罰告知書(shū)、聽(tīng)證告知書(shū)第十五條 行政處罰告知書(shū)，是指工商行政管理機(jī)關(guān)在作出行政處罰之前，依法告知當(dāng)事人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰的內(nèi)容和當(dāng)事人享受的陳述權(quán)、申辯權(quán)的書(shū)面文書(shū)。聽(tīng)證告知書(shū)，是指工商行政管理機(jī)關(guān)在作出行政處罰之前，將擬作出的屬于聽(tīng)證范圍的行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰的內(nèi)容和當(dāng)事人所享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽(tīng)證權(quán)告知當(dāng)事人的書(shū)面文書(shū)。第十六條 行政處罰告知書(shū)、聽(tīng)證告知書(shū)的首部和尾部均為格式化的內(nèi)容，按特定格式填寫(xiě)。說(shuō)理主要體現(xiàn)在正文中部“現(xiàn)將本局?jǐn)M作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)告知如下：”之后。第十七條 正文中部的制作要求，參照調(diào)查終結(jié)報(bào)告正文部分。第五章 行政處罰決定書(shū)第十八條 行政處罰決定書(shū)是工商行政管理機(jī)關(guān)針對(duì)具體違法行為制作的記載處罰事實(shí)、理由、依據(jù)和決定等事項(xiàng)的具有法律強(qiáng)制力的書(shū)面法律文書(shū)。第十九條 行政處罰決定書(shū)由首部、正文、尾部三部分組成。第二十條 行政處罰決定書(shū)首部包括標(biāo)題、文號(hào)和當(dāng)事人基本情況等。 (一）首部標(biāo)題為：XXX工商行政管理局行政處罰決定書(shū)。(二）文號(hào)為：X工商X處字〔年度〕XX號(hào)。（三）副標(biāo)題為：“關(guān)于”+當(dāng)事人+違法行為+“的處罰決定”， 副標(biāo)題為可選項(xiàng)，由辦案人決定是否使用副標(biāo)題。（四）當(dāng)事人的基本情況，具體參照調(diào)查終結(jié)報(bào)告的制作要求。第二十一條 行政處罰決定書(shū)正文包括違法事實(shí)和證據(jù)，處罰的內(nèi)容和依據(jù)，采納或不采納當(dāng)事人陳述、申辯情況和理由，
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