【正文】 心年初要制定工作計(jì)劃，半年有小結(jié)，年終有總結(jié)。元善鎮(zhèn)綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)中心重大問(wèn)題責(zé)任追究制度中心工作人員在履行職責(zé)過(guò)程當(dāng)中，因工作責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致國(guó)家、集體和人民群眾的利益遭受損失，或引發(fā)群眾集體上訪(fǎng)造成不良社會(huì)影響的，應(yīng)當(dāng)追究其部門(mén)責(zé)任人和經(jīng)辦人的相關(guān)責(zé)任。 一、下列情形之一的應(yīng)當(dāng)追究相應(yīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人責(zé)任： (一)工作決策嚴(yán)重失誤，未能按要求完成本部門(mén)綜治工作年度目標(biāo)，或未能帶領(lǐng)本部門(mén)人員完成調(diào)處任務(wù)，造成惡劣影響或重大損失。 (二)對(duì)突發(fā)性、群體性、易激化的矛盾糾紛排查情況或不穩(wěn)定因素苗頭瞞報(bào)；謊報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)，對(duì)涉及人民群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的矛盾糾紛未及時(shí)排查調(diào)處，導(dǎo)致矛盾升級(jí)的。 (三)因工作不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生重大群體性事件、群眾越級(jí)上訪(fǎng)事件或國(guó)家、集體、群眾利益遭受重大損失的。 (四)在查處所屬工作人員違法違紀(jì)問(wèn)題時(shí)，故意設(shè)置障礙干擾調(diào)查或做偽證，阻撓查處工作的。 (五)其它造成重大損失或社會(huì)影響的問(wèn)題。 二、有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究中心工作人員責(zé)任： (一)不履行或不正確履行職責(zé)，引發(fā)群體性事件、群眾越級(jí)上訪(fǎng)或?qū)е聡?guó)家、集體、群眾蒙受較大經(jīng)濟(jì)損失的。 (二)對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)事項(xiàng)故意拖延時(shí)間、推諉扯皮或故意設(shè)置障礙，利用職權(quán)“吃、拿、卡、要”的。 (三)工作作風(fēng)生硬、態(tài)度粗魯、刁難打擊報(bào)復(fù)投訴、舉報(bào)人，造成不良影響的；工作中不服從領(lǐng)導(dǎo)，違反中心工作紀(jì)律的其他問(wèn)題。 三、責(zé)任追究辦法： (一)中心工作人員因失職但未造成損失、未構(gòu)成違法違紀(jì)的，視情況給予誡勉教育。 (二)中心工作人員因工作失職造成損失的，按照公務(wù)員管理有關(guān)規(guī)定和制度進(jìn)行查處。 (三)中心工作人員因嚴(yán)重失職，造成重大損失或不良社會(huì)影響，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門(mén)處理。 (四)在追究中心工作人員責(zé)任的同時(shí)，追究相應(yīng)部門(mén)責(zé)任人責(zé)任，并通報(bào)批評(píng)。元善鎮(zhèn)綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)中心分析評(píng)估和上報(bào)維穩(wěn)及治安形勢(shì)報(bào)告制度一、中心對(duì)本地區(qū)影響穩(wěn)定的重大情況和治安突出問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)以信息報(bào)告的形式向黨委、政府一把手和上級(jí)機(jī)關(guān)作出書(shū)面報(bào)告。 二、信息報(bào)告的主要內(nèi)容： (一)通過(guò)矛盾糾紛排查掌握到的，涉及到國(guó)家安全和利益、影響到政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧的不穩(wěn)定因素。 (二)本地區(qū)維穩(wěn)及綜治工作的重大部署、主要措施和取得的成效。 (三)群體性事件苗頭及有關(guān)處置情況。 (四) “法輪功”等邪教組織及其頑固分子的滋事破壞活動(dòng)。 (五)軍隊(duì)退役人員串聯(lián)集體上訪(fǎng)及大規(guī)模企業(yè)職工罷工、集體上訪(fǎng)事件苗頭。 (六)在較大范圍內(nèi)影響社會(huì)穩(wěn)定的重大刑事案件、治安、災(zāi)害事故及其它重大事件。 (七)重大節(jié)日前夕和敏感時(shí)期社會(huì)政治穩(wěn)定情況和傾向性問(wèn)題，治安突出問(wèn)題情況分析、整治對(duì)策方案及整治成效。 (八)相對(duì)的時(shí)期的矛盾糾紛特點(diǎn)、成因及對(duì)策意見(jiàn)。 (九)重大、突發(fā)性群體性事件和群眾越級(jí)上訪(fǎng)情況及其它有關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的重要信息。 三、上報(bào)的情況務(wù)必準(zhǔn)確及時(shí)，對(duì)黨政一把手和上級(jí)機(jī)關(guān)的批示要第—時(shí)間傳達(dá)到相關(guān)部門(mén)并抓好落實(shí)。 四、信息報(bào)告涉及到機(jī)密事項(xiàng)的，按照規(guī)定在報(bào)告上注明秘密等級(jí)，務(wù)必通過(guò)機(jī)要途徑傳達(dá)，由中心保密員經(jīng)辦并做好收發(fā)記錄，處理完畢后按規(guī)定做好存檔工作。元善鎮(zhèn)綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)中心部門(mén)掛點(diǎn)制度 —、中心領(lǐng)導(dǎo)和中心各成員單位部門(mén)在認(rèn)真履行職責(zé)，做好日常工作的 同時(shí)，分片掛點(diǎn)各村、學(xué)校、企業(yè)、廠礦和治安重點(diǎn)部位，結(jié)其全面開(kāi)展維穩(wěn)綜治工作進(jìn)行指導(dǎo)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 二、掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)的主要職責(zé)： （一)根據(jù)中心維穩(wěn)及綜治工作目標(biāo)，指導(dǎo)掛點(diǎn)單位制定社會(huì)治安綜合治理工作計(jì)劃，協(xié)助抓好社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)工作，檢查督促各項(xiàng)工作落 實(shí)情況。 （二)深入基層，全面了解和掌握影響社會(huì)穩(wěn)定的不穩(wěn)定因素、群體性事件苗頭和群眾集體上訪(fǎng)信息，及時(shí)指導(dǎo)督促掛點(diǎn)單位采取有效措施，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)擴(kuò)大。 （三)加強(qiáng)與掛點(diǎn)單位的聯(lián)系溝通，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)工作要求，確保中心 的工作目標(biāo)和意圖得以貫徹執(zhí)行。同時(shí)，要將掛點(diǎn)單位在工作中遇到的問(wèn)題 及時(shí)反饋給中心，并提出意見(jiàn)。 （四)定期參加掛點(diǎn)單位維穩(wěn)綜治工作例會(huì)，共同分析社會(huì)治安形勢(shì)，研究制定解決問(wèn)題的對(duì)策措施。 （五)深入群眾，積極開(kāi)展調(diào)研工作，努力探索新時(shí)期下開(kāi)展基層維穩(wěn) 綜治工作，開(kāi)展群防群治和防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的新思維、新舉措。 （六)當(dāng)發(fā)生重大政治、社會(huì)不穩(wěn)定事件和群眾集體上訪(fǎng)事件時(shí)，掛點(diǎn) 責(zé)任人要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)解釋勸阻工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止職事態(tài)擴(kuò)大。 （七)對(duì)被列為治安重點(diǎn)整治地區(qū)的，要積極召集有關(guān)部門(mén)責(zé)任人，批導(dǎo)制定整治方案和開(kāi)展整治工作，加強(qiáng)對(duì)整治工作的檢查督促，確保按時(shí)高質(zhì)量完成整治工作。 （八)指導(dǎo)掛點(diǎn)單位廣泛開(kāi)展綜治宣傳，強(qiáng)化公民法制觀念，積極推進(jìn)創(chuàng)建平安活動(dòng)。 三、掛點(diǎn)責(zé)任追究： (一)對(duì)因工作責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致掛點(diǎn)單位社會(huì)治安局勢(shì)嚴(yán)重混亂或遭受較大損失的，按照公務(wù)員管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。 (二)工作嚴(yán)重失職，掛點(diǎn)單位發(fā)生重大問(wèn)題，出現(xiàn)重大損失的，可移交司法部門(mén)處理。元善鎮(zhèn)綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)中心治安聯(lián)防制度 一、鎮(zhèn)成立治安聯(lián)防大隊(duì)，村(居)成立治安聯(lián)防中隊(duì)，治安聯(lián)防大隊(duì)在中心領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。中隊(duì)隸屬大隊(duì)指揮和管理，形成合力，共同維護(hù)社會(huì)治安秩序。 二、治安聯(lián)防隊(duì)伍的主要任務(wù)有：做好治安巡邏和執(zhí)勤工作，及時(shí)預(yù)防、控制、發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行違法犯罪活動(dòng)；配合政府各部門(mén)做好群體性事件的預(yù)防和化解工作；協(xié)助公安機(jī)關(guān)開(kāi)展治安安全檢查，消除各種治安隱患，配合其他的部門(mén)調(diào)查處理治安肇事糾紛；協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作；發(fā)現(xiàn)刑事、治安案件和治安災(zāi)害事故，及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)周?chē)闹伟仓刃?；做好黨委、政府交辦的其它工作。 三、各級(jí)治安巡防隊(duì)伍負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，以身作則，嚴(yán)格管理秉公執(zhí)法，當(dāng)好上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的參謀和隊(duì)員的楷模，及時(shí)了解掌握隊(duì)員思想動(dòng)態(tài)和工作情況，認(rèn)真抓好隊(duì)伍建設(shè)、教育管理和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。 四、治安隊(duì)員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線(xiàn)、方針、政策和法律法規(guī)及治安業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，積極參加各類(lèi)教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷提高業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，自覺(jué)遵守工作紀(jì)律。 五、各級(jí)治安聯(lián)防隊(duì)伍負(fù)責(zé)人及隊(duì)員應(yīng)嚴(yán)格遵守請(qǐng)示報(bào)告制度，絕不允許發(fā)生隱情不報(bào)和漏報(bào)的情況，遇有突發(fā)性事件、事故或其他治安緊急況，應(yīng)立即逐級(jí)上報(bào)大隊(duì)和派出所作出應(yīng)急處置： 六、聯(lián)防隊(duì)員必須佩帶執(zhí)勤標(biāo)志上崗，做到舉止端莊、精神飽滿(mǎn)、文明執(zhí)勤、以理服人、以禮待人，積極幫助人民群眾排憂(yōu)解難，樹(shù)立文明形象；嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律，堅(jiān)守工作崗位，不遲到、不早退，嚴(yán)格交接班制度，愛(ài)護(hù)公共財(cái)物。 七、建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)工作負(fù)責(zé)，完成任務(wù)較好，對(duì)維護(hù)社會(huì)治安有突出貢獻(xiàn)的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，造成損失或嚴(yán)重失誤的，視情給予處罰。元善鎮(zhèn)綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)中心矛盾糾紛排查調(diào)處制度 綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)信息員不定時(shí)到所在的每家每戶(hù)了解掌握情況。 每五天，村(居)綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)站進(jìn)村(居)民小組向信息員了解情況，進(jìn)行一次矛盾糾紛不穩(wěn)定因素的摸查。鎮(zhèn)駐(居)干部到村(居)綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)站與本站人員對(duì)摸查的矛盾糾紛不穩(wěn)定因素情況進(jìn)行分類(lèi)：一是可能發(fā)生矛盾糾紛的跡象：二是已經(jīng)發(fā)生但還沒(méi)有激化的矛盾糾紛；三是已經(jīng)發(fā)生并且可能演變成群體性事件的糾紛；四是已經(jīng)發(fā)生矛盾可能引發(fā)越級(jí)上訪(fǎng)的矛盾糾紛：村（居)綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)站將信息匯總后報(bào)告鎮(zhèn)綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)中心。 鎮(zhèn)綜治信訪(fǎng)維委中心每十日開(kāi)一次例會(huì)。對(duì)這些摸查匯總上來(lái)的矛盾糾紛原因、可能產(chǎn)生的后果等進(jìn)行分析，看它們是否引起事端，會(huì)激化到哪一步，并商討應(yīng)對(duì)的辦法，研究出應(yīng)對(duì)策略后，實(shí)行分類(lèi)調(diào)處。涉及哪個(gè)部門(mén)的由哪個(gè)部門(mén)的人員進(jìn)行協(xié)調(diào)、調(diào)解。同時(shí)，聽(tīng)取各成員單位近期工作匯報(bào)，分析形勢(shì)，總結(jié)工作，制定相應(yīng)工作對(duì)策，研究部署下階段工作。 4