【正文】 才形成從事共同活動(dòng)的社會(huì)組織。組織目標(biāo)是組織活動(dòng)的靈魂，它可以是單一的，也可以是具有內(nèi)在聯(lián)系的目標(biāo)體系。二是一定數(shù)量的固定成員。社會(huì)組織是由至少兩個(gè)人或兩個(gè)以上的人組成的系統(tǒng)。組織成員是相對(duì)固定的，成員明確地意識(shí)到自己屬于某一組織；社會(huì)組織如無固定的成員就失去了自身存在的實(shí)體基礎(chǔ)，進(jìn)入或退出一個(gè)組織必須按照一定的程序進(jìn)行，特別是組織成員資格的取得一般都要經(jīng)過組織的考核與審查。三是制度化的組織結(jié)構(gòu)。為了實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)并提高活動(dòng)效益，一般都具有根據(jù)功能和分工而制度化的職位分層與部門分工結(jié)構(gòu)。只有通過不同職位的權(quán)力結(jié)構(gòu)體系，協(xié)調(diào)各個(gè)職能部門或個(gè)人的活動(dòng)，才能順利開展組織活動(dòng)并達(dá)到組織目標(biāo)。四是普遍化的行動(dòng)規(guī)范。它一般是以章程的形式出現(xiàn)，并作為組織成員進(jìn)行活動(dòng)的依據(jù)。組織的行動(dòng)規(guī)范是每個(gè)成員必須遵守的，它通過輔助的獎(jiǎng)懲制度制約組織成員的活動(dòng)，以維護(hù)組織活動(dòng)的統(tǒng)一性。五是一個(gè)開放的系統(tǒng)。就每一個(gè)社會(huì)組織來說，它不僅自身要與周圍環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)、人員、信息的交換，而且還根據(jù)與其他組織的關(guān)系，組成不同的組織體系，在更大的范圍內(nèi)和更高的水平上與外界環(huán)境進(jìn)行各種形式的交換。一個(gè)組織如果絕對(duì)的自我封閉，組織的生命也就停止了。社會(huì)生活中實(shí)際存在的工廠、機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、商店等都是社會(huì)組織的具體形式及一種群體。社區(qū)自治是指社區(qū)組織根據(jù)社區(qū)居民意愿形成集體選擇依法管理社區(qū)事務(wù)，包括涉外事務(wù)和內(nèi)部事務(wù)，涉外事務(wù)主要有國(guó)家和地方政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)、社區(qū)管理與城市管理的對(duì)接、社區(qū)代表的履職監(jiān)督等；內(nèi)部事務(wù)包括社區(qū)內(nèi)部管理、服務(wù)和教育。社區(qū)自治的基礎(chǔ)是社區(qū)居民形成集體選擇，而集體選擇符合國(guó)家和地方政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)自治的手段是征集民意、集體抉擇、管理和監(jiān)督，社區(qū)自治的出發(fā)點(diǎn)是社區(qū)居民的意愿，其目的是維持社區(qū)民主生活、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與容貌、社區(qū)積極參與社會(huì)管理的風(fēng)氣、向社區(qū)居民提供廣泛、公正和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。社區(qū)自治的原則為：一是社區(qū)組織。社區(qū)自治首先要有一個(gè)權(quán)威性的社區(qū)組織。社區(qū)組織對(duì)外代表社區(qū)形象和利益，反映、落實(shí)社區(qū)呼聲，對(duì)內(nèi)維護(hù)社區(qū)團(tuán)結(jié)，落實(shí)社區(qū)“管理、服務(wù)、教育”3自我功能。因歷史原因，政府扶持的社區(qū)居委會(huì)擔(dān)當(dāng)了社區(qū)組織角色，實(shí)施人事、財(cái)務(wù)、服務(wù)、管理、教育自治和社區(qū)居民自治功能。當(dāng)前，很多社區(qū)沒有形成權(quán)威，更沒有形成以權(quán)威為骨干的社區(qū)組織；在沒有權(quán)威和代表社區(qū)利益的社區(qū)組織條件下，社區(qū)自治只能是一種奢望。二是集體選擇。社區(qū)自治的基礎(chǔ)是社區(qū)居民形成集體選擇。集體選擇代表社區(qū)多數(shù)居民的利益，并照顧到弱勢(shì)居民的利益。只有在社區(qū)居民意愿形成了社區(qū)意愿的集體選擇，而政府尊重社區(qū)集體選擇，集體選擇才能得以實(shí)施。當(dāng)前，存在少數(shù)菁英綁架社區(qū)意愿現(xiàn)象，原因在于缺少集體抉擇這一民主程序。三是有效監(jiān)督。確保社區(qū)自治事務(wù)公開、公平、公正實(shí)施，必須建立有效監(jiān)督機(jī)制。社區(qū)自治事務(wù)是公共事務(wù)，極易成為人人享受卻極少人關(guān)心的事務(wù)，出現(xiàn)“搭便車”和“不合作”現(xiàn)象，如沒有有效監(jiān)督機(jī)制，很難從一而終。為了實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督，必須建立分級(jí)制裁機(jī)制，明晰管理、作業(yè)、監(jiān)督等責(zé)任主體，分工協(xié)作，分級(jí)制裁，確保社區(qū)自治事務(wù)逐級(jí)落實(shí)。四是沖突協(xié)調(diào)。社區(qū)居民組成復(fù)雜，矛盾甚至沖突難免，需要建立低成本沖突協(xié)調(diào)機(jī)制，不僅要平息矛盾與沖突，而且要做到低成本，人海戰(zhàn)術(shù)成本太大，強(qiáng)制解決后續(xù)影響太不正面，關(guān)鍵還得建立一個(gè)集體選擇的沖突協(xié)調(diào)機(jī)制。社區(qū)建設(shè)是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進(jìn)社區(qū)政治、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量的過程，也是建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)的過程，還是我國(guó)社會(huì)基層組織結(jié)構(gòu)重組和社會(huì)資源整合的過程。概括而言，社區(qū)建設(shè)具有以下主要特點(diǎn)：一是社會(huì)性。社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)性的工作。它既不是一種單純的政府行為，也不是一種單純的民間活動(dòng)，而是各類社區(qū)主體、各種社區(qū)力量共同參與的過程。它的社會(huì)性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是黨政組織發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)或主導(dǎo)作用。黨是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，自然也是社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。在黨的方針、路線的指引下，各級(jí)政府機(jī)構(gòu)承擔(dān)制定和實(shí)施社區(qū)建設(shè)政策和社區(qū)建設(shè)規(guī)則，完善社區(qū)建設(shè)制度，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)工作，并在其中協(xié)調(diào)居民、社團(tuán)和企事業(yè)單位之間的關(guān)系等等職責(zé)。二是社區(qū)建設(shè)工作面向整個(gè)社區(qū)，面向社區(qū)成員，為社區(qū)組織和成員提供多方位、多樣化的服務(wù)。社區(qū)居民委員會(huì)和各種社會(huì)團(tuán)體是黨和政府聯(lián)系廣大居民群眾的橋梁、紐帶，發(fā)揮著骨干或中介作用。三是社區(qū)建設(shè)工作需要全社會(huì)的參與，轄區(qū)單位與社區(qū)居民的共駐共建是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)工程。沒有社會(huì)各部門和社會(huì)各種力量的廣泛參與，僅僅依靠政府的行政力量，社區(qū)建設(shè)就會(huì)成為無水之源、無本之木。二是群眾性。社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)群眾性的工作。主要表現(xiàn)為：一是社區(qū)建設(shè)的基本原則是以人為本。社區(qū)居民的基本利益和實(shí)際需求是社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。這是社區(qū)建設(shè)的根本所在。二是社區(qū)居民的參與是社區(qū)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。社區(qū)居民的參與熱情越高，社區(qū)的發(fā)展越快，社區(qū)工作開展得就越好。三是社區(qū)建設(shè)工作必須是全體居民對(duì)其所生活的社區(qū)形成認(rèn)同感、榮譽(yù)感、歸屬感與參與感，即社區(qū)意識(shí)。只有使社區(qū)居民真正樹立起社區(qū)意識(shí)，才能增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的向心力和凝聚力，才能促進(jìn)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展。三是地域性。中國(guó)的城市社區(qū)是一種地域性的社會(huì)生活共同體，因此，社區(qū)建設(shè)也具有突出的地域性特征。其主要表現(xiàn)為：一是社區(qū)建設(shè)主要是根據(jù)本社區(qū)成員的需求和愿望，解決本社區(qū)問題，為本社區(qū)成員提供多樣化服務(wù)。二是社區(qū)建設(shè)的組織者和參與者主要是本社區(qū)內(nèi)的居民、單位和群眾、組織。三是社區(qū)建設(shè)的活動(dòng)范圍主要局限于本社區(qū)之內(nèi)，并在一定程度上受本社區(qū)地理環(huán)境條件的制約。因此，社區(qū)建設(shè)在中國(guó)不可能有一個(gè)統(tǒng)一的模式，必然是因地制宜，多種模式并存。四是綜合性。社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)綜合性工作，而不是特指某一方面的工作。其表現(xiàn)為：一是社區(qū)建設(shè)工作涉及面很廣，它包括拓展社區(qū)服務(wù)、美化社區(qū)環(huán)境、強(qiáng)化社區(qū)治安、繁榮社區(qū)文化、推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生。二是社區(qū)建設(shè)既然是一項(xiàng)綜合性工作，所以評(píng)估社區(qū)建設(shè)工作的標(biāo)準(zhǔn)也不是單一的，或固定不變的。而是要根據(jù)社區(qū)群眾滿意不滿意等多種標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)估。三是社區(qū)建設(shè)工作是一種多學(xué)科的集合體，既有社會(huì)學(xué)，也有人口學(xué)、政治學(xué)、環(huán)境學(xué)、管理學(xué)等等。開展社區(qū)建設(shè)的工作，要求社區(qū)工作者必須掌握多方面的知識(shí)。四是社區(qū)建設(shè)的工作方法是多樣的，既有一般的方法，也有特殊的方法；既有經(jīng)濟(jì)手段，也有行政手段和社會(huì)手段。只有采取多種方法和手段，社區(qū)建設(shè)才能達(dá)到預(yù)期的目的。五是計(jì)劃性。社區(qū)建設(shè)的計(jì)劃性表現(xiàn)為：一是社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)有計(jì)劃的社區(qū)變遷。人們認(rèn)識(shí)和掌握了社會(huì)變遷的客觀規(guī)律，制定社區(qū)建設(shè)計(jì)劃，推動(dòng)社區(qū)發(fā)展的過程，就是社區(qū)變遷。因此，社區(qū)建設(shè)的計(jì)劃，必須符合變化著的客觀實(shí)際。符合客觀規(guī)律的社區(qū)建設(shè)計(jì)劃是可行的，照這種計(jì)劃去做，就會(huì)達(dá)到預(yù)期的目的；反之，違背客觀規(guī)律的社區(qū)建設(shè)計(jì)劃，是空想的計(jì)劃，照這種計(jì)劃去做，就會(huì)受到懲罰。二是社區(qū)建設(shè)作為有計(jì)劃的社區(qū)變遷，是人的自覺的主觀能動(dòng)性的體現(xiàn)。這不僅體現(xiàn)在對(duì)社會(huì)和自然發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)去計(jì)劃社區(qū)的變遷，對(duì)社區(qū)未來的發(fā)展目標(biāo)以及達(dá)到這個(gè)目標(biāo)的措施做出決策，以減少盲目性，增強(qiáng)自覺性，從而推動(dòng)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展。三是社區(qū)建設(shè)必須從社區(qū)實(shí)際出發(fā)，制定長(zhǎng)期、中期、短期的計(jì)劃。嚴(yán)格地說，長(zhǎng)期計(jì)劃是一種規(guī)劃。因此，必須在大量社區(qū)建設(shè)調(diào)查的基礎(chǔ)上制定出符合社區(qū)實(shí)際情況，具有自己特色的總體發(fā)展計(jì)劃。當(dāng)然，這種社區(qū)的總體發(fā)展規(guī)劃，又必然受到整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的制約。社區(qū)營(yíng)造也叫做社區(qū)培立，指的是對(duì)一個(gè)社區(qū)的環(huán)境和整體氛圍的建設(shè)。居住在同一地理范圍內(nèi)的居民，持續(xù)以集體的行動(dòng)來處理其共同面對(duì)社區(qū)的生活議題，解決問題同時(shí)也創(chuàng)造共同的生活福祉，逐漸地，居民彼此之間以及居民與社區(qū)環(huán)境之間建立起緊密的社會(huì)聯(lián)系，這一過程即稱為“社區(qū)營(yíng)造”。這個(gè)概念在大陸一般涉及較少，在臺(tái)灣稍微多點(diǎn)，在西方國(guó)家比較盛行。社區(qū)總體營(yíng)造起始于1993年12月，當(dāng)時(shí)臺(tái)灣的文建會(huì)主委申學(xué)庸向立法院提出施政報(bào)告時(shí)提出“社區(qū)總體營(yíng)造”之名詞，該詞以“建立社區(qū)文化、凝聚社區(qū)共識(shí)、建構(gòu)社區(qū)生命共同體的概念，來作為一類文化行政的新思維與政策”作為主要目標(biāo)。主要目的是為了整合“人、文、地、景、產(chǎn)”五大社區(qū)發(fā)產(chǎn)面向，而產(chǎn)生出來的政策性名詞。另外，其他的定義像“以社區(qū)共同體的存在和意識(shí)作為前提和目標(biāo)，借著社區(qū)總體營(yíng)造理念的推動(dòng)與社區(qū)居民積極參與地方公共事務(wù)，凝聚社區(qū)共識(shí)，讓各地方社區(qū)建立屬于這個(gè)社區(qū)的意象”亦不出申學(xué)庸當(dāng)初的理念。社區(qū)營(yíng)造基本上是社區(qū)自發(fā)的行動(dòng)，但多數(shù)公共議題的處理必須運(yùn)用公權(quán)力或者需要公部門的補(bǔ)助，因此政府為了支持社區(qū)營(yíng)造往往訂有特定的政策。 “由基層到政府”、“民眾參與”、“社區(qū)自主”、“永續(xù)發(fā)展”等運(yùn)作原則與方式，培育和凝聚意識(shí)和社區(qū)意識(shí)。其執(zhí)行方式與一般政策不同，曾旭正特別主張以“社區(qū)協(xié)力政策”來加以區(qū)別。（三）當(dāng)前研究社區(qū)治理的流派和觀點(diǎn)根據(jù)胡欽森的觀點(diǎn)，社區(qū)治理“是治理的靈魂工作，是在地方與全球區(qū)域之間建立支持和聯(lián)系，而由于后者的原因，這些地帶正在越來越缺少安全性和碎裂化”。庫(kù)依曼認(rèn)為，“21世紀(jì)，治理可以被理解為政府、私人部門、志愿者組織和社區(qū)彼此關(guān)系的變化，以應(yīng)對(duì)越來越復(fù)雜、不斷變化和多樣化的世界”。目前，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界依據(jù)政府與社區(qū)的權(quán)能關(guān)系，提出了三種社區(qū)治理的模式，即政府主導(dǎo)型的行政型社區(qū)、政府推動(dòng)與社區(qū)自治結(jié)合型的合作型社區(qū)、社區(qū)主導(dǎo)與政府支持的自治型社區(qū)，如魏娜（2003），王建平（2006）。一是政府主導(dǎo)型。朱建剛（1997）在對(duì)上海五里橋街道權(quán)力變遷的個(gè)案進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，指出在中國(guó)街區(qū)內(nèi)部，國(guó)家與社會(huì)自治空間的關(guān)系并非一定是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，而是可能處于一種共生共長(zhǎng)、良性互動(dòng)的關(guān)系，從而形成強(qiáng)國(guó)家、強(qiáng)社會(huì)的雙強(qiáng)態(tài)勢(shì)。王芳（2008）認(rèn)為基于我國(guó)城市快速推進(jìn)的實(shí)際情況，目前宜選擇政府主導(dǎo)型作為社區(qū)治理的參考模式，原因主要因?yàn)槲覈?guó)市民社會(huì)的發(fā)展還處于起步階段。對(duì)于這種治理模式，徐勇（2001）則認(rèn)為行政取向的社區(qū)建設(shè)當(dāng)然在比較短的時(shí)間內(nèi)可以整合社會(huì)，但是在這一體制下，社會(huì)仍然為政府所吸納，社區(qū)的工作還是主要在落實(shí)政府的任務(wù)。二是社區(qū)主導(dǎo)與政府支持型。盧漢龍（2004）在比較了上海和沈陽(yáng)的社區(qū)治理模式后，較為推崇沈陽(yáng)模式，認(rèn)為沈陽(yáng)的模式更能代表我國(guó)大多數(shù)城市社區(qū)建設(shè)的初始條件，更符合我國(guó)社區(qū)發(fā)展的未來走向。同樣，桑玉成、丁超和俞楠等學(xué)者也都主張公民個(gè)體表達(dá)權(quán)利的自主權(quán)、共同管理自身事務(wù)的自主權(quán)。而馬海龍（2007）則認(rèn)為，在我國(guó)目前尚不具備社區(qū)自治的基本條件，現(xiàn)階段應(yīng)構(gòu)建政府、社區(qū)組織、其他非營(yíng)利組織、社區(qū)單位和社區(qū)居民共同參與的社區(qū)共治體系。三是政府推動(dòng)與社區(qū)自治相結(jié)合型。徐勇（2001）認(rèn)為重塑政府就是重構(gòu)國(guó)家和社會(huì)的關(guān)系，就是按照競(jìng)爭(zhēng)合作主義理念來建設(shè)一個(gè)權(quán)責(zé)清楚、功能分化、協(xié)同治理、良性互動(dòng)的社區(qū)治理的新模式。馬西恒、劉嫻靜等學(xué)者也主張通過競(jìng)爭(zhēng)－合作主義的治理模式，最終走向“善治”。對(duì)于這一模式，張寶鋒（2006）則認(rèn)為，在缺乏憲政改革的前提下，多元合作治理的半行政、半自治模式，最終和行政取向的社區(qū)治理模式殊途同歸，淪為政府權(quán)力的玩物。今天，社區(qū)建設(shè)中使用最為頻繁的概念之一就是“共治”，人民普遍認(rèn)為“社區(qū)共治”代表著中國(guó)新一輪社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的重要方向，學(xué)術(shù)界試圖通過“共治”而發(fā)育出一個(gè)具有公共性并富有中國(guó)特色的“市民社會(huì)”（公共社會(huì)）。目前，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)于社區(qū)共治的框架、路徑已經(jīng)有不少深層次的討論，如馬海龍（2007）認(rèn)為社區(qū)共治是政府、社區(qū)組織、其他非營(yíng)利組織、社區(qū)單位、居民，合作供給社區(qū)公共產(chǎn)品，優(yōu)化社區(qū)秩序，推進(jìn)社區(qū)持續(xù)發(fā)展的過程，并提出了構(gòu)建社區(qū)共治模式的設(shè)想。翟桂萍（2007）在合作主義視野下，建構(gòu)了一個(gè)以社區(qū)自治為基礎(chǔ)的，黨政融合，條塊整合，多元互動(dòng)的社區(qū)共治架構(gòu)。而對(duì)于社區(qū)共治，李友梅（2008）則認(rèn)為“社區(qū)共治”結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)機(jī)制是以治理結(jié)構(gòu)的權(quán)力協(xié)調(diào)機(jī)制為基礎(chǔ)的，要深刻認(rèn)識(shí)公民社會(huì)的微觀基礎(chǔ)，就必須要把研究視角聚焦到具體行動(dòng)空間的權(quán)力關(guān)系及協(xié)調(diào)機(jī)制。不過，社區(qū)共治模式也只是對(duì)普遍認(rèn)同的三種模式基礎(chǔ)上的進(jìn)一步改良。（四）社區(qū)治理與服務(wù)的特征我國(guó)正處于社會(huì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，政府的職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變。社會(huì)人員的歸屬由單位制向社區(qū)制轉(zhuǎn)型。在社會(huì)轉(zhuǎn)期的國(guó)情下，形成了社區(qū)治理的新特點(diǎn)：社區(qū)居民是社區(qū)治理主體之一，社區(qū)治理以社區(qū)居民自治為導(dǎo)向，這并不是說政府不符不問，而是政府下放權(quán)利于社區(qū)，社區(qū)根據(jù)本社區(qū)特點(diǎn)逬行治理。在治理過程中，政府發(fā)揮著主導(dǎo)性作用。政府的主導(dǎo)作用主要表現(xiàn)為：培育社區(qū)，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)，鼓勵(lì)社區(qū)參與，組建社區(qū)組織。對(duì)社區(qū)的加強(qiáng)社區(qū)規(guī)劃，制定政策，制定法律，加強(qiáng)社區(qū)人員培訓(xùn)等。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，使社區(qū)的發(fā)展有計(jì)劃，有步驟地進(jìn)行。社區(qū)治理主體足社區(qū)利益相關(guān)者。社區(qū)利益相關(guān)者指的是與社區(qū)需求和滿足存在直接或間接利益關(guān)聯(lián)的個(gè)人和組織的總稱，包括政府組織、社區(qū)自治組織、盈利性組織、非盈利性組織、駐社區(qū)單位、社區(qū)居民等。社區(qū)公共事務(wù)屬性決定若社區(qū)治理存在主體多元化性。社區(qū)公共事務(wù)足公共產(chǎn)品的組合而不足某項(xiàng)公共產(chǎn)品，它足多個(gè)家庭和多個(gè)組織的共同語求，是個(gè)體需求的集合，它涉及多個(gè)行為主體之間的復(fù)雜權(quán)利關(guān)系，它需要迚立一種集體選擇機(jī)制來解決個(gè)體需求表達(dá)與整合問題。社區(qū)治理的內(nèi)容涉及社區(qū)成員社會(huì)生活的多個(gè)方面，事關(guān)社區(qū)成員的切身利益。它包括社區(qū)服務(wù)與社區(qū)照顧；社區(qū)安全與綜合治理；社區(qū)公共衛(wèi)生與疾病預(yù)防；社區(qū)環(huán)境及物業(yè)管理；社區(qū)文化和精神文明建設(shè)；社區(qū)社會(huì)保障與社區(qū)福利等。要做到社區(qū)公共事務(wù)的治理就必須最大限度地整合社區(qū)內(nèi)外資源，構(gòu)建社區(qū)治理機(jī)制，調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與，達(dá)成社區(qū)事務(wù)的良好治理。社區(qū)居民以及社區(qū)組織之間協(xié)調(diào)與溝通，憑借合作網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理，并最終形成一個(gè)自主的網(wǎng)絡(luò)，各主體通過平等的協(xié)商，相互溝通，利用自己的優(yōu)勢(shì)為社區(qū)的文化，社區(qū)衛(wèi)生，社區(qū)環(huán)境服務(wù)。社區(qū)治理的網(wǎng)絡(luò)化就彌補(bǔ)的了社區(qū)之間的資源短缺，信息不暢的弊端。社區(qū)治理的網(wǎng)絡(luò)化為社區(qū)治理主體間的資源的分畢，經(jīng)驗(yàn)的交流，利益合作提供了很好的平臺(tái)。社區(qū)統(tǒng)治強(qiáng)調(diào)對(duì)社區(qū)的政治統(tǒng)治，具有很強(qiáng)的意識(shí)形態(tài)的價(jià)值判斷。社區(qū)治理則關(guān)注對(duì)社區(qū)治理的有效