森林資源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)指標(biāo)體系的綜述-文庫(kù)吧
2025-04-03 22:45 本頁(yè)面
【正文】 監(jiān)測(cè)體系是一個(gè)量測(cè)、記載和評(píng)價(jià)一定空間和時(shí)間范圍內(nèi)的森林資源動(dòng)態(tài)的技術(shù)系統(tǒng)，而森林資源動(dòng)態(tài)是指森林資源由期初狀態(tài)經(jīng)過(guò)監(jiān)測(cè)期內(nèi)變化變成了期末狀態(tài)的過(guò)程[4]。曾偉生等認(rèn)為按照通常的理解，森林資源監(jiān)測(cè)是指利用各種技術(shù)方法和先進(jìn)手段，對(duì)一定空間范圍內(nèi)的森林資源進(jìn)行定期的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、分析和評(píng)價(jià)的過(guò)程；監(jiān)測(cè)關(guān)注的是動(dòng)態(tài)變化，強(qiáng)調(diào)的是連續(xù)過(guò)程，從這種意義上講，多次連續(xù)的森林資源調(diào)查就構(gòu)成了森林資源監(jiān)測(cè)[5]。盡管各個(gè)學(xué)者對(duì)森林資源監(jiān)測(cè)的認(rèn)識(shí)都不盡相同，但是他們都在監(jiān)測(cè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)且復(fù)雜的過(guò)程的觀點(diǎn)上達(dá)成了一致。另外，對(duì)森林資源監(jiān)測(cè)所運(yùn)用的技術(shù)隨著時(shí)代發(fā)生了變化，因此在界定森林資源監(jiān)測(cè)概念時(shí)，會(huì)伴隨著一些細(xì)小的變化。2 森林資源監(jiān)測(cè)體系的組成 林業(yè)部相關(guān)文件中規(guī)定：全國(guó)森林資源監(jiān)測(cè)體系由國(guó)家森林資源監(jiān)測(cè)、地方森林資源監(jiān)測(cè)和資源信息通訊與管理系統(tǒng)組成[6]。其中，國(guó)家森林資源監(jiān)測(cè)是以各省、自治區(qū)、直轄市為單位的森林資源連續(xù)清查和年度資源監(jiān)測(cè)組成，地方森林資源監(jiān)測(cè)是以縣( 林業(yè)局、自然保護(hù)區(qū)、場(chǎng)) 為單位的資源監(jiān)測(cè)，資源信息通訊與管理系統(tǒng)是利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)及通訊技術(shù)為主要手段，把自上而下的和自下而上的森林資源監(jiān)測(cè)有機(jī)地連成一體，達(dá)到及時(shí)和迅速監(jiān)測(cè)全國(guó)森林資源變化和輔助經(jīng)營(yíng)管理決策的目的。在另一個(gè)文件中，又規(guī)定了地方森林資源監(jiān)測(cè)體系一般分為3個(gè)層次，即省( 區(qū)、市) 、地( 市) 和縣( 局) 森林資源監(jiān)測(cè)，其中省、地森林資源監(jiān)測(cè)是以省為單位，把資源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)落實(shí)到縣( 局) 的宏觀控制監(jiān)測(cè)，縣( 局) 森林資源監(jiān)測(cè)原則上是以縣( 局) 為單位，資源統(tǒng)計(jì)落實(shí)到鄉(xiāng)( 場(chǎng)) 的宏觀控制監(jiān)測(cè)。肖興威等提出應(yīng)該將“森林資源監(jiān)測(cè)”的內(nèi)涵擴(kuò)展到“森林資源與生態(tài)狀況綜合監(jiān)測(cè)”，認(rèn)為全國(guó)綜合監(jiān)測(cè)體系包括組織體系和技術(shù)體系兩部分，二者之間存在著密不可分的有機(jī)聯(lián)系 [7]。閆宏偉等提出，應(yīng)按照現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的要求，在保持現(xiàn)有監(jiān)測(cè)體系穩(wěn)定的前提下，統(tǒng)籌國(guó)家和地方森林資源監(jiān)測(cè)工作，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新監(jiān)測(cè)方法，整合監(jiān)測(cè)成果，最終形成國(guó)家和地方森林資源監(jiān)測(cè)工作“一盤(pán)棋”，森林資源“一套數(shù)”，森林分布“ 一張圖”，建成上下一體、服務(wù)高效的森林資源“一體化”監(jiān)測(cè)體系，具體包括組織管理、監(jiān)測(cè)方法、技術(shù)手段和信息服務(wù)四個(gè)方面的一體化[8]。總結(jié)上面這些研究成果及國(guó)家的相關(guān)文件，森林資源監(jiān)測(cè)體系的構(gòu)成應(yīng)該包括以下要素:從層次來(lái)看，應(yīng)該包括國(guó)家體系和地方體系；從組件來(lái)看，應(yīng)該包括技術(shù)體系和組織體系；從實(shí)施來(lái)看，應(yīng)該統(tǒng)籌國(guó)家監(jiān)測(cè)和地方監(jiān)測(cè)；從成果來(lái)看，應(yīng)該做到數(shù)據(jù)共享和分級(jí)控制。表1 不同的森林資源監(jiān)測(cè)模式（武剛，1996）表2 不同的森林資源監(jiān)測(cè)技術(shù)(武剛，1996）3 我國(guó)森林資源監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀 森林資源調(diào)查監(jiān)測(cè)種類 我國(guó)森林資源調(diào)查管理制度的基本依據(jù)是《森林法》和《森林法實(shí)施條例》，按資源管理部門(mén)的職責(zé)將森林調(diào)查劃分為三類七種：一是森林資源清查，也叫森林資源監(jiān)測(cè)，俗稱一類調(diào)查；二是二類調(diào)查，也叫林業(yè)規(guī)劃調(diào)查；三是作業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查，包括伐期設(shè)計(jì)、造林設(shè)計(jì)、營(yíng)業(yè)設(shè)計(jì)；四是專業(yè)調(diào)查，如土壤調(diào)查、植被調(diào)查、森林?jǐn)?shù)表的編制、立地調(diào)查和更新調(diào)查等；五是森林資源評(píng)估；六是核查，采伐限額核查，造林、更新、飛播、封山育林的成活率和保存率實(shí)績(jī)核查，也包括專項(xiàng)核查，“三北”工程核查、退耕還林工程核查；七是專項(xiàng)調(diào)查，是特殊的調(diào)查，如某一地方出現(xiàn)了異常情況，要對(duì)它臨時(shí)進(jìn)行調(diào)查，主要是針對(duì)案件進(jìn)行的；八是災(zāi)害損失評(píng)估，常見(jiàn)的有火災(zāi)損失評(píng)估和病蟲(chóng)害損失評(píng)估；九是工程建設(shè)驗(yàn)收，如生態(tài)工程驗(yàn)收[9]。森林資源監(jiān)測(cè)制度是我國(guó)森林資源管理的基本制度之一。我國(guó)的森林資源監(jiān)測(cè)分為四類：國(guó)家森林資源連續(xù)清查（簡(jiǎn)稱一類清查）、森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查（簡(jiǎn)稱二類調(diào)查）、森林作業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查（簡(jiǎn)稱三類調(diào)查）、森林資源狀況年度核查調(diào)查（簡(jiǎn)稱年度核查調(diào)查）。年度核查調(diào)查如年度森林采伐限額執(zhí)行情況，年度人工造林、人工更新、封山育林、飛播造林及保存狀況，年度征占用林地情況，年度林業(yè)工程實(shí)施情況、年度森林資源管理和生態(tài)公益林管護(hù)情況等[10]。 森林資源監(jiān)測(cè)的分級(jí)體系和建設(shè)情
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1