【正文】 engineering to build the blest Guangzhou. It39。s pressing for government to rebuild the lowrent housing system.First of all, this thesis introduces the concept and basis characteristics of lowrent housing system. And then, it looks back to the phylogeny lowrent housing system and introduce the advanced experience of other countries. Besides, this thesis introduce the achievement of Guangzhou lowrent housing system in brief and point out the problem and disadvantage of lowrent housing system. According to above saying ,this thesis put forward some policy to solve these problems.Key words: Guangzhou，lowrent housing，lowine housing system，policy1 / 48目錄1 緒 論 ....................................................................1 選題的學(xué)術(shù)背景及實(shí)際意義 ...........................................1 國(guó)內(nèi)研究文獻(xiàn)綜述 ...................................................1 研究視角綜述 ..................................................2 研究?jī)?nèi)容綜述 ..................................................2 研究方法與研究?jī)?nèi)容體系 .............................................2 研究方法 ......................................................2 研究?jī)?nèi)容體系 ..................................................22 廉租住房制度概述 .........................................................4 廉租住房制度的含義和特性 ...........................................4 廉租住房制度的界定 ............................................4 廉租住房制度的特性 ............................................4 我國(guó)廉租住房制度的發(fā)展歷程 .........................................5 廣州市廉租住房制度的發(fā)展歷程 .......................................53 廣州市廉租住房制度概況 ...................................................7 廉租住房制度的政策內(nèi)容 .............................................7 準(zhǔn)入與退出機(jī)制 ................................................7 廉租住房政策的供給模式 ........................................8 廉租住房政策的管理機(jī)制 ........................................8 資金籌集機(jī)制 ..................................................9 廣州市廉租住房制度的運(yùn)行情況 ........................................9 廣州市廉租住房住房制度實(shí)施效果分析 .................................11 廉租住房戶型結(jié)構(gòu)較為合理 .....................................12 社區(qū)基本設(shè)施不斷完善 .........................................14 廉租住房制度的受惠范圍較為廣泛 ...............................15 廣州市廉租住房制度存在的問(wèn)題 .......................................16 退出機(jī)制尚未完善 .............................................16 責(zé)任主體模糊 .................................................18 資金來(lái)源不充足 ...............................................19 廉租房制度建設(shè)滯后 ...........................................20 房源供給短缺 ..................................................204 國(guó)內(nèi)外廉租住房制度研究及啟示 ............................................22 香港的公屋制度 .....................................................222 / 48 管理和監(jiān)督專業(yè)化 .............................................22 資金來(lái)源多元化 ...............................................22 準(zhǔn)入與退出機(jī)制嚴(yán)謹(jǐn)化 .........................................23 房屋配套設(shè)施的人性化 .........................................23 新加坡公共廉租住房制度 .............................................23 合理分配公屋，強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平性 .................................23 大力建造公屋，實(shí)現(xiàn)居者有其屋 .................................23 集權(quán)式管理模式，建設(shè)和諧社區(qū) .................................24 加大政府補(bǔ)貼，減少低收入家庭負(fù)擔(dān) .............................24 國(guó)際廉租住房制度的啟示 .............................................24 加強(qiáng)立法，完善的住房保障法律體系 .............................24 強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控作用，完善廉租住房的供應(yīng)體系 .................25 拓寬籌資渠道，確保建設(shè)廉租住房的資金供應(yīng) .....................25 完善社區(qū)配套設(shè)施，構(gòu)建和諧社區(qū) ...............................255 完善廣州市廉租住房制度的對(duì)策 ............................................26 強(qiáng)化退出機(jī)制 .......................................................26 設(shè)立專門(mén)的廉租房退出機(jī)制的管理部門(mén) ...........................26 建立廉租房家庭收入跟蹤管理制度以及個(gè)人信用制度 ...............26 引入有效的媒體監(jiān)督機(jī)制以及民主監(jiān)督機(jī)制 .......................26 建立獎(jiǎng)懲有度的廉租住房退出方式 ...............................26 明確政府責(zé)任 .......................................................27 制定政府工作目標(biāo) .............................................27 成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu) ...........................................27 加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè) .............................................27 加大資金投入力度 .............................................27 拓寬建設(shè)資金融資渠道 ...............................................27 非市場(chǎng)化融資 .................................................28 市場(chǎng)化融資 ...................................................28 健全相關(guān)法律法規(guī)建設(shè) ...............................................28 擴(kuò)展供給房源的途徑 .................................................29結(jié)束語(yǔ) ....................................................................30附錄 ......................................................................31參考文獻(xiàn) ..................................................................35致謝 ......................................................................371 / 481 緒論 選題的學(xué)術(shù)背景及實(shí)際意義近年來(lái)，隨著城市化的不斷擴(kuò)增，城市居民的住房問(wèn)題,尤其是中低收入者的住房問(wèn)題越來(lái)越成為政府和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。沿海城市房?jī)r(jià)的不斷上漲，超出國(guó)民人均收入增長(zhǎng)以及消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)，已經(jīng)給居民與政府無(wú)限的壓力和困擾。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，構(gòu)建健全的住房保障體系，體現(xiàn)政府的責(zé)任和義務(wù)，更有助于促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展；構(gòu)建完善的廉租保障性住房制度更有助于解決低收入群眾的基本生活問(wèn)題，體現(xiàn)社會(huì)保障的社會(huì)功能。我國(guó)自 1998 年起初步建立以住有所居為目標(biāo)的住房保障體系。住房保障制度大致分為兩個(gè)部分，一是以中低收入群體為對(duì)象的經(jīng)濟(jì)適用房制度，二是以低收入群體為對(duì)象的廉租住房制度。但是，目前的住房保障體系覆蓋面狹窄、供給房源短缺、管理實(shí)施機(jī)制缺乏等問(wèn)題日益成為阻礙我國(guó)住房保障體系發(fā)展的重要因素。2022 年省委十屆八次全會(huì)提出“十二五”時(shí)期以“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”的目標(biāo)，而建設(shè)全省宜居城鄉(xiāng)“首善之區(qū)”——廣州更要率先加快轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)“幸福廣州” 。幸福從哪里來(lái)？幸福要從生活來(lái)。對(duì)于人民來(lái)說(shuō)，尤其是低收入困難家庭，住有所居、居有所安則是幸福的重要組成部分。廣州市政府不斷探索住房保障體系的發(fā)展道路，并于 2022 年率先啟動(dòng)以經(jīng)濟(jì)適用房制度、廉租住房制度以及公租房制度為基本框架的住房保障體系，成為解決民生問(wèn)題的一大舉措，也是住房保障體系發(fā)展的一個(gè)里程碑。尤其是在廉租住房制度上，更是有了一個(gè)飛躍的發(fā)展，不斷放寬準(zhǔn)入條件，逐步擴(kuò)大受惠群眾，不斷完善監(jiān)督管理機(jī)制，逐漸擴(kuò)大退出機(jī)制渠道，逐步擴(kuò)展供給房源的途徑等，真正實(shí)現(xiàn)人人有房住，住有所居的目標(biāo)。然而，在探索廉租住房體制的發(fā)展道路上，仍然存在廉租住房居民生活幸福度不足、管理機(jī)制的不完善、籌資渠道的缺乏等一系列的問(wèn)題。廉租住房制度作為保障性住房體系的重要組成部分，也關(guān)系到千家萬(wàn)戶幸福的民生問(wèn)題。廣州市住房保障新體系的建立，開(kāi)啟了我國(guó)住房保障制度改革的新紀(jì)元。然而，廣州的廉租住房制度仍在探索中，從制度的制定到具體的實(shí)施細(xì)節(jié)上還存在諸多問(wèn)題。在這種情況下，廣州廉租住房制度存在的問(wèn)題和應(yīng)對(duì)對(duì)策，以及為我國(guó)住房保障事業(yè)改革和發(fā)展提供哪些寶貴的措施和經(jīng)驗(yàn)？這便是本文嘗試分析研究的問(wèn)題。 國(guó)內(nèi)研究文獻(xiàn)綜述國(guó)務(wù)院于 1998 年頒布《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房改革加快住房建設(shè)的通知》 ，提出了廉租住房的構(gòu)想，并于 1999 年建設(shè)部頒布《城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》詳細(xì)闡述了廉租住房制度的涵義，標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入住房保障體系的新時(shí)代。然而，我國(guó)現(xiàn)有的廉租住房制度還不足以滿足低收入家庭的需求，存在著許多的不足。國(guó)內(nèi)的不少專家學(xué)者也就住2 / 48房保障制度的可持續(xù)發(fā)展做出大量的研究。 研究視角綜述從國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)研究的視角來(lái)看，主要是從政策設(shè)計(jì)、管理實(shí)施機(jī)制、政府可利用資源等角度著手說(shuō)明現(xiàn)時(shí)廉租住房制度突出的問(wèn)題和解決方法，力求建立適合該區(qū)域，覆蓋社會(huì)低收入階層的多途