【正文】 量有序參與社會服務(wù)管理。充分發(fā)揮各職能部門作用，形成各負其責又相互配合的工作機制，確保工作運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、運行高效。不斷深化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）管理體制改革，推動街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）把工作重心轉(zhuǎn)移到社會管理和公共服務(wù)上來。　?。ㄆ撸┩苿由鐣f(xié)同。在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下，注重發(fā)揮各類社會組織、各類經(jīng)濟組織、基層自治組織等社會力量的積極協(xié)同作用，共同做好社會服務(wù)管理工作。進一步發(fā)揮工青婦等人民團體的職能，做好組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾、維護群眾合法權(quán)益工作；充分發(fā)揮“樞紐型”社會組織橋梁紐帶、業(yè)務(wù)龍頭、服務(wù)管理平臺作用，協(xié)助黨和政府做好社會服務(wù)管理工作；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織的專業(yè)優(yōu)勢，有效承接政府轉(zhuǎn)移和委托的社會服務(wù)管理項目；充分發(fā)揮社區(qū)居委會、村民委員會自治功能，實現(xiàn)基層民主自治與政府行政管理的有機結(jié)合；充分發(fā)揮首都高校和科研單位優(yōu)勢，著力研究社會建設(shè)重大理論和現(xiàn)實問題。　?。ò耍﹦訂T公眾參與。擴大基層民主，擴大公民有序政治參與，依法保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，動員組織群眾依法理性有序參與社會服務(wù)管理，積極探索群眾參與社會服務(wù)管理的有效途徑，支持、推動居（村）民依法實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。進一步鞏固發(fā)展北京奧運會和慶祝新中國成立60周年志愿服務(wù)、群防群治成果，充分調(diào)動社會公眾的積極性和主動性，依法有序參與社會事務(wù)，努力形成社會服務(wù)管理人人參與、社會建設(shè)成果人人共享的良好局面?！　∪?、著力在創(chuàng)新服務(wù)中加強社會管理　　正確認識基本國情、市情和社會主要矛盾，以保障和改善民生為重點加強社會建設(shè)，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，切實做到服務(wù)到位、管理有力度?！　。ň牛┻M一步提升社會公共服務(wù)水平。按照政府保障基本需求、市場提供多樣化選擇的原則，大力推進基本公共服務(wù)均等化。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，完善政府購買公共服務(wù)政策，推進非基本公共服務(wù)市場化改革，形成政府主導(dǎo)、社會組織和企事業(yè)單位廣泛參與的公共服務(wù)提供機制。探索多種有效方式，吸引社會資源和社會資金投入公共服務(wù)領(lǐng)域。積極扶持社會企業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展社會服務(wù)業(yè)。在試點基礎(chǔ)上，不斷擴大“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”覆蓋面。進一步整合資源，加大投入和保障力度，“十二五”時期，基本實現(xiàn)社區(qū)基本公共服務(wù)全覆蓋。　?。ㄊ┡崿F(xiàn)社會保障人群全覆蓋。堅持積極的就業(yè)政策導(dǎo)向，不斷完善公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理制度，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化充分就業(yè)格局。合理調(diào)整收入分配制度，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入差別，使人民生活水平不斷提升。按照廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的原則，逐步打破戶籍、地域、身份界限，構(gòu)建“職工+居民”的社會保障體系，實現(xiàn)社會保障人群全面覆蓋、水平不斷提高。加大保障性安居工程建設(shè)力度，著力解決保障性住房供應(yīng)不足的問題?！　。ㄊ唬┐罅Πl(fā)展社會事業(yè)。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，在更高水平上促進和維護教育公平，加快推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力滿足適齡兒童入園需求，注重發(fā)展特殊教育，結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，著力推進首都高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。完善公共文化服務(wù)體系，不斷滿足廣大群眾日益增長的多樣化、多層次精神文化需求。加強重大傳染病預(yù)防控制，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制，健全覆蓋城鄉(xiāng)的急救網(wǎng)絡(luò)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。健全公共體育服務(wù)體系，推廣“體育生活化”理念，完善基層體育設(shè)施，推進學(xué)校體育場地設(shè)施向社會開放，倡導(dǎo)市民做“健康北京人”?！　。ㄊ┩晟粕鐣＠w系。樹立“大民政”理念，完善政策，整合資源，建立財政投入、社會投資和慈善捐贈等多元保障機制。以養(yǎng)老、助殘、救孤、濟困為重點，逐步拓展社會福利保障范圍，逐步提高市民福利水平，構(gòu)建適度普惠型社會福利體系。健全以最低生活保障制度為基礎(chǔ)、專項救助相配套、臨時應(yīng)急救助和社會互助為補充的城鄉(xiāng)社會救助體系。加快培育慈善組織，拓展慈善募捐渠道，逐步形成方便快捷、公開透明的慈善捐助體系。四、著力實現(xiàn)各類人群服務(wù)管理全覆蓋　　不斷提高各類人群服務(wù)管理精細化、信息化、科學(xué)化水平，努力做到社會服務(wù)管理城鄉(xiāng)一體、各類人群全面覆蓋?！　。ㄊ┘訌姾透倪M人口管理。堅持以業(yè)控人、以房管人、以證管人，努力遏制人口無序過快增長，合理控制人口規(guī)模，努力形成與首都可持續(xù)發(fā)展和城市功能相適應(yīng)的人口發(fā)展和管理格局。持續(xù)深入推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式從依靠勞動力數(shù)量增加向更多依靠勞動生產(chǎn)率提高轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有序疏解中心城區(qū)人口，引導(dǎo)人口向新城和周邊區(qū)域合理分布。嚴格戶籍準入政策和指標調(diào)控，優(yōu)先引進符合首都發(fā)展需要的高層次人才。建立重大政策、重大項目和公共資源配置人口評估機制，加快建立人口安全預(yù)警機制，確保首都人口發(fā)展符合調(diào)控目標要求。落實人口總量調(diào)控區(qū)縣屬地責任，建立市級統(tǒng)籌、部門分管、屬地負責的人口服務(wù)管理機制?！　。ㄊ模﹦?chuàng)新流動人口服務(wù)管理。加強實有人口動態(tài)管理，逐步完善居住證、居民身份證制度，建立全市聯(lián)網(wǎng)、部門聯(lián)動、覆蓋城鄉(xiāng)的全員人口統(tǒng)籌管理信息系統(tǒng)。健全人口服務(wù)管理區(qū)域協(xié)作機制，做好流動人口雙向服務(wù)管理。按照來有登記、走有核銷的要求，加強流動人口、人戶分離基礎(chǔ)信息采集，完善流動人口綜合管理信息平臺建設(shè)，提高流動人口服務(wù)管理信息化和精細化水平。加強和改進來京務(wù)工人員服務(wù)管理工作，努力解決社會保障、子女入學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面存在的突出問題?？偨Y(jié)推廣“新居民互助服務(wù)站”經(jīng)驗，建立健全青年流動人口服務(wù)管理機制，完善出租房屋集中管理等模式。通過建設(shè)國際化社區(qū)等方式，做好長期在京居住的外籍人員服務(wù)管理工作?！　。ㄊ澹┩晟聘黝惾巳悍?wù)管理。嚴格執(zhí)行黨和國家的民族宗教政策，不斷加強和完善民族宗教工作，促進各民族大團結(jié)、不同宗教信仰群眾和諧相處。積極應(yīng)對人口老齡化，完善居家養(yǎng)老（助殘）“九養(yǎng)”政策，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系。加快殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全覆蓋城鄉(xiāng)全體殘疾人的社會保障和服務(wù)體系。加強和創(chuàng)新特定人群服務(wù)管理，加強社會閑散人員、有不良行為青少年服務(wù)管理，做好教育、幫扶、矯治等工作；充分發(fā)揮區(qū)縣“陽光中途之家”作用，完善社區(qū)矯正和安置幫教工作機制，加強對刑釋解教和社區(qū)服刑人員的服務(wù)管理；建立健全精神疾病患者服務(wù)管理制度，使之及時得到救助、治療和康復(fù)；加強流浪乞討人員救助，使其回歸正常社會生活?！　。ㄊ?gòu)建網(wǎng)格化社會服務(wù)管理體系。加快推進社會服務(wù)管理創(chuàng)新綜合試點和專項試點工作，科學(xué)劃分網(wǎng)格，合理配備力量，運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，暢通信息發(fā)現(xiàn)報告渠道，健全監(jiān)督考評體系，搭建社會服務(wù)管理信息化平臺，建設(shè)社會服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)，完善集人、地、物、事、組織于一體的網(wǎng)格化社會服務(wù)管理模式。制定并試行網(wǎng)格化社會服務(wù)管理工作指導(dǎo)意見，構(gòu)建區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級網(wǎng)絡(luò)體系，基本實現(xiàn)網(wǎng)格化社會服