【正文】 做好錄音、錄相等針對上訪人員違法行為的取證工作，配合公安做好教育訓誡等工作，為公安依法治理提供依據(jù)。辦 信 規(guī) 范參照《四川省辦信工作規(guī)則》，行政機關在收到信訪人的來信后，按照以下步驟認真辦理。辦理信件來源主要有上級轉辦和普通群眾來信兩類。一、收信對領導同志、上級機關轉送、交辦來信及本級自收群眾來信，要認真履行簽收手續(xù)，對收到的每一封信件嚴格實行“臺帳”管理，辦信數(shù)量要與收信數(shù)量相符。簽收后，要對信件嚴格消毒。啟封時沿信封封口剪裁，不得損壞原信，并注意保持郵票、郵戳、郵編、地址及信封內材料的完整；啟封后，按主件、附件、信封先后順序裝訂整齊，不得在原信及附件上勾畫、改動、涂抹等。如信中夾帶照片、光盤等物品的，可另用信封裝好后再一起裝訂。二、閱信對啟封后的信件，要認真閱讀。一是閱讀全信，包括附件資料以及原信封上能提供的信息等。二是讀懂信件主要內容，弄清訴求并分清主次。三是判斷信件內容的輕重緩急，對一些緊急事項按照“特事特辦”的原則，先通過電話聯(lián)系做好來信人情緒疏導、教育穩(wěn)控等有關工作，再按有關程序辦理，防止因來信辦理不及時導致不良后果。五是注意來信事項保密，對檢舉揭發(fā)信件，閱后要按照有關規(guī)定保管、錄入，避免引發(fā)打擊報復事件發(fā)生和個人隱私或其他重要秘密信息泄露。三、登記錄入對每封群眾來信，要嚴格按照辦信工作要求，及時將基本情況登記臺帳，做到登記項目完整無缺，內容摘要簡明準確。無效信（無具體訴求來信、廣告、精神病人來信等）可在“來信簡單登記”欄中簡要錄入。登記項目包括姓名、住址、證件類型和證件號碼、聯(lián)系方式、來信人數(shù)量、來信內容簡況。（群眾來信登記表見附件2）四、辦理來信辦理是指按照《信訪條例》“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，根據(jù)來信事項的具體情況進行辦理。其辦理程序參照接訪信訪事項的辦理。可采取組織調查、研究解決辦法的處理方式。對群眾來信的辦理，承辦單位或部門要在60日內辦結，并及時回復上訪人。情況復雜且需延期辦結的可以延長30日，但要向來信人告知延期原因和理由。（《信訪事項延長辦理期限告知書》見附件6）對可能引發(fā)群體性信訪行為或揚言采取過激行為、報復社會的緊急、重大信件，要及時向領導報告，并協(xié)同公安部門采取措施應對處理，防止出現(xiàn)群體性事件或治安、刑事案件等極端情況。五、回復做好群眾來信回復工作(來信人姓名、地址或單位不詳者除外)，可以有效減少重復來信，降低信訪成本，避免“由信轉訪”。以下來信應做好回復工作：一是本單位、本部門對領導批示要求直接調查或牽頭組織聯(lián)合調查組調查處理的來信事項，要給來信人出具書面受理告知書和答復意見書。（《信訪事項實體性受理告知書》見附件3，辦理答復意見書格式參考附件9－11）二是有權處理來信事項的行政機關或部門收到上級信訪工作機構轉送、交(轉)辦的來信事項決定受理，要將受理決定和來信事項的調查處理意見，書面回復來信人。（《信訪事項實體性受理告知書》見附件3，辦理答復意見書格式參考附件9－11）三是有權受理信訪事項的單位和部門對六種不予受理、三種不再受理的信訪事項，要給來信人書面回復，此后對重復來信不再告知。（《信訪事項不予受理告知書》見附件4，《信訪事項不再受理告知書》見附件5）四是來信事項不能在規(guī)定的限期內辦結，需要延期（最多30天）辦理的，經(jīng)交辦機關同意后，受理機關和承辦單位要及時將延期原因、理由書面告知來信人。五是對附有重要證件、現(xiàn)金、物品的來信，在退寄錢物時給來信人復信，告知其注意查收。六、留存對無效信（如精神病患者來信、廣告、產(chǎn)品介紹等）、不需辦理的重復來信、已終結來信事項作留存處理。留存信件要按年份、來信時間順序打包，集中存放，定期銷毀。七、結案上報根據(jù)《信訪條例》規(guī)定，對于上級信訪工作機構轉送、交辦的來信，承辦單位或部門原則上應在60日內辦結并上報結案報告。情況復雜的經(jīng)上級機關批準，可以延長30日。（《信訪事項延長辦理期限告知書》見附件6）承辦單位或部門上報的結案報告，要有上報文號和簽發(fā)領導。內容包括上級交辦函號、信訪人反映主要問題及要求；上報的結案報告必須按照“事實清楚、定性準確、適用法律法規(guī)和政策正確、處理意見恰當、處理意見落實、書面答復信訪人”的要求，內容要件齊備。辦理來信事項要做到調查清楚、定性準確、適用法律法規(guī)和政策正確、處理意見恰當、處理意見得到落實、答復意見書要書面告知來信人。對于署名(個人或單位)來信且有具體聯(lián)系方式（地址、電話號碼）的，來信事項辦結后，承辦單位或部門要給來信人書面回復并請來信人簽字表明態(tài)度。如來信人拒簽，須有2名以上送達人、見證人簽字證明，同時載明拒簽原因和理由。八、歸檔辦理上級交辦的來信事項和普通群眾來信，經(jīng)上級交辦機關對辦結報告審核同意后，應予結案歸檔。歸檔材料應包括原信（復印件）、交辦函、結案報告、答復意見書及相關附件等內容。九、信訪信息上報1．信訪事項數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報。按照分類統(tǒng)計的要求，建立本單位群眾來信來訪統(tǒng)計臺帳，安排專人認真做好月份、季度、半年和年度來信來訪統(tǒng)計工作，確保數(shù)字統(tǒng)計的規(guī)范性、準確性、科學性。每月月底前向信訪局報送本單位來信統(tǒng)計情況。（《信訪事項辦理情況統(tǒng)計月報表》見附件7）2．工作經(jīng)驗和典型案件上報。本單位妥善協(xié)調處理信訪事項工作中好的經(jīng)驗和做法，以及成功協(xié)調典型信訪案件，都可以形成經(jīng)驗交流材料上報。上級交辦信訪件辦理規(guī)范上級交辦信訪件一般有以下幾類：進京非正常上訪的信訪事項；到省集訪和重復訪的信訪事項；市領導接訪的信訪事項；致信省委書記、市委書記的信訪事項。承辦單位在接收到上級交辦的信訪事項后要賡即進行調查處理，調查完畢后向信訪人送達書面答復意見書，信訪人須在答復意見書上或答復意見送達單上簽字表明簽收，若信訪人不予簽字的，送達人須寫明送達情況、拒簽原因。信訪人對答復意見表示滿意的，承辦單位填寫信訪事項處理意見書（息訪承諾書），信訪人對答復意見不滿意的，承辦單位要制定穩(wěn)控方案。承辦單位要在規(guī)定時限內將辦理情況報告、信訪人簽字的答復意見書、信訪事項處理意見書或穩(wěn)控方案經(jīng)單位主要領導審核后報縣信訪局。辦理情況和答復意見書中對信訪事項適用的法律、法規(guī)、政策必須要準確，對事實的認定必須要準確，告知信訪人下一步的救濟渠道必須要準確。對信訪人訴求已經(jīng)通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的，承辦單位要提供有關司法機關、仲裁機構、行政法制部門已受理或已裁決的文書復印件；信訪人系精神障礙患者，要有精神障礙鑒定資質的醫(yī)療機構鑒定確診出具的書面診斷結論和鑒定報告。承辦單位對上級交辦件必須上報以下材料：有權處理機關的辦理情況報告（見附件8）答復意見書（見附件10）信訪事項處理意見書或穩(wěn)控方案（見附件112）相關附件材料注：我縣一般信訪事項、縣領導接訪交辦事項（信訪接待股受理的信訪事項）按此要求進行辦理。網(wǎng)上信訪件辦理規(guī)范網(wǎng)上信訪主要是指網(wǎng)友在人民網(wǎng)上留言省委書記、省長、市委書記、市長和縣委書記反映信訪事項；網(wǎng)友致信國投辦反映信訪事項；網(wǎng)友留言省委書記信箱、省長信箱及投訴反映信訪事項；全國信訪信息系統(tǒng)轉辦信訪件等。目前，網(wǎng)上信訪這塊我省的辦理回復率是100%，在全國各省當中我省是唯一每件留言都辦理回復的，當然，這主要是取決于省委書記對信訪工作的重視，也是省委書記對信訪工作提出的要求。一、辦理時限人民網(wǎng)和省信訪局門戶網(wǎng)站省委書記留言的辦理時限：政策咨詢和意見建議類3個工作日，求決類15個工作日，如情況較為復雜，可延期10個工作日，如情況特別復雜，延期后仍無法按期辦結，需會同市群工局進行網(wǎng)上二次告知，并承諾辦結日期。其他網(wǎng)上信訪件的辦理時限按轉辦單規(guī)定的時限辦理。二、報送材料要求（具體參考樣式附后）（一）人民網(wǎng)網(wǎng)民留言需報送以下材料案件辦理情況報告（見附件13）對網(wǎng)友的回復意見（見附件14）網(wǎng)友致縣委書記留言只需報送對網(wǎng)友的回復意見。（二）國投辦直轉件需報送以下材料實體性受理告知單（見附件15）對網(wǎng)友的回復意見（見附件16）（三）國投辦交辦件需報送以下材料實體性受理告知單（見附件15）有權處理機關的辦理情況報告（見附件8）信訪人簽字同意的答復意見書（如果不同意或不簽字，需寫明原因，并且兩個以上送達人簽字）（見附件17）如果信訪人不滿意，需提供穩(wěn)控方案（見附件12）（四）省委書記信箱、省長信箱及投訴需報送以下材料：對信訪人的書面回復。（見附件18）（五）全國信訪信息系統(tǒng)轉辦信訪件需報送以下材料：有權處理機關的辦理情況報告（見附件8）對信訪人的書面答復意見書（見附件9）另：對網(wǎng)上來信內容模糊、不宜公開具體辦理內容、訴求內容不具體、或表揚、感謝之類的特殊信件，回復格式參考（附件19）。三、交辦件材料審核要求（一）答復意見書應包含標題、信訪人信訪事項、答復意見、承辦單位、聯(lián)系電話及經(jīng)辦人、落款及信訪人簽收手跡。特別要告知信訪人不服答復意見尋求救助的法定權利及方式。（二）處理情況應包括事實是否清楚、定性是否準確、處理意見是否恰當、處理意見是否得到落實等。（三）回復內容要有針對性和說明力，表達清晰完整、措辭得當平和、用語禮貌文明，防止因用語不當引發(fā)媒體炒作或引發(fā)不必要的矛盾。對于事實不清、定性不準、處理意見不恰當、以及處理意見未得到落實的，辦理報告缺項或格式不規(guī)范的，缺少必要附件的，則將辦理報告退回重新辦理。強調：為了確?；貜唾|量，承辦單位在形成回復意見或辦理情況后，從黨政網(wǎng)傳縣信訪局進行初審后送縣領導審定，信訪局將審定的回復意見或辦理情況從黨政網(wǎng)反饋給承辦單位，承辦單位再簽字蓋章后書面上報。承辦單位在書面上報對網(wǎng)友的回復意見時，必須要單位主要領導簽批：同意該回復意見。網(wǎng)上信訪回復是在網(wǎng)上公開的