【正文】 占全區(qū)的 %，占全市的 %；實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值 億元，占全區(qū)的 %，占全市的 %；實現(xiàn)稅收 億元，占全區(qū)的 %，占全市的 %。二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)已經(jīng)形成。2022 年，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占總收入的比重達到 53%。新能源、新材料、光電信息、生物與醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯。新能源、新材料、光電信息和生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入分別為 37 億元、 億元、 億元和 億元，剔除一汽大眾，分別占全區(qū)的2 / 44%、%、%、%，分別占全市同類產(chǎn)業(yè)的%、%、%和 %。三是經(jīng)濟規(guī)模逐步壯大。全區(qū)現(xiàn)有注冊企業(yè) 2180 戶，其中規(guī)模以上企業(yè)有 162 戶，占企業(yè)總數(shù)的 %，千萬元以上企業(yè)142 戶，占 %，億元以上企業(yè) 62 戶，占 %。實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值 億元，稅收 億元，分別占到全市比重的 %和 %。形成了一定的自主創(chuàng)新能力一是科研實力雄厚。高新區(qū)人才與技術(shù)資源儲備豐富，在科技部 2022 年公布的《國家高新區(qū)評價報告》中，技術(shù)創(chuàng)新能力綜合加權(quán)排名列全國第 4 位。全區(qū)匯聚了吉林大學(xué)等高等院校 14 所，長春光機物理所等科研院所 39 家；設(shè)立國家級工程研究中心 2 個，國家級技術(shù)平臺 3 個，國家博士后科研工作站 14 個，市級以上企業(yè)技術(shù)中心 72 個。自主創(chuàng)新潛力巨大，優(yōu)勢明顯，基礎(chǔ)堅實。二是科研成果豐富。近三年，全區(qū)累計申請專利 1726 項，其中發(fā)明專利 832 項，授權(quán)專利 906 項；承擔(dān)國家 863 計劃項目 83 項、國家創(chuàng)新基金項目 179 項、國家火炬計劃項目 186項、國家新產(chǎn)品計劃項目 62 項、國家科技合作計劃項目 23 項，各類科技計劃立項數(shù)占全省的 30%，占全市的 50%以上；擁有3 / 44科技項目 2310 項，其中達到世界先進水平的 392 項，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的 870 項，擁有專利技術(shù)的 372 項。三是產(chǎn)學(xué)研聚集優(yōu)勢正在顯現(xiàn)。全區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體、合作基地 100 余個，建有國家級軟件園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園、中俄科技園等 11 個國家級園區(qū)和基地，積累了豐厚的產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)驗。四是創(chuàng)新型企業(yè)集群發(fā)展。全區(qū)現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)（按新標(biāo)準(zhǔn)認定）43 戶，企業(yè)戶數(shù)占全省的 %，占全市的%。2022 年，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全省的 50%，占全市的 61%。形成了較強的區(qū)域品牌優(yōu)勢多年形成的創(chuàng)新能力和對地方經(jīng)濟的貢獻，使長春高新區(qū)在全國較有影響，在東北位于前列。高新區(qū)先后三次被科技部評為“先進國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)” ，是全國第三個“國家實施知識產(chǎn)權(quán)制度示范園區(qū)” ，也是科技部批準(zhǔn)的“國家火炬計劃長春光電信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地” 。區(qū)內(nèi)聚集了長春高新、中科英華等 7 家上市公司；落戶了美國通用、德國漢高、上海寶鋼等 18 家世界 500 強企業(yè)；培育了長生生物、長春鴻達、禹衡光學(xué)等眾多知名企業(yè)和斯達舒、鴻達、正元等 32 個省級以上名牌產(chǎn)品。這些已經(jīng)成為高新區(qū)吸引國際國內(nèi)資本、人才4 / 44和技術(shù)，推動新一輪經(jīng)濟擴張，實現(xiàn)新一輪快速發(fā)展的有利條件。具有良好的區(qū)位優(yōu)勢高新區(qū)處于哈大經(jīng)濟帶一級軸線中心位置，是長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的內(nèi)陸端口，承擔(dān)著聯(lián)接哈大經(jīng)濟帶、帶動長吉圖發(fā)展的重要使命。在長春市“三城兩區(qū)”發(fā)展格局中，高新南區(qū)地處西南工業(yè)區(qū)，緊鄰長春南部新城，是未來的城市副中心，可與南部新城實現(xiàn)有效對接、一體化發(fā)展；與汽車區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，并對朝陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和富鋒組團發(fā)揮輻射帶動作用；北區(qū)（長東北核心區(qū)）處于長東北三條發(fā)展軸線的主軸，是未來我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是先進裝備制造業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域，可對寬城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、經(jīng)開區(qū)的玉米工業(yè)園、空港物流區(qū)和九臺卡倫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)提供技術(shù)支撐和配套服務(wù)，形成功能互補、產(chǎn)業(yè)互動的發(fā)展格局。高新區(qū)占據(jù)長春城市南北兩個主出口，擁有發(fā)達的立體交通網(wǎng)路。鐵路方面，以京哈線、長白線、長圖線為骨干，形成了貫通東西南北的鐵路網(wǎng)；公路方面，以京哈高速、長營高速、302 國道、102 國道為主線，構(gòu)成四通八達的公路網(wǎng)絡(luò)；空運方面，依托龍嘉國際機場，構(gòu)建了長春通往域外的空中走廊。就內(nèi)通外連而言，南區(qū)有橫貫東西的城市快速路（南四環(huán)路） ，5 / 44硅谷大街將直通繞城高速；北區(qū)（長東北核心區(qū)）內(nèi)部有正在建設(shè)的遠達大街、北四環(huán)路等快速路與主城區(qū)緊密相連，外部有 102 國道、101 省道、哈大公路、鐵路等，構(gòu)成了優(yōu)越的交通基礎(chǔ)優(yōu)勢。（二）具有良好的發(fā)展環(huán)境和條件 “?！敝杏小皺C”將是加快發(fā)展的有利時期金融危機雖然帶來了一定的沖擊，也給高新區(qū)帶來難得的發(fā)展機遇：一是由于發(fā)達國家和地區(qū)經(jīng)濟受沖擊較大，就業(yè)機會減少，一些軟件、光機電、電子信息、新材料領(lǐng)域的高科技人才，金融領(lǐng)域的風(fēng)險投資人才，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)營管理人才等，會轉(zhuǎn)向中國國內(nèi)尋求發(fā)展，為高新區(qū)引進高端人才提供了良機。二是經(jīng)濟危機必然導(dǎo)致世界資本與產(chǎn)業(yè)格局的重組調(diào)整，國內(nèi)安定的政治經(jīng)濟環(huán)境，使得大量的高端產(chǎn)業(yè)、高端資本向中國轉(zhuǎn)移，為高新區(qū)引進高端產(chǎn)業(yè)及資本帶來了機遇。三是國家為應(yīng)對危機保增長、促發(fā)展，采取了一系列宏觀調(diào)控措施，融資政策寬松，投資成本下降，預(yù)期收益增大，是加快發(fā)展的有利時機。東北亞區(qū)域合作將有效促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展東北亞區(qū)域包括我國東北地區(qū)、日本、韓國、朝鮮、蒙古以及俄羅斯遠東地區(qū)，經(jīng)濟總量約占全球的 13%，經(jīng)濟互補性6 / 44強，合作領(lǐng)域廣闊。目前，日、韓兩國對我國東北地區(qū)的投資意愿進一步增強，為高新區(qū)引進應(yīng)用型技術(shù)和創(chuàng)新經(jīng)驗提供了有利契機；俄羅斯是世界技術(shù)強國，中俄在電子信息、激光、新能源、新材料、化工、交通工具等領(lǐng)域開展技術(shù)合作的潛力較大，中俄科技園將成為合作的重要平臺?？梢灶A(yù)見，隨著東北亞區(qū)域合作的廣度和深度不斷拓展，東北亞區(qū)域?qū)Ω咝录夹g(shù)產(chǎn)品的需求日益增大，必將為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶來廣闊的市場空間。建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來深遠影響黨的十七大把“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”確定為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，強調(diào)是“提高綜合國力的關(guān)鍵。 ” 全國科技大會提出，到 2020 年要把我國建設(shè)成為創(chuàng)新型國家。隨著創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的實施，國家在各個領(lǐng)域的配套政策、重大科技計劃、重大項目將陸續(xù)推出，為高新區(qū)發(fā)展在政策、技術(shù)、項目、資金等各個層面上創(chuàng)造了有利條件，將極大地強化高新區(qū)的功能作用，有利于高新區(qū)加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，增強技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化能力，提高產(chǎn)業(yè)化水平。東北振興規(guī)劃的實施更有利于發(fā)揮高新區(qū)作用國務(wù)院《東北地區(qū)振興規(guī)劃》提出了“三縱五橫” 、 “四大7 / 44經(jīng)濟區(qū)”的發(fā)展格局，把長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)作為四大經(jīng)濟區(qū)之一，并提出優(yōu)先發(fā)展哈大經(jīng)濟帶。我市規(guī)劃建設(shè)的長東北開放開發(fā)先導(dǎo)區(qū)是長吉圖開放帶動先導(dǎo)區(qū)的重要組成部分。而高新區(qū)北區(qū)（長東北核心區(qū)） ，作為長春市融入長吉圖的前沿陣地，隨著東北振興戰(zhàn)略的深入實施，必將面臨新的重大發(fā)展機遇：一是可為高新區(qū)發(fā)展提供廣闊空間，使高新區(qū)北上北拓發(fā)展成為可能；二是可使高新區(qū)最大限度地受益于東北地區(qū)快速發(fā)展所帶來的較大市場需求；三是有助于提高高新區(qū)對資本、人才、技術(shù)等各種要素的吸引力；四是更有利于高新區(qū)在自主創(chuàng)新、開放合作、高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮更為突出的輻射、帶動和示范作用。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大目前，國內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長率高達 %，我國的年均增長率高達 %，在整體經(jīng)濟中的地位不斷加強，已成為拉動全球及中國經(jīng)濟增長的重要因素；技術(shù)領(lǐng)域不斷拓寬，新材料、新能源、光機電、電子信息、生物技術(shù)等產(chǎn)業(yè)都將成為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了巨大的發(fā)展空間；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸，知識密集型服務(wù)業(yè)已成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈中最具發(fā)展?jié)摿Φ沫h(huán)節(jié)；服務(wù)業(yè)外包發(fā)展迅速，現(xiàn)在8 / 44印度已成為跨國公司服務(wù)外包的首選地，中國在未來 10 年中有望發(fā)展成為另一個重要的離岸外包中心。特別是全球范圍內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐明顯加快，我國憑借龐大的消費潛力、穩(wěn)定的社會環(huán)境和較低的勞動力成本，正成為跨國公司轉(zhuǎn)移高端制造業(yè)和研發(fā)中心的重要目的地。國內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的上述特點，將進一步拓展高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了潛在的市場空間，也為招商引資帶來了新的機遇。（三）面臨的問題和困難高新區(qū)要實現(xiàn)更好更快的發(fā)展，也面臨著一些必須正視的問題和困難，以及需要積極破解的瓶頸制約。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化盡管形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上分析，汽車產(chǎn)業(yè)比重偏大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重過低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性問題十分突出。一方面，支柱產(chǎn)業(yè)過于單一。剔除一汽大眾因素，汽車產(chǎn)業(yè)的比重依然占到全區(qū)營業(yè)總收入的 %。對單一產(chǎn)業(yè)的過度依賴，將降低高新區(qū)的抗風(fēng)險能力，使得一旦汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)生波動，直接影響整體經(jīng)濟穩(wěn)定性和可持續(xù)發(fā)展能力。另一方面，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。在剔除一汽大眾的情況下，生物與醫(yī)藥、電子信息、能源、材料四個產(chǎn)業(yè)總收入只有 9 / 44億元，占全區(qū)營業(yè)收入的 %，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯偏小。另外，由于缺乏產(chǎn)業(yè)龍頭，企業(yè)之間關(guān)聯(lián)度低，上下游產(chǎn)品不配套，導(dǎo)致集群化格局尚未真正形成，對高新區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐作用不足，拉動不明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整非常緊迫。成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的能力較弱高新區(qū)富集了長春市知名大學(xué)、科研機構(gòu)和研發(fā)中心，有雄厚的研發(fā)能力和豐碩的科研成果，但始終未能形成明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。一是企業(yè)創(chuàng)新能力不強。高新區(qū) 162 戶規(guī)模以上企業(yè)占授權(quán)專利總數(shù)的 %，占發(fā)明專利總數(shù)僅為 2%，表明企業(yè)自主創(chuàng)新的意識和能力不強，精力僅僅集中于現(xiàn)有產(chǎn)品的外觀性改造。二是企業(yè)創(chuàng)新投入不足。2022 至 2022 年，高新區(qū)的 R＆D占銷售收入的比重呈下降趨勢，三年間從 %下降到 2%，從領(lǐng)先全國高新區(qū)平均水平下滑至落后 個百分點。三是科研資源缺乏有效整合。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有國家級重點實驗室9 個，省部級重點實驗室 26 個，高新區(qū)目前僅與 1 個單位建立了股權(quán)性合作關(guān)系，與 5 個單位建立了協(xié)議合作關(guān)系，以資本為紐帶的合作措施乏力，財政性運營補貼等支撐保障體系不健全，致使合作關(guān)系松散。區(qū)內(nèi)有市級以上企業(yè)技術(shù)中心 72 家，10 / 44彼此獨立運行，各自為戰(zhàn)，企業(yè)創(chuàng)新主體間缺乏有效協(xié)同、創(chuàng)新鏈條聯(lián)結(jié)不緊密，同質(zhì)化嚴重，浪費了有限的科研資金，制約了技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。四是財政性扶持力度不足。受財力制約，高新區(qū)本級財政性應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金，三年累計僅為 2275 萬元，三年平均占財政支出比例為 2%，與蘇州高新區(qū) 7%、上海張江 %相比，差距明顯。即使這 2%也被用于招商引資的土地差價補償，對區(qū)域內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的支持幾乎沒有?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)對產(chǎn)業(yè)的服務(wù)能力明顯不足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。2022 年高新區(qū)服務(wù)業(yè)增加值只有15 億元，占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的比重僅為 %，即使剔除一汽大眾因素，比重也僅為 %，與蘇州高新區(qū)的 34%、常州高新區(qū)的 %、合肥高新區(qū)的 %相比，差距巨大，并連續(xù)六年沒有變化，其負面影響日益突出。一是落后的服務(wù)業(yè)，難以對產(chǎn)業(yè)提供設(shè)計、研發(fā)、營銷、管理、培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)支撐，不利于企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)增值率；二是落后的服務(wù)業(yè)，難以聚集銀行、風(fēng)投等金融投資機構(gòu)，難以對產(chǎn)業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)交易等提供金融服務(wù)支撐；三是落后的服務(wù)業(yè)，使公共配套與商業(yè)配套等城市功能缺失，生活品質(zhì)不高，降低了對人才和資本的吸引力；四是落后的服務(wù)業(yè)，使高新區(qū)11