某大學(xué)財(cái)務(wù)管理制度-文庫(kù)吧
2025-04-03 06:13 本頁(yè)面
【正文】 預(yù)算組成。 第十四條 預(yù)算的編制原則 1．堅(jiān)持“量入為出，收支平衡”的總原則，以收定支，校級(jí)預(yù)算和所屬各級(jí)預(yù)算必須各自平衡，不得編制赤字預(yù)算； 2．收入預(yù)算要堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥”的原則； 3．支出預(yù)算要堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)，勤儉節(jié)約”的原則，正確處理整體利益和局部利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。 第十五條 預(yù)算的編制及審批 1．預(yù)算必須在預(yù)算年度開(kāi)始前編制。編制預(yù)算時(shí)既要參考以前年度預(yù)算執(zhí)行情況和當(dāng)年事業(yè)發(fā)展需要，又要根據(jù)預(yù)算年度的收支預(yù)測(cè)及學(xué)校整體財(cái)力的可能。在編制支出預(yù)算時(shí)應(yīng)按照“一要吃飯，二要建設(shè)”、“先維持，后發(fā)展”的順序安排。 2．校級(jí)預(yù)算由財(cái)務(wù)處根據(jù)各單位收支計(jì)劃，提出預(yù)算建議方案，經(jīng)校財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論研究后報(bào)校黨委常委會(huì)審議通過(guò)。 3．根據(jù)我校實(shí)際，校部預(yù)算采取二級(jí)預(yù)算方法編制，即學(xué)校將年度預(yù)算收支計(jì)劃切塊下達(dá)給校區(qū)或業(yè)務(wù)主管部門，然后由校區(qū)或業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)事業(yè)計(jì)劃進(jìn)行預(yù)算指標(biāo)的二次分配。 4．二級(jí)核算單位預(yù)算由二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制，經(jīng)同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)審議通過(guò)并報(bào)學(xué)校財(cái)務(wù)處核準(zhǔn)后執(zhí)行。 5．全校匯總上報(bào)預(yù)算（包括學(xué)校和二級(jí)核算單位兩級(jí)）按照財(cái)政部“二上二下”的要求編制，即學(xué)校按主管部門的基本要求編制學(xué)校年度預(yù)算上報(bào)教育部，財(cái)政部、教育部審核后下達(dá)學(xué)校年度預(yù)算控制數(shù)，學(xué)校再根據(jù)下達(dá)的年度預(yù)算控制數(shù)對(duì)學(xué)校年度預(yù)算進(jìn)行修改后第二次上報(bào)，經(jīng)教育部、財(cái)政部審核批復(fù)后正式下達(dá)執(zhí)行。第十六條 學(xué)校預(yù)算一經(jīng)確定，在校內(nèi)具有法律的約束性。任何單位和個(gè)人不得隨意更改，不得在預(yù)算之外新開(kāi)口子，新批項(xiàng)目。為防止年度內(nèi)不可預(yù)見(jiàn)的開(kāi)支，在預(yù)算安排時(shí)應(yīng)留有一定的預(yù)備費(fèi)或機(jī)動(dòng)費(fèi)。 第十七條 預(yù)算的調(diào)整 為了維護(hù)學(xué)校預(yù)算的嚴(yán)肅性、有效性，預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中原則上不予調(diào)整。如果國(guó)家有關(guān)政策或事業(yè)計(jì)劃和任務(wù)有較大調(diào)整，對(duì)收支預(yù)算影響較大，確需調(diào)整時(shí)，學(xué)?？擅磕暾{(diào)整一次。調(diào)整方案必須經(jīng)過(guò)學(xué)校財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)，并報(bào)主管部門和財(cái)政部門備案。 第十八條 必須加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的控制和管理，定期分析預(yù)算執(zhí)行情況。收入預(yù)算是學(xué)校事業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在預(yù)算執(zhí)行中，應(yīng)采取有效措施將預(yù)算收入按時(shí)限、按規(guī)定要求及時(shí)、足額收納入賬；支出預(yù)算按月或季度撥款或預(yù)算指標(biāo)，沒(méi)有特殊情況嚴(yán)禁超進(jìn)度，超預(yù)算支付，不得赤字運(yùn)行。第十九條 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和全校各級(jí)單位必須強(qiáng)化預(yù)算觀念，強(qiáng)調(diào)計(jì)劃性，避免盲目性和隨意性。真正使學(xué)校經(jīng)濟(jì)運(yùn)行步入良性循環(huán)軌道，保證各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)，穩(wěn)定、健康發(fā)展。 第四章 收入管理第二十條 學(xué)校收入是學(xué)校開(kāi)展教學(xué)、科研及其它活動(dòng)依法取得的非償還性資金。主要包括：財(cái)政補(bǔ)助收入，上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入和其他收入。（一）財(cái)政補(bǔ)助收入是指學(xué)校從各級(jí)財(cái)政部門取得的各類事業(yè)經(jīng)費(fèi)撥款。具體包括：1．教育經(jīng)費(fèi)撥款，即學(xué)校從中央和地方財(cái)政取得的用于發(fā)展教育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)，包括教育事業(yè)費(fèi)等。 2．科研經(jīng)費(fèi)撥款，即學(xué)校從有關(guān)主管部門取得的科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)，包括科學(xué)事業(yè)費(fèi)和科技三項(xiàng)費(fèi)等以及從其他部委、地方政府部門取得用于科學(xué)研究的財(cái)政性撥款。 3．其他經(jīng)費(fèi)撥款，即學(xué)校取得的上述撥款以外的事業(yè)經(jīng)費(fèi)撥款。包括公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)、住房改革經(jīng)費(fèi)等。 （二）上級(jí)補(bǔ)助收入是指學(xué)校從主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。 （三）事業(yè)收入是指學(xué)校開(kāi)展教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)所取得的收入，包括： 1．教育事業(yè)收入，即學(xué)校開(kāi)展教學(xué)及其輔助活動(dòng)所取得的收入，包括：通過(guò)學(xué)歷和非學(xué)歷教育向單位或?qū)W生個(gè)人收取的培養(yǎng)費(fèi)、學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收入，以及實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算中心、電教中心等對(duì)外開(kāi)放取得的教學(xué)服務(wù)收入。2．科研事業(yè)收入，即學(xué)校開(kāi)展科研及其輔助活動(dòng)所取得的收入，包括：通過(guò)承接科技項(xiàng)目、開(kāi)展科研協(xié)作、轉(zhuǎn)讓科技成果、進(jìn)行科技咨詢和科技服務(wù)所取得的收入和其他科研收入等。學(xué)校對(duì)科研撥款和收入實(shí)行集中管理。凡科研課題組以學(xué)校名義與校外單位簽訂的科研合同（協(xié)議），所獲得的各類科研經(jīng)費(fèi)都必須匯入學(xué)校財(cái)務(wù)處指定的賬戶，由財(cái)務(wù)處按學(xué)校規(guī)定辦理轉(zhuǎn)賬手續(xù)。各院（系）不得以任何理由自行收取，不得轉(zhuǎn)移到院（系）辦公司，更不得轉(zhuǎn)移到校外單位?？蒲许?xiàng)目實(shí)行課題組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，課題組長(zhǎng)承擔(dān)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。 （四）經(jīng)營(yíng)收入是指學(xué)校在教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)之外，開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。 （五）附屬單位上繳收入是指學(xué)校附屬獨(dú)立核算單位，按照有關(guān)規(guī)定上繳學(xué)校的收入。 （六）其他收入，即上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益，捐贈(zèng)收入。利息收入等。 第二十一條 學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定依法組織收入，不得一味追逐收益而損害國(guó)家和公眾利益。各項(xiàng)收費(fèi)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，并使用符合國(guó)家規(guī)定的合法票據(jù)。各單位不得自立收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得自制自購(gòu)收據(jù)和發(fā)票。 第二十二條 學(xué)校各項(xiàng)收入必須按規(guī)定及時(shí)足額上繳財(cái)務(wù)部門，全部納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算。任何單位不得私設(shè)小金庫(kù)、賬外賬，不得截留學(xué)校各項(xiàng)收入，嚴(yán)防收入游離于預(yù)算管理之外，搞資金體外循環(huán)。第五章 支出管理 第二十三條 支出是指學(xué)校開(kāi)展教
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