【正文】 承包商之間涉及安全文明施工問題的關系。 工程安全委員會下設安監(jiān)辦公室作為日常辦事機構，安監(jiān)辦公室人員原則上由*******項目公司的專職安監(jiān)人員和監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工程師組成。 *******項目公司的安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作要求： 組織有關單位編制工程安全文明施工規(guī)劃，明確安全（環(huán)境）方針、文明施工目標、施工生產、生活設施標準，以及安全設施標準，劃分安全文明施工責任區(qū)域； 根據有關規(guī)定和安全文明施工規(guī)劃，制定工程建設年度安全目標和安全工作計劃； 根據工程組織機構設置和人員編制，制定各部門、各級管理人員的安全責任制，并認真加以實施； 在設計、監(jiān)理和施工招標過程中，落實國家、行業(yè)有關安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護的法律、法規(guī)，以及省公司、集團公司的相關管理規(guī)定； 監(jiān)督監(jiān)理單位、設計單位、總承包商、施工承包商根據國家、行業(yè)有關安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護的法律、法規(guī)，以及*******項目公司的有關規(guī)定，制定安全管理制度和各部門、各級管理人員的安全責任制，并認真貫徹執(zhí)行； 對未能認真執(zhí)行承包合同或委托管理合同中有關安全文明施工的條款造成不良后果的承包商，按合同條款扣罰其安全文明施工保證金。情況嚴重的，中止承包合同或委托管理合同的執(zhí)行； *******項目公司編制以下管理制度：1 安全施工管理標準2 安全工作例會標準3 安全責任標準4 安全施工教育培訓標準5 施工機械管理標準6 安全施工設施管理標準7 消防防火、防爆安全管理標準8 危險品管理標準9 基建防汛抗風工作標準10 基建員工健康管理標準11 環(huán)境保護控制管理標準12 安全施工工作票管理標準13 安全施工檢查標準14 工程安健環(huán)狀態(tài)評價管理標準15 基建施工未遂管理標準16 安全事故報告標準17 事故調查、處理、統(tǒng)計、報告標準18 文明施工管理制度19 安全文明施工標準20 安全技術措施計劃和安全施工措施編制制度21 分包工程安全管理制度22 安全用電管理制度23 鍋爐、壓力容器管理制度24 塵毒、射線安全衛(wèi)生管理制度25 小型機械工器具安全管理制度26 腳手架安全管理制度27 交通安全管理辦法 對承包商的安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作要求： 成立現(xiàn)場施工安全委員會，領導和協(xié)調現(xiàn)場安全文明施工的整體工作。施工承包商的項目經理擔任委員會主任，其他成員應由承包商主管施工的副職、總工程師、有關職能部門負責人和分承包商項目經理組成，現(xiàn)場施工安全委員會受工程安全委員會的領導； 工程開工前必須向*******項目公司呈報承包商安全、職業(yè)健康和環(huán)境管理工作程序，以及安全監(jiān)督、安全保證組織體系和人員配置，經批準后方可開工； 施工總承包商招用的分承包商必須具備承擔電力建設項目的相應施工資質和安全資質； 施工總承包商應定期全面檢查分承包商的安全和環(huán)境管理體系運行情況； 施工承包商在與分承包商簽訂承發(fā)包合同時，必須預留分承包商一定比例的工程價款作為安全文明施工的保證金。 對設計單位的安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作要求： 設計單位應履行與技術設計有關的安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護責任，根據*******項目公司、監(jiān)理單位、施工承包商的要求，為工程建設全過程的安全文明施工提供技術、設計服務和支持； 設計的文件應按工程安全標準設計，確保工程的安全和施工人員的安全； 對施工風險較大部位的設計，必須充分考慮施工安全條件和技術措施，確保施工過程中的安全； 在現(xiàn)場總平面設計中，應考慮土石方堆放場地與避免水土流失措施；施工垃圾堆放場地與處理措施；以及其他“三廢”（廢物、廢水、廢氣）、噪聲、粉塵等排放、處理措施；使之符合國家、地方有關職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護的要求； 在工程防腐、保溫等材料的選型設計中，應以不損害職工的安全與健康為前提，盡可能應用符合國家、地方有關職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)境保護要求的新技術、新工藝、新材料。 對監(jiān)理單位的安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作要求： 工程建設項目監(jiān)理單位應按照 “安全、質量、工期、造價”四控制的要求，依據國家、行業(yè)有關安全生產的法律、法規(guī)和*******項目公司的有關規(guī)定，認真履行監(jiān)理合同中規(guī)定的安全監(jiān)理職責，對工程建設過程中的安全文明施工進行全面的監(jiān)督和控制； 工程安全監(jiān)理實行工程總監(jiān)理工程師負責制。監(jiān)理單位應根據工程安全監(jiān)理工作的實際需要，聘任23名安全監(jiān)理工程師，從事專職安全監(jiān)理工作。專職安全監(jiān)理工程師應具備相關專業(yè)知識和較強的組織管理能力，并經過專門培訓、持證上崗； 監(jiān)理單位在編制 “監(jiān)理細則”時，應明確安全監(jiān)理目標、措施、計劃和安全監(jiān)理工作程序，并建立相關的程序文件，經*******項目公司批準后實施； 施工承包商的安全組織機構未健全、安全管理制度和安全措施未批準前，監(jiān)理單位不得批準施工承包商承建工程的開工報告；、分承包商的施工資質和安全資質進行檢查，對特殊工種人員持證上崗情況進行監(jiān)督檢查；*******項目公司通報安全文明施工中存在的問題，并提出改進安全文明施工的建議和措施。 監(jiān)理工程師的權力： 有權制止與處罰違章作業(yè)和違章指揮行為； 有權仲裁承包商之間有關安全文明施工問題引起的糾紛； 對安全文明施工管理混亂，事故不斷的施工承包商，有權暫停撥付工程款或建議中止工程承包合同； 有權建議撤換施工承包商的不合格人員； 遇有危及人身安全的緊急問題，有權指令先行停工，后作研究處理； 有權制止造成環(huán)境污染和水土流失的施工行為。 *******項目公司、監(jiān)理單位、施工承包商在各自不同的工作范圍內使現(xiàn)場的安全文明施工滿足以下要求： 按《中國*******公司安全文明施工考核標準》、《中國*******公司安全文明施工設施、標識、標志規(guī)范》要求，在施工現(xiàn)場推廣應用； *******項目公司負責或委托一個承包商負責對現(xiàn)場安全保衛(wèi)、道路交通實行統(tǒng)一管制，制定安全保衛(wèi)管理辦法和廠區(qū)道路交通管理辦法，使現(xiàn)場的人員、車輛按規(guī)則出入； 現(xiàn)場主要施工道路應是砼路面或泥結石路面；路面應平坦、寬暢，彎道符合規(guī)定，形成網絡；交通安全標志和危險處所的防護裝置應齊全、可靠；配備有灑水車壓塵，減少現(xiàn)場環(huán)境污染；，物料碼放整齊，安全標志按國家標準著色、設置； 施工承包商的辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)應分開設置，區(qū)劃明確。臨時搭建的工棚應美觀、規(guī)范； 現(xiàn)場醫(yī)療、急救，作業(yè)人員膳食、飲水供應，洗手、衛(wèi)生間的設置必須符合衛(wèi)生標準； 施工承包商必須服從*******項目公司、監(jiān)理單位對安全文明施工的管理，自覺接受整改要求，及時糾正違章，并全面遵守*******項目公司、承包商在承發(fā)包合同中及現(xiàn)場所規(guī)定的各項條款； 施工承包商對*******項目公司提供的安全措施補助費及工程、機械、設備、人身保險費，必須做到?？顚Ｓ茫瑖澜沧魉?； 施工承包商對*******項目公司提出的撤換不合格人員的要求必須執(zhí)行，并不得因此影響工作和合同的履行；。*******項目公司與監(jiān)理單位、承包商，承包商與分承包商簽訂承發(fā)包或委托管理合同時，應將安健環(huán)有關條款作為合同內容予以明確。（大氣、水體、土地、野生動植物、礦藏、自然遺跡、人文遺跡、城市、鄉(xiāng)村等自然因素的總體）造成的影響，應采取的組織和技術性環(huán)境保護措施，以滿足國家、地方有關環(huán)境保護法律、法規(guī)、標準的要求。 參建單位各級領導必須從執(zhí)法的高度重視環(huán)境保護工作，建立環(huán)境保護責任制，加強宣傳教育工作，使職工自覺執(zhí)行環(huán)境保護措施。在工程建設過程中，防止和盡量減少對施工場地和周圍環(huán)境的影響。 *******項目公司執(zhí)行電力建設項目環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護設施與主體工程“三同時”的規(guī)定。施工承包商的施工技術部門在編制施工組織設計時，根據施工過程中或其他活動中產生的污染氣體、污水、廢渣、粉塵、放射性物質以及噪聲、振動等可能對環(huán)境造成的污染和危害，單獨編制環(huán)境保護措施。 參建單位將環(huán)境保護教育納入教育培訓計劃。在組織安全教育培訓時，針對工程的實際，將環(huán)境保護的措施和要求，以及環(huán)境保護的法律、法規(guī)知識作為教育培訓的重要內容，對職工進行培訓教育。 工程現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)采取綠化措施，改善生態(tài)環(huán)境?，F(xiàn)場設置足夠數(shù)量的廢料、垃圾筒和水沖式廁所，并有專人清掃，保持現(xiàn)場施工環(huán)境的衛(wèi)生。 工程建設過程中產生的建筑垃圾和生活垃圾，及時清運到指定地點，集中處理，防止對環(huán)境造成污染。 工程建設項目的施工、生活用水，按清、污分流方式，合理組織排放。污水經處理達到標準后排放，并優(yōu)先安排在施工現(xiàn)場的復用。工程施工期間挖、填、平整場地以及土石方的堆放，必須按施工組織設計確定的方案和施工時間段，嚴格管理，防止局部水土流失。施工棄渣、垃圾嚴禁倒入江河湖海，防止造成淤積妨礙行洪及造成環(huán)境污染和水土流失。 工程建設項目施工過程中及竣工后，應及時修整和恢復在建設過程中受到破壞的生態(tài)環(huán)境，并盡可能采取綠化措施。 對違反環(huán)境保護的法律、法規(guī)和措施，以致造成環(huán)境破壞或污染事故的單位和個人，由參建單位現(xiàn)場技術或行政負責人組織有關部門人員對事故進行調查處理，追究事故責任。對環(huán)境保護工作做出顯著成績的單位和個人，及時給予表彰和獎勵。 教育培訓 參建單位的安全教育培訓，實行逐級負責制。確保所有參建人員受到應有的安全工作規(guī)程、規(guī)定、制度和相應的安全與健康知識、安全素質和環(huán)境保護知識的教育、培訓。 通過安全教育、培訓，使所有施工人員熟練掌握觸電、中毒、外傷等現(xiàn)場急救方法和消防器材的使用方法。 參建單位根據工程建設的特點，制定和實施安全教育培訓計劃。培訓計劃要突出重點，增強實用性、針對性和可操作性。*******項目公司、監(jiān)理單位、總承包商負責督促和檢查執(zhí)行情況。 安全措施 安全技術措施計劃： 參建單位根據國家有關規(guī)定及安全施工的實際需要，編制年度或單位工程安全技術措施計劃； *******項目公司和參建單位按國家有關規(guī)定，制定安全技術措施計劃的編制、報送審批和監(jiān)督檢查的有關制度，并嚴格執(zhí)行； 安全技術措施計劃編制的范圍，應符合國家頒發(fā)的《安全技術措施計劃的工程總名稱表》，包括以改善勞動條件，防止工傷事故，預防職業(yè)病和職業(yè)中毒為目的的一切安全技術措施和設施，以及安全宣傳教育、安全技術開發(fā)研制、試驗所需的器材、設備、資料等；，參建單位保證安全技術措施計劃所需經費的開支；由*******項目公司或承包商根據實際情況制訂安全措施補助費的使用方案，經工程安委會審查同意后，由安監(jiān)部掌握使用； 安全技術措施計劃，與施工計劃同時下達，同步實施，各級安監(jiān)部負責監(jiān)督。 安全施工措施： 工程的一切施工活動要有書面的作業(yè)指導書，作業(yè)指導書中要有專題安全施工措施，并在施工前對參加施工的所有人員進行交底并簽字確認。無施工安全措施或進行未交底，嚴禁施工； 施工承包商按有關規(guī)定要求，結合工程實際情況，編制作業(yè)指導書編制/審批工程表和安全施工措施編制/審批工程表； *******項目公司和參建單位按國家有關規(guī)定，制定安全施工措施的編制、報送審批、交底和監(jiān)督檢查的有關制度，并嚴格執(zhí)行； 作業(yè)指導書及安全施工措施，要符合以下要求：⑴ 針對工程施工的特點指出危險點和重要控制環(huán)節(jié)與對策；⑵ 明確作業(yè)方法、流程及操作要領；⑶ 根據人員和機械（機具）配備，提出保證安全的措施；⑷ 針對工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境條件，提出安全防護和文明施工標準；⑸ 提出出現(xiàn)危險及緊急情況時的針對性預防與應急措施。 安全交底過程中，編制人員、施工人員均應參加，并按程序交底、記錄、簽證、認可。作業(yè)過程需變更措施和方案，必須經措施審批人同意，并有書面簽證； 對無安全施工措施或未經交底即施工和不認真執(zhí)行措施或擅自更改措施的行為，一經檢查發(fā)現(xiàn)，應對責任人進行嚴肅查處； 對于同類施工工程的重復施工，如施工人員、方法、機械（機具）、環(huán)境等條件發(fā)生變化，應重新報批作業(yè)指導書及安全施工措施，并重新交底； 監(jiān)理單位根據安全監(jiān)理要求，提出需要監(jiān)督、審查的安全技術措施計劃、作業(yè)指導書、安全施工措施及施工工程的清單，并明確監(jiān)督檢查方式，報*******項目公司批準。對監(jiān)理單位要求審批的安全技術措施計劃、作業(yè)指導書及安全施工措施，施工承包商必須取得監(jiān)理單位的批準后方可實施。 檢查與評價 安全生產、文明施工檢查分為一般性檢查、階段性檢查、專業(yè)性檢查和季節(jié)性檢查等。*******項目公司、施工承包商及其上級主管單位除進行經常性的安全檢查外，按以下要求進行定期的安全大檢查： *******項目公司、監(jiān)理單位、施工承包商每季度至少進行一次安全檢查； 工程部每月至少進行一次安全檢查。*******項目公司、監(jiān)理單位、承包商組織的安全大檢查、安全文明施工樣板工地檢查，應分別使用“安全檢查表”、“安全文明施工樣板工地檢查考核標準”，每次檢查對所檢查的單位和工程給予定性和量化評價。定期安全檢查，負責組織的單位行政領導應親自主持或參加。 安全文明施工大檢查的主要內容以查領導、查管理、查隱患、查反事故措施為主，同時將環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生、生活衛(wèi)生和文明施工納入檢查范圍。 對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和文明施工問題，填寫“安全隱患整改、文明施工整改通知單”送被檢單位領導簽收，限期整改。對因故不能立即整改的問題，采取臨時措施，并制訂整改措施計劃報上級批準，分階段實施。*******項目公司、監(jiān)理單位、總承包商和施工承包商均建立事故隱患的登記、整改、驗證的程序。 *******項目公司、監(jiān)理單位、施工承包商工程部每月召開一次安全工作例會，研究并協(xié)調解決現(xiàn)場安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作中的具體問題；檢查安全工作目標計劃和安全技術措施計劃的落實情況；制定階段性安全工作計劃并檢查實施情況。 *******項目公司安全委員會成員參加安全工作例會，會議由安全第一責任人主持。建設工程安全委員會在工程開工前召開第一次會議，以后每季度至少召開一次工作例會。 安全監(jiān)督網絡專業(yè)例會：*******項目公司安監(jiān)部和監(jiān)理單位，每月組織一次由施工現(xiàn)場各參建單位安監(jiān)部負責人參加的安全網絡專業(yè)例會，總結和布置安全監(jiān)督管理專業(yè)工作；各施工承包商工程部安監(jiān)部每周召