【正文】 ????????????????????????? 8 研究的內(nèi)容及技術(shù)路線 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 10 ????????????????????????????????????????????????????????? 11 地質(zhì)勘查項目施工基本程序 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????? 11 地質(zhì)勘查施工項目分項工程 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????? 13 地質(zhì)勘查施工項目危險因素辨識及其事故規(guī)律研究 ??????????????????????????????? 15 ????????????????????????????????????????????????????? 22 綜合安全評價原則 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 22 地質(zhì)勘查綜合安全評價指標提煉 ??????????????????????????????????????????????????????????????? 24 ????????????????????????????????????????????????????? 34 綜合安全評價指標權(quán)重分析 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????? 34 安全風(fēng)險評價模型建立 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????40 地質(zhì)勘查項目風(fēng)險評分表 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 41 風(fēng)險等級劃分 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 43 ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 44 工程概況 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 44 施工單位及項目安全管理基本情況 ??????????????????????????????????????????????????????????? 44 安全評價分級 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 45 ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 49 安全工程技術(shù)對策 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 49 安全教育對策 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 50 安全管理對策 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 51 ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 53 主要研究結(jié)論 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 53 研究展望 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 53 參考文獻 ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 55 致 謝 ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 60 附 錄 ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 61 1 / 78 論 研究的背景以及研究的意義 研究的背景地質(zhì)勘查是緩解資源瓶頸制約，提高礦產(chǎn)資源供給能力的重要手段。多年來，地質(zhì)勘察隊伍的發(fā)展壯大、快速發(fā)展離不開國家和地方政府的全面支持和關(guān)心。原地礦部有直屬地勘隊伍，此外，冶煉、建筑、煤礦、黑色金屬、石油、金礦、原子能和工業(yè)等行業(yè)或部門也建立了自己的地質(zhì)勘察隊伍，地質(zhì)勘察單位成為了中國社會建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的主要力量。1999 年，隨著國家對地勘行業(yè)進行體制改革，地勘隊伍實行屬地化管理，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，政府安全監(jiān)察和企業(yè)自行管控取代了主管部門行政命令管理，地勘單位的安全意識有所淡化，大部分地勘單位撤銷了安全管理機構(gòu)，減少配置了安全管理人員,傷亡人數(shù)逐年上升，傷亡事故率呈上升勢頭。當前我國經(jīng)濟發(fā)展健康迅速，GDP 逐年遞增，對礦產(chǎn)資源的需求持續(xù)高漲，95%的能源和 80%的工業(yè)原料都取自礦產(chǎn)資源，這一嚴峻的資源形勢迫使國家不斷加大地質(zhì)勘查找礦力度，以滿足我國發(fā)展的需求。根據(jù)統(tǒng)計，2022 年至 2022年期間，我國地勘行業(yè)收入連續(xù) 3 年遞增，依次為 億元、 億元和 億元，達到 %的年均復(fù)合增長率。2022 年，依靠 億元的地質(zhì)勘查業(yè)務(wù)收入使中央及屬地化管理地質(zhì)勘察單位實現(xiàn)了高達 億元的總銷售收入。地質(zhì)勘查行業(yè)流動性強、作業(yè)分散、施工作業(yè)集中在人口較少、通行和聯(lián)絡(luò)不暢、地形復(fù)雜和氣候惡劣的區(qū)域，這些區(qū)域大部分是海拔超過 5 千米的無人高寒地帶，生活條件十分差，危險性和危險系數(shù)很高。截止到 2022 年底的有關(guān)部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在我國有 萬人從事地質(zhì)勘查及相關(guān)工作，根據(jù)1953 到 1998 年的人員傷亡數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在 42 年間有 2856 名人員死亡，平均每年死亡 68 人，高峰是 20 世紀的 50 年代末到 60 年代初，單是 1960 年死亡的人員就達 338 人之多。 [1]我國在十六大以后從安全管理力量和安全費用保障上增強了對地質(zhì)勘查工作的全面保障。2022 年，中央 3000 萬元極寒艱苦地區(qū)的安全專項撥款使地質(zhì)調(diào)查整備保障得到加強。2022 年，國家地質(zhì)調(diào)查局為增強野外作業(yè)人員安全防護，提升人員職業(yè)安全水平，實施了《地質(zhì)調(diào)查勞動防護和野外救生、特殊生活用品（用具）配備標準》，同時為地質(zhì)作業(yè)人員配備了 6 大類 16 個品種的人員地質(zhì)調(diào)查安全防護服裝，使地質(zhì)人員的安全防護水平有了很大提升。與此同時，國家安監(jiān)總局《地質(zhì)勘探安全規(guī)程》、《地質(zhì)勘查安全防護與應(yīng)急救生用品(用具)配備要求》《地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》等規(guī)定標準的先后出臺了也有助于地質(zhì)勘查安全保障能力的提升。雖然國家加大了對地質(zhì)勘查行業(yè)的安全監(jiān)管力度，地勘單位也增加了安全管理人員的配備，但由于地質(zhì)勘查施工項目較多，且分布廣泛，具有極高的流動性、不確定性、復(fù)雜性和隨機性，給安全管理和事故控制增加了難度，項目安全管理的傳統(tǒng)模式已不符合當前地質(zhì)勘查工作的實際要求，因此應(yīng)當提高地質(zhì)勘查施工項目的安全管理效率，在綜合安全評價的基礎(chǔ)上對地質(zhì)勘查項目進行有效分級管理，對安全風(fēng)險較大的項目實施重點監(jiān)管。 研究的意義通過實際調(diào)研發(fā)現(xiàn)，安全評價技術(shù)在其他行業(yè)已經(jīng)得到了比較廣泛的應(yīng)用，但在地勘項目施工安全管理中的應(yīng)用較少，沒有形成較為完善、系統(tǒng)的綜合安全評價模式，缺少明確的評價指標，安全管理和安全檢查仍以無差別檢查和經(jīng)驗判斷為主，對施工項目安全狀況和風(fēng)險程度缺乏科學(xué)分析和有效的風(fēng)險分級管控，安全管理效率低下，因此，實施地質(zhì)勘查項目風(fēng)險分級管理十分必要，主要有以下三個方面的意義： 促進國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，助力“和諧社會”建設(shè)隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)、快速發(fā)展，對礦產(chǎn)資源需求量的增加，地質(zhì)勘查在國民經(jīng)濟中的地位越來越重要，地質(zhì)勘查施工區(qū)域和范圍不斷擴大，施工條件復(fù)雜，環(huán)境較為惡劣，保障作業(yè)人員在生產(chǎn)過程中的安全和健康，是進行地質(zhì)勘查施工的一項基本要求，對地質(zhì)勘查施工項目進行有效的綜合安全評價，并在此基礎(chǔ)上進行分級，制定切實可行的安全對策措施，是以人為本、構(gòu)建和諧 3 / 78社會的訴求，同時也是社會經(jīng)濟和諧、穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要支撐。 增強安全生產(chǎn)保障能力，提高地勘單位經(jīng)濟效益地質(zhì)勘查項目綜合安全評價分級能夠更加全面的了解和掌握施工過程安全管理狀況，確認項目的風(fēng)險程度，發(fā)現(xiàn)安全薄弱環(huán)節(jié)，提前預(yù)測事故的可能性以及可能造成的損失的嚴重程度，從而幫助施工單位明確安全管理目標和方向，為選擇控制措施和確定安全投入方向提供決策依據(jù)，提高安全投入利用效率，在一定程度上能夠帶來經(jīng)濟效益的提高，使地勘單位實現(xiàn)安全生產(chǎn)和經(jīng)濟效益的雙贏。 [2] 指導(dǎo)地質(zhì)勘查項目安全管理，提高安全管理效率地質(zhì)勘查項目綜合安全評價分級管理有助于把握安全監(jiān)管的重點，查找容易發(fā)生傷亡事故的薄弱環(huán)節(jié)、部位和工藝，克服隨意性和經(jīng)驗性的安全管理，幫助地質(zhì)勘查項目控制消除管理缺陷和事故隱患，實現(xiàn)勘查項目安全管理的全面性、準確性和針對性，為今后地勘單位今后的安全評價和安全生產(chǎn)管理工作提供參考和借鑒。 地質(zhì)勘查施工項目安全管理現(xiàn)狀 地質(zhì)勘查施工項目特點地質(zhì)勘查施工項目是從準備勘查地質(zhì)對象開始，一直到把勘查成果(圖件、報告、儲量等)提交出來的全部過程，其總體特點是面大、線多、點雜、流動性作業(yè)，其中地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)勘查項目還具有工期長、延續(xù)性強、高風(fēng)險、高回報等特點。 技術(shù)方法特點（1）目的性地質(zhì)勘查施工是從所要認識的地質(zhì)對象中直接或間接地獲取一定的地質(zhì)樣本，以及對這些樣本進行分析、處理，以推斷出所認識的地質(zhì)對象的整體性態(tài)，并將認識與推斷的結(jié)果以一定精度的信息形式表達出來，最終達到獲取、處理和存貯地質(zhì)信息這一客觀目的。（2）程序性為了避免不必要的經(jīng)濟損失，地質(zhì)勘查項目施工的程序一般遵循由近及遠，由粗到細，由表及里，由淺到深的工作原則。（3）綜合性隨著地質(zhì)勘查難度的增大，單一的技術(shù)方法已不能滿足工作需要，綜合應(yīng)用物化探、電法、磁法等多種勘查技術(shù)方法已成為目前地質(zhì)勘查施工的主流。 施工過程特點地質(zhì)勘查施工過程一般是由技術(shù)準備、基本施工、輔助工作和服務(wù)工作所組成，生產(chǎn)周期較長，作業(yè)空間分散在野外，具有流動性、分散性、艱苦性和管理上的遙控性。 地質(zhì)勘查施工項目安全管理存在的主要問題地勘單位生產(chǎn)特點是面大、線多、點雜、高流動性作業(yè)，大幅度增加了安全生產(chǎn)管理的難度，1999 年以前,我國地質(zhì)勘查單位長期實行高度計劃的管理體制，勘查經(jīng)費全部由國家撥付，地勘單位具有較高的經(jīng)濟地位和社會地位，人員隊伍和技術(shù)裝備迅速發(fā)展壯大。1999 年體制改革后，地勘單位逐步向?qū)俚鼗推髽I(yè)化轉(zhuǎn)型，地質(zhì)勘查施工向商業(yè)化、盈利性、多元化轉(zhuǎn)變，造成了員工隊伍的不穩(wěn)定，技術(shù)裝備的老化，安全生產(chǎn)管理的弱化，目前地質(zhì)勘查施工項目主要存在以下問題： 安全管理基礎(chǔ)薄弱，管理人員配備不足安全生產(chǎn)工作是長效機制，短期投入看不到效益，在市場經(jīng)濟下地勘單位不斷壓縮安全管理機構(gòu)和安全管理人員的編制,配備非專業(yè)和業(yè)務(wù)素質(zhì)較低的人員從事安全生產(chǎn)管理工作，管理水平難以提升。目前，地質(zhì)勘查施工項目開工數(shù)量較多，為節(jié)省人員成本，提高項目施工進度，往往由 1 人兼任多個項目經(jīng)理，項目施工過程中不設(shè)置安全員或多個項目設(shè)置一名兼職安全員，造成了安全管理機構(gòu)和人員得不到充分保證,安全管理工作難以有效開展。 [3] 項目管理制度不健全，安全責(zé)任制落實不到位最大限度的獲得經(jīng)濟效益是市場