【正文】 高下級(jí)單位和領(lǐng)導(dǎo)者的主動(dòng)性和責(zé)任心。3．集體和個(gè)人相結(jié)合的原則（1） 決策既要充分利用機(jī)會(huì)，減少風(fēng)險(xiǎn)，又要有人敢于負(fù)責(zé)，能夠抓住機(jī)會(huì)，當(dāng)機(jī)立斷。否則，就會(huì)錯(cuò)失良機(jī)。因此，既不能事事集體決策，大家參與；又不能事事個(gè)人決策，一人拍板，要堅(jiān)持集體決策與個(gè)人決策相結(jié)合的原則，根據(jù)決策事物的輕重緩急，對(duì)那些帶有戰(zhàn)略性、非程序化的非確定型的事關(guān)組織全局的決策等，應(yīng)實(shí)行集體決策，對(duì)其他的應(yīng)酌情選擇個(gè)人決策或集體決策。（2） 決策作為決策者的意志反映，由少數(shù)人進(jìn)行，意見(jiàn)最易統(tǒng)一；而決策要得到順利實(shí)施，就需要有較多的人參與，反映各方面人士的意見(jiàn)，把不同看法、意見(jiàn)、分歧解決在決策過(guò)程之中。因此，組織在建立決策體系時(shí)，應(yīng)注意發(fā)揮個(gè)人的主動(dòng)性和集體的積極性，把決策的制定和執(zhí)行緊密地銜接起來(lái)。4．整體效用的原則組織作為獨(dú)立個(gè)體，它內(nèi)部有許多單元。這些單元同組織之間存在著局部與整體的關(guān)系。因此，決策者在作決策時(shí)，應(yīng)正確處理組織內(nèi)部各個(gè)單元之間、組織與社會(huì)、組織與其他之間的關(guān)系，在充分考慮局部利益的基礎(chǔ)上，把提高整體效用放在首位，實(shí)現(xiàn)決策方案的整體滿意。5．可執(zhí)行性原則這是指一項(xiàng)決策的實(shí)現(xiàn)，在市場(chǎng)、生產(chǎn)技術(shù)、資金、人力、物力上應(yīng)是可行的，具有一定的保證程度，并且在經(jīng)濟(jì)上能取得一定的效益。也就是說(shuō)，任何決策都要經(jīng)過(guò)可行性研究。決策必須可行，這雖然為人們所熟知和公認(rèn)，但不是每個(gè)決策者都能認(rèn)真執(zhí)行。有的在客觀上時(shí)間緊迫，未及詳細(xì)分析；有的是主觀上急于求成或好大喜功，忽視可行性研究。這些都會(huì)引起決策錯(cuò)誤。6．定性分析與定量分析相結(jié)合的原則定性分析是指根據(jù)人們對(duì)客觀情況和客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用個(gè)人或集體的智能和判斷力，對(duì)事物的性質(zhì)及其發(fā)展變化趨向進(jìn)行邏輯判斷，作出決定。定量分析是指對(duì)事物的數(shù)量方面，運(yùn)用有關(guān)的科學(xué)原理和數(shù)學(xué)方法進(jìn)行計(jì)算和分析，揭示事物間的數(shù)量關(guān)系，來(lái)判斷事物的特性及其發(fā)展變化的規(guī)律性。不論定性分析還是定量分析，都要作好調(diào)查研究，搜集有關(guān)的信息和數(shù)據(jù)，掌握信息系統(tǒng)。否則，無(wú)論定性或定量的分析都無(wú)所依據(jù)或依據(jù)不足。過(guò)去，決策往往是依靠決策者進(jìn)行定性判斷，缺乏量的計(jì)算和依據(jù)。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，特別是管理科學(xué)的定量分析方法的發(fā)展，數(shù)學(xué)方法與電子計(jì)算機(jī)在管理上的應(yīng)用，為決策的定量分析提供了科學(xué)原理和科學(xué)手段。因此，現(xiàn)代的決策，都要進(jìn)行定量的分析研究，用數(shù)據(jù)說(shuō)話，提高決策的科學(xué)水平。同時(shí)必須指出，定性分析在決策中仍然是很重要的，人的經(jīng)驗(yàn)和才智仍是重要因素。西蒙在他的決策理論中指出，在決策中應(yīng)用定量方法的同時(shí)，必須重視心理因素，人際關(guān)系等社會(huì)因素的作用。我們知道，不是任何問(wèn)題都可以進(jìn)行定量計(jì)算，有的只能作定性研究，定量分析只提供有價(jià)值的參考數(shù)據(jù)，不能代替人的經(jīng)驗(yàn)，而決策最后還是由決策者的才智、膽略進(jìn)行抉擇。當(dāng)然，僅憑經(jīng)驗(yàn)，不作定量分析。主觀武斷是十分錯(cuò)誤的。兩者必須結(jié)合運(yùn)用，過(guò)分強(qiáng)調(diào)或忽視任何一面，都不可能作出正確的決策。二、科學(xué)決策的程序第四節(jié) 決策方法一、 定性決策方法是決策者根據(jù)所掌握的信息，通過(guò)對(duì)事物運(yùn)動(dòng)規(guī)律的分析，在把握事物內(nèi)在本質(zhì)聯(lián)系基礎(chǔ)上進(jìn)行決策的方法。定性決策方法主要有下述幾種：（一） 頭腦風(fēng)暴法（二） 特爾菲法特菲爾法有下述特點(diǎn)：（1） 匿名性。為克服專家之間因名望、權(quán)力尊重等心理影響，特菲爾法采用匿名涵詢征求意見(jiàn)，以保證各成員能獨(dú)立地做出自己的判斷。（2） 多輪反饋。通過(guò)多輪反饋可使各成員充分借鑒其他成員的意見(jiàn)并對(duì)自己的意見(jiàn)不斷修正。（3） 統(tǒng)計(jì)性。特菲爾法屬定性決策，但對(duì)專家成員的意見(jiàn)采用統(tǒng)計(jì)方法予以定量處理。（三）哥頓法（四）其他定性決策方法二、 定量決策方法確定型決策方法：盈虧平衡點(diǎn)法風(fēng)險(xiǎn)型決策方法：決策樹法不確定型決策方法1． 冒險(xiǎn)法（大中取大法）2． 保守法（小中取大法）3． 折衷法4． 后悔值法第一節(jié) 計(jì)劃職能及重要性一、 計(jì)劃職能的概念計(jì)劃職能是指制定計(jì)劃，即根據(jù)組織內(nèi)外部的實(shí)際情況，權(quán)衡客觀的需要和主觀的可能，通過(guò)科學(xué)的預(yù)測(cè)，提出在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)組織所需達(dá)到的具體目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法。計(jì)劃職能內(nèi)容可用“5W1H”來(lái)表示：即（1）預(yù)先決定做什么（What to do it ）? 即明確所進(jìn)行活動(dòng)的內(nèi)容及要求；（2）討論為什么要做（Why to do it ）?即明確計(jì)劃工作的原因及目的；（3）決定何時(shí)做（When to do it ）?即規(guī)定計(jì)劃中各項(xiàng)工作的起始和完成時(shí)間；（4）決定何地做（Where to do it ）? 即規(guī)定計(jì)劃的實(shí)施地點(diǎn)；（5）決定誰(shuí)去做（Who to do it ）? 即規(guī)定由哪些部門和人員負(fù)責(zé)實(shí)施計(jì)劃；（6）決定如何做（How to do it ）? 即制定實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的手段和措施。同時(shí)，計(jì)劃還應(yīng)包括控制標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo)的制定等內(nèi)容。二、 計(jì)劃工作的重要性（一） 目的性（二） 主導(dǎo)性（三） 普遍性（四） 效率性第二節(jié) 計(jì)劃的內(nèi)容和類型一、計(jì)劃的內(nèi)容為了對(duì)管理的計(jì)劃職能進(jìn)行全面認(rèn)識(shí)，首先有必要了解計(jì)劃所包括的主要內(nèi)容。一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)完整的計(jì)劃應(yīng)包括（1）目的或使命；（2）目標(biāo)；（3）戰(zhàn)略；（4）政策；（5）規(guī)則；（6）程序；（7）規(guī)劃和預(yù)算等內(nèi)容一、 網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)法二、 線性規(guī)劃法第五節(jié) 目標(biāo)管理目標(biāo)管理是指由某一組織自上而下確定一定時(shí)期的管理目標(biāo)和任務(wù)，并自下而上地保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)所進(jìn)行的一系列組織管理工作的總稱。目標(biāo)管理具有以下特點(diǎn)：第一，始終以計(jì)劃目標(biāo)為中心；第二，目標(biāo)的執(zhí)行者就是目標(biāo)的制訂者；第三，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)自我管理、自我控制、自我測(cè)定、自我評(píng)價(jià)。一、 目標(biāo)的性質(zhì)目標(biāo)表示最后結(jié)果，而總目標(biāo)需要由子目標(biāo)來(lái)支持。這樣，目標(biāo)就形成了一個(gè)有層次的體系和網(wǎng)絡(luò)。此外，各級(jí)組織和主管人員有其不同層次的具體目標(biāo)，而這些目標(biāo)有時(shí)不相協(xié)調(diào)，從而可能導(dǎo)致組織內(nèi)部、班組內(nèi)部和甚至個(gè)人之間的矛盾。主管人員在短期和長(zhǎng)期業(yè)績(jī)之間可能有所選擇，而個(gè)人利益則應(yīng)該服從組織的目標(biāo)。二、樹立目標(biāo)的過(guò)程和組織的層次體系在組織的層次體系中的不同層次的主管人員參與不同類型目標(biāo)的建立。董事會(huì)和最高層主管人員主要參與確定企業(yè)的宗旨、任務(wù)目標(biāo)，并且也參與在關(guān)鍵成果領(lǐng)域中更多的具體的總目標(biāo)。中層主管人員如副總經(jīng)理或營(yíng)銷經(jīng)理或生產(chǎn)經(jīng)理，主要是建立關(guān)鍵成果領(lǐng)域的目標(biāo)，分公司的和部門的目標(biāo)。基層主管人員主要關(guān)心的是部門和單位的目標(biāo)以及他們的下層人員目標(biāo)的制訂。雖然我們指出目標(biāo)層次體系的最低層的個(gè)人目標(biāo)包括業(yè)績(jī)和個(gè)人發(fā)展目標(biāo)，對(duì)于較高層次的主管人員，也應(yīng)設(shè)立他們自己的業(yè)績(jī)和個(gè)人發(fā)展的目標(biāo)。三、目標(biāo)管理中的發(fā)展概念目標(biāo)管理是一個(gè)全面的管理系統(tǒng)，它用系統(tǒng)的方法，使許多關(guān)鍵管理活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，并且有意識(shí)地瞄準(zhǔn)有效地和效率高地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)。目標(biāo)管理的系統(tǒng)方法。目標(biāo)管理已經(jīng)經(jīng)歷過(guò)許多變化，它已用于業(yè)績(jī)考評(píng)作為激勵(lì)個(gè)人的一種手段，最近又把策略性變化納入目標(biāo)管理。但是還有其他一些管理子系統(tǒng)，可以歸納進(jìn)目標(biāo)管理過(guò)程，它們包括政治結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、文件管理、管理開(kāi)發(fā)。事業(yè)開(kāi)發(fā)、補(bǔ)償方案和預(yù)算。這些不同的管理活動(dòng)需要綜合到一個(gè)系統(tǒng)中去。例如喬治奧迪奧恩，當(dāng)今最擁護(hù)目標(biāo)管理的發(fā)言人，認(rèn)為目標(biāo)管理是一個(gè)管理領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)。其他一些人討論了目標(biāo)管理的系統(tǒng)關(guān)系和在不同環(huán)境中許多其他關(guān)鍵的管理活動(dòng)。研究目標(biāo)管理作為管理工作的全面系統(tǒng)的一項(xiàng)早期的調(diào)查研究指出，最關(guān)鍵的管理活動(dòng)，可能和應(yīng)該是和目標(biāo)管理過(guò)程結(jié)合起來(lái)。然而結(jié)合的程度，隨個(gè)人活動(dòng)而不同。例如，發(fā)現(xiàn)目標(biāo)管理同管理職能最高程度的結(jié)合是在控制工作、計(jì)劃工作和指導(dǎo)工作中。但是，在人事和組織工作中的某些關(guān)鍵性的管理活動(dòng)也是要很好地結(jié)合到目標(biāo)管理過(guò)程中去的。這些調(diào)查研究的結(jié)果提出了目標(biāo)管理要成為有效的，就應(yīng)該把它看成是一個(gè)全面的系統(tǒng)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，必須把它看作是一種管理工作的方法，而不是一種附加的管理職務(wù)。四、目標(biāo)管理的過(guò)程怎樣設(shè)置目標(biāo)。沒(méi)有明確的目標(biāo)，管理工作是無(wú)計(jì)劃的。除非有一個(gè)明確的目標(biāo)，不然就沒(méi)有一個(gè)人也沒(méi)有一個(gè)集體可以希望有效地和效率高地去進(jìn)行工作。設(shè)置目標(biāo)的準(zhǔn)則,目標(biāo)的數(shù)目不宜大，它還包括工作的主要特征。我們已經(jīng)強(qiáng)調(diào)了目標(biāo)應(yīng)該是可考核的，而且應(yīng)當(dāng)說(shuō)明必須完成什么和何時(shí)完成。如果可能，所期望的質(zhì)量和為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的計(jì)劃成本也應(yīng)該表示出來(lái)。此外，目標(biāo)應(yīng)該呈現(xiàn)一種挑戰(zhàn)性，表示優(yōu)先性，促進(jìn)個(gè)人和職業(yè)上的成長(zhǎng)和發(fā)展。第十三章 組織組織是管理的基本職能之一，在決策、計(jì)劃職能確定了目標(biāo)和具體行動(dòng)方案后，為了有效地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，就必須將完成任務(wù)所需進(jìn)行的各項(xiàng)活動(dòng)和工作進(jìn)行適當(dāng)?shù)臍w類，設(shè)計(jì)相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)，包括職能結(jié)構(gòu)、縱向?qū)哟谓Y(jié)構(gòu)、橫向部門結(jié)構(gòu)以及各層次、各部門的職權(quán)結(jié)構(gòu)，也就是明確組織全體成員的分工協(xié)作關(guān)系；另一方面為了保證組織結(jié)構(gòu)正常、高效地運(yùn)行，還必須對(duì)組織結(jié)構(gòu)的運(yùn)行進(jìn)行設(shè)計(jì)，包括人員配備、考核、培訓(xùn)以及根據(jù)組織內(nèi)外諸要素的變化，不斷對(duì)組織結(jié)構(gòu)做出調(diào)整和變革等內(nèi)容。本章重點(diǎn)討論管理組織職能的一般理論與方法，包括四個(gè)方面的內(nèi)容：（1） 組織概念：組織職能的地位、作用、組織職能等；（2） 組織設(shè)計(jì)：組織設(shè)計(jì)的任務(wù)、步驟、依據(jù)、基本原則，管理幅度與管理層次，直線與參謀，集權(quán)與分權(quán)；（3） 組織結(jié)構(gòu)形式：直線制，職能制，直線參謀制，直線職能參謀制，事業(yè)部制，矩陣制，多維立體制；（4） 人員配備：人員配備的任務(wù)、工作內(nèi)容和程序、原則，管理人員選聘的來(lái)源、標(biāo)準(zhǔn)、程序與方法，管理人員考評(píng)的目的、內(nèi)容、程序，管理人員培訓(xùn)的目標(biāo)、方法。通過(guò)本章學(xué)習(xí)，要求掌握以下基本問(wèn)題：（1） 掌握組織職能的概念和基本內(nèi)容，理解組織職能的地位和作用；（2） 了解組織設(shè)計(jì)的任務(wù)，掌握職位設(shè)計(jì)的原則和部門化的標(biāo)準(zhǔn)；（3） 了解組織設(shè)計(jì)的依據(jù)，掌握組織設(shè)計(jì)的基本原則。理解掌握管理幅度與管理層次、直線與參謀、集權(quán)與分權(quán)三對(duì)矛盾之間的辯證關(guān)系；（4） 掌握幾種常見(jiàn)組織結(jié)構(gòu)形式及其優(yōu)缺點(diǎn)和適用情形；（5） 了解人員配備的任務(wù)，掌握人員選聘的標(biāo)準(zhǔn)、程序與方法，了解人員考評(píng)的目的、內(nèi)容和程序，了解人員培訓(xùn)的目標(biāo)、方法。第一節(jié) 組織概念一、 組織的含義組織一詞有兩種詞性：一種是名詞，一種是動(dòng)詞。作為名詞的組織又有兩種含義，一是指組織機(jī)構(gòu)，即各種執(zhí)行特定使命的人與物構(gòu)成的有形的實(shí)體，如工廠、學(xué)校、商店、醫(yī)院、政府機(jī)關(guān)等都可以稱作組織。這時(shí)組織的含義等同于機(jī)構(gòu)、單位或團(tuán)體。二是指組織結(jié)構(gòu)，即反映組織的各個(gè)組成部分之間的相互聯(lián)系和相互作用的體制框架。作為動(dòng)詞的組織是指管理的重要職能之一——組織職能或組織工作，即為了實(shí)現(xiàn)計(jì)劃活動(dòng)所確定的組織的共同目標(biāo)，而對(duì)組織的活動(dòng)進(jìn)行合理的分工和協(xié)作，從而建立起合理的組織結(jié)構(gòu)并使之運(yùn)轉(zhuǎn)的過(guò)程。本章我們所要討論的正是動(dòng)詞意義上的組織職能。二、 組織的作用組織是高效地實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)目標(biāo)的保證組織是其他管理職能發(fā)揮作用的基本條件三、 組織職能的基本內(nèi)容1． 組織設(shè)計(jì)。包括組織內(nèi)部橫向的部門劃分和縱向?qū)哟蝿澐?；任?wù)、職責(zé)、權(quán)力的確定；各部門、職位之間的相互關(guān)系的確定等。組織設(shè)計(jì)合理與否將在很大程度上決定著其運(yùn)作效率的高低。2． 組織的運(yùn)作。組織設(shè)計(jì)得再好，如果不加以運(yùn)轉(zhuǎn)，仍然不能發(fā)揮其應(yīng)有的效能。組織運(yùn)作就是要使設(shè)計(jì)好的組織運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，其中最重要的是為各個(gè)崗位選配合適的人員，此外還需要上級(jí)人員對(duì)下級(jí)人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖跈?quán)，有效地進(jìn)行上下左右的信息溝通聯(lián)系，制定并落實(shí)各種規(guī)章制度，以實(shí)現(xiàn)組織運(yùn)轉(zhuǎn)的正?；?、規(guī)范化。3． 組織的變革。組織的變革就是對(duì)原有組織的調(diào)整、革新和再設(shè)計(jì)。關(guān)于組織變革問(wèn)題將在專業(yè)管理課程中結(jié)合具體組織類型來(lái)討論，所以下面主要對(duì)組織設(shè)計(jì)與組織運(yùn)作中的主要內(nèi)容進(jìn)行介紹。第二節(jié) 組織設(shè)計(jì)一、 組織設(shè)計(jì)的任務(wù)與步驟設(shè)計(jì)組織的結(jié)構(gòu)是執(zhí)行組織職能的基礎(chǔ)工作。組織設(shè)計(jì)的最終任務(wù)是提供組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)圖和編制職位說(shuō)明書。職位說(shuō)明書要對(duì)各管理職位（部門）做出明確規(guī)定：該職位（部門）的工作內(nèi)容、職責(zé)與權(quán)力，與組織中其他職位（部門）的關(guān)系，職位任職者所必須擁有的基本素質(zhì)、技術(shù)知識(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)、處理問(wèn)題的能力等任職條件。組織設(shè)計(jì)要取得上述兩項(xiàng)最終成果，需要按照下列步驟開(kāi)展工作：1． 確定實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)所必須的活動(dòng)（簡(jiǎn)稱目標(biāo)活動(dòng)）2． 對(duì)目標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行分組并設(shè)計(jì)管理工作職位從歷史上來(lái)看，職位設(shè)計(jì)經(jīng)歷了如下一些變遷和發(fā)展。（1）職位專業(yè)化。（2）職位擴(kuò)大化。（3）職位豐富化。（4）工作團(tuán)隊(duì)化3．劃分部門常用的部分化標(biāo)準(zhǔn)有如下幾類：（1）人數(shù)、時(shí)間、地點(diǎn)（2）設(shè)備、工藝階段或工作技能。（3）產(chǎn)品、地區(qū)、顧客和營(yíng)銷渠道。需要指出的是，任何一種劃分部門的標(biāo)準(zhǔn)都有其優(yōu)缺點(diǎn)和適用的情形，因而談不上哪類標(biāo)準(zhǔn)最好。有必要時(shí)（如組織規(guī)模較大時(shí)），可以在組織內(nèi)同時(shí)采用兩種或兩種以上的標(biāo)準(zhǔn)劃分部門，以集合幾種標(biāo)準(zhǔn)的長(zhǎng)處。 結(jié)構(gòu)形成最后的任務(wù)就是根據(jù)各自工作的性質(zhì)和內(nèi)容，規(guī)定各部門、各職位之間的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)關(guān)系，使之形成一個(gè)嚴(yán)密高效的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，能夠協(xié)調(diào)一致地達(dá)成組織的總體目標(biāo)。二、 組織設(shè)計(jì)的依據(jù)1． 組織戰(zhàn)略組織結(jié)構(gòu)與戰(zhàn)略是相互影響的關(guān)系。一方面戰(zhàn)略的制定要考慮現(xiàn)行的組織結(jié)構(gòu)，并隨組織的發(fā)展進(jìn)程而改變。另一方面戰(zhàn)略一經(jīng)選定，組織結(jié)構(gòu)就必須服從所選擇的戰(zhàn)略的需要，進(jìn)行調(diào)整或重新設(shè)計(jì)。戰(zhàn)略選擇的不同，將在兩個(gè)層次上影響組織設(shè)計(jì)：不同的戰(zhàn)略要求進(jìn)行不同的業(yè)務(wù)活動(dòng)，從而影響職位的設(shè)計(jì)；戰(zhàn)略重點(diǎn)的改變會(huì)引起工作重點(diǎn)的變化，進(jìn)而導(dǎo)致各部門與職位在組織中的重要程度發(fā)生改變。因此在組織設(shè)計(jì)時(shí)要對(duì)職位和部門之間的關(guān)系 做出相應(yīng)的調(diào)整。2． 環(huán)境環(huán)境對(duì)組織設(shè)計(jì)的影響體現(xiàn)在三個(gè)層次上。一是對(duì)職位和部門設(shè)計(jì)產(chǎn)生影響。二是對(duì)各部門之間關(guān)系產(chǎn)生影響。三是對(duì)組織結(jié)構(gòu)總體特征的影響。3． 技術(shù)4． 組織自身狀況。三、 組織設(shè)計(jì)的原則1． 因事設(shè)職與因人設(shè)職相結(jié)合的原則2． 權(quán)責(zé)對(duì)等的原則3． 命令統(tǒng)一的原則四、組織設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)處理好的幾個(gè)關(guān)系（一） 管理幅度與管理層次所謂管理幅度也叫管理跨度或管理寬度，是指一個(gè)管理人員能夠直接有效地指揮和監(jiān)督的下屬人員數(shù)。一個(gè)組織的管理層次的多少取決于