【正文】 偽純鉿錈癱懇。公務用車應通過政府采購方式，實行定點保險、定點維修、定點加油，嚴禁為公務用車增加高檔配備或豪華裝飾，以及在車輛維修等費用中虛列名目或夾帶其他費用。在蘇州市市級部門預算商品和服務支出定額中的交通費定額內(nèi)編制預算。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫圓鍰。因公出國（境）按照財政部、外交部《因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》的通知（財行〔〕號）和《關于調(diào)整因公臨時出國住宿費標準等有關事項的通知》（財行〔〕號）等規(guī)定執(zhí)行，應有計劃有預算，不得無預算或超預算安排出訪團組，須按規(guī)定申報《蘇州市行政事業(yè)單位因公出國（境）經(jīng)費預算審批表》和《蘇州市行政事業(yè)單位因公出國（境）經(jīng)費決算審批表》。在預算總額內(nèi)，嚴格執(zhí)行各項費用支出標準、厲行節(jié)約，務實高效地安排出訪活動，切實提高資金績效。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣。第十四條【職責定預算】市和各縣級市（區(qū)）人民政府機關事務主管部門按照規(guī)定，結合本級政府機關事務管理實際情況，統(tǒng)一組織實施本級政府機關辦公用房建設維修改造、公務用車配備更新、后勤服務等事務，其經(jīng)費管理按照預算管理有關規(guī)定執(zhí)行，并接受財政、住建等職能部門的管理和監(jiān)督。紂憂蔣氳頑薟驅藥憫騖覲僨。解釋說明：機關辦公用房建設維修改造、公務用車配備更新、后勤服務等是機關事務管理部門的職能，經(jīng)費管理將按照其工作的職責和計劃安排年度預算。穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負。第十五條【政府采購】各級人民政府及政府所屬部門應當依照有關政府采購的法律、法規(guī)和規(guī)定，采購機關運行所需的貨物和服務。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲。各級人民政府及政府所屬部門應當采購經(jīng)濟適用的貨物，不得采購奢侈品、超標準的服務或者購置、建設豪華辦公用房。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎。需要招投標的，應當遵守有關招投標的法律、法規(guī)和規(guī)定。解釋說明：按照建設節(jié)約型政府的要求，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等相關法律法規(guī)，應依法按標準按程序進行政府采購。擠貼綬電麥結鈺贖嘵類羋罷。第十六條【集中采購】各級人民政府及政府所屬部門采購納入集中采購目錄的項目，應當由政府采購機構集中采購，不得違反規(guī)定自行采購或者以化整為零等方式規(guī)避政府集中采購。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕。解釋說明：政府集中采購目錄是實行政府集中采購的商品和項目范圍的界定，應按市政府辦公室印發(fā)的政府采購目錄執(zhí)行。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩適。第十七條【公務卡結算】公務消費實行公務卡結算制度，各級人民政府及政府所屬部門發(fā)生的各類公務支出，除按規(guī)定實行財政直接支付或者銀行轉賬的支出外，都應當嚴格使用公務卡結算。裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞燦。解釋說明：公務卡結算實行“個人先行支付，單位審核報銷”的操作管理機制。蘇州市級預算單位從年月日起全面使用公務卡結算。根據(jù)國庫集中支付制度改革的有關要求和行政事業(yè)單位財務管理制度的有關規(guī)定，公務卡結算的范圍是原預算單位從零余額賬戶辦理的授權支付中主要以現(xiàn)金方式支付的日常公用支出和小額零星采購支出，包括辦公用品、書報雜志訂閱費、郵電費、差旅費、培訓費、小型會議費、招待費、勞務費、租賃費、小型設施維修費、公務用車的燃料費、保險費、保養(yǎng)修理費等公務性支出。倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛。公務卡辦理范圍為實行國庫集中支付的黨政機關、群眾團體、民主黨派和事業(yè)單位，以及經(jīng)單位批準，具體使用公務卡的預算單位在職職工。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬。公務卡采用銀聯(lián)標準卡，由單位卡和個人卡組成。單位卡指由預算單位辦理的不能透支使用、不能提取現(xiàn)金、不能消費的借記銀行卡，主要用于單位和職工間公務開支的資金轉賬結算。驍顧燁鶚巰瀆蕪領鱺賻驃弒。個人卡指由預算單位為職工個人辦理的可透支、可存取現(xiàn)金、可消費的貸記銀行卡，主要用于應由單位報銷的公務支出和個人消費支出，其中公務消費僅限于國內(nèi)?，嶀暈R曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒。第十八條【績效管理】各級人民政府應當建立健全機關運行經(jīng)費支出統(tǒng)計報告、績效考評和通報制度，定期組織開展機關運行成本數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計和分析及評價等工作，強化機關運行經(jīng)費績效管理。具體工作由財政部門和機關事務主管部門按照職責分工負責實施。鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙穡。解釋說明：各級人民政府應當建立健全機關運行經(jīng)費支出統(tǒng)計報告制度，為增強機關運行經(jīng)費管理和控制的針對，定期全面統(tǒng)計分析政府機關運行經(jīng)費支出的預算金額、實際金額和具體結構。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴。機關運行經(jīng)費支出績效考評是根據(jù)設定的績效目標，運用科學合理的績效評價指標、標準和方法，對機關運行經(jīng)費支出的合規(guī)性、經(jīng)濟性、效率性和效益性進行客觀公正的評價。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應頁諳。國管局對實施績效化評價的要求是：強化成本效益意識，圍繞職責履行、目標實現(xiàn)、運行機制等，對機關事務工作實施績效評價，以機關事務效能提升促進政府效能提升。結合機關事務工作特點，會同有關職能部門設計科學合理的評價指標體系，制定簡便易行的評價標準和評價方法，在機關運行經(jīng)費、國有資產(chǎn)管理、公共機構節(jié)能等領域率先實施，逐步向其他業(yè)務領域拓展。探索績效評價中引入第三方專業(yè)機構。具備條件的地區(qū)，要積極推動把機關事務工作納入地方政府績效考核指標體系。峴揚斕滾澗輻灄興渙藺詐機。年財政部制定了《政府會計制度－行政事業(yè)單位會計科目和報表》于年月日執(zhí)行。制度規(guī)定單位會計核算應當具備財務會計與預算會計雙重功能，實現(xiàn)財務會計與預算會計適度分享并相互銜接，全面、清晰反映單位財務信息和預算的執(zhí)行信息。這或將為我們提供更全面、更科學的基礎資料來進行機關運行經(jīng)費的采集、統(tǒng)計和績效管理。詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜。第三章 資產(chǎn)管理第十九條【機關資產(chǎn)管理體制】市和各縣級市（區(qū)）人民政府機關事務主管部門應當按照職責分工，研究制定和組織實施機關資產(chǎn)管理的具體制度，并接受財政等有關部門的指導和監(jiān)督。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉。解釋說明：長期以來市和各縣級市（區(qū)）人民政府對機關資產(chǎn)管理主要側重于經(jīng)費管理和會計核算，而疏于對資產(chǎn)實物的管理，也缺乏機關資產(chǎn)管理的具體制度，更沒有建立和完善有效的機關資產(chǎn)管理體制。《辦法》要求市和各縣級市（區(qū)）人民政府機關事務主管部門在財政等有關部門的指導和監(jiān)督下，按照職責分工，研究制定和組織實施機關資產(chǎn)管理的具體制度。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠。第二十條【管理范圍】市和各縣級市（區(qū)）人民政府機關事務主管部門應當加強機關資產(chǎn)管理制度建設，建立資產(chǎn)管理全過程控制體系，明確資產(chǎn)占有、使用、管理的責任主體，確立在資產(chǎn)配置、使用、處置等過程中資產(chǎn)變動管理和賬務處理的聯(lián)動機制，實現(xiàn)資產(chǎn)管理、財務管理和政府采購的緊密結合。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳。解釋說明：市和各縣級市（區(qū)）人民政府機關事務主管部門應當對機關資產(chǎn)配置、使用、處置等建立全過程管理制度，明確責任主體，確立全過程動態(tài)聯(lián)動管控機制，明晰了機關資產(chǎn)的“管理范圍”。稟虛嬪賑維嚌妝擴踴糶欏灣。第二十一條【配置標準和計劃】市和各縣級市（區(qū)）人民政府機關事務主管部門應當配合機關資產(chǎn)主管部門，根據(jù)行政機關資產(chǎn)配置的有關規(guī)定、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、節(jié)能環(huán)保要求和機關運行的基本需求，分類制定并適時調(diào)整機關資產(chǎn)配置標準，確定資產(chǎn)數(shù)量、價格、性能和最低使用年限，實現(xiàn)資產(chǎn)配置與實物定額的合理銜接。陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗鮑。各級人民政府及政府所屬部門應當根據(jù)機關資產(chǎn)配置標準和存量資產(chǎn)狀況，堅持勤儉節(jié)約，從嚴控制支出，從緊編制預算，按照輕重緩急的原則，編制本單位年度資產(chǎn)配置計劃。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應釵藹。解釋說明：這一條的關鍵詞是“配置標準”。具體而言，機關事務主管部門，根據(jù)資產(chǎn)管理的規(guī)定、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、節(jié)能環(huán)保要求和機關運行的基本需求，分類制定機關資產(chǎn)配置標準，明確資產(chǎn)數(shù)量、價格、性能和最低使用年限等要求。制定資產(chǎn)配置標準要把握以下幾個方面：一是分類制定。行政單位履行職能所使用的資產(chǎn)共性較多，標準的制定相對便利。事業(yè)單位涉及行業(yè)眾多，資產(chǎn)類型多樣，應當考慮不同行業(yè)的特點，分類制定。二是務實節(jié)儉。資產(chǎn)配置標準應當以滿足機關運行的基本需求為原則。一方面，要杜絕不計成本，追求高標準、高檔次，盲目增加配置數(shù)量和提高配置檔次等行為。另一方面，要考慮部門和單位的工作性質(zhì)和特點，滿足辦公、保密等客觀需要。三是合理可行。既要考慮現(xiàn)階段資產(chǎn)使用的實際需求以及地方的財力可能，處理好需求與可能的關系，確保標準的現(xiàn)實性和可行性。四是積極穩(wěn)妥。資產(chǎn)配置標準涉及方方面面，情況復雜，在工作實踐中很難做到一步到位和全面詳盡。因此，可以先制定通用資產(chǎn)配置標準，再逐步制定專項資產(chǎn)配置標準。五是動態(tài)調(diào)整。隨著形勢和任務的變化，機關各部門履職所需要的物質(zhì)條件和技術手段也在不斷變化，機關事務主管部門應當結合經(jīng)濟社會發(fā)展水平、國家政策導向、市場價格變化以及技術進步等因素，及時調(diào)整、修訂資產(chǎn)配置標準。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團藺締崳。實際工作中，我們市和各縣市（區(qū)）不同程度存在著“標準”缺失問題，存在著“錯配”、“超配”情況；對配置資產(chǎn)也缺乏“最低使用年限”的要求，存在著一味跟著產(chǎn)品換代節(jié)奏更新配置的現(xiàn)象，造成不必要的浪費，實際上就是“勤儉節(jié)約”意識不牢的體現(xiàn)。下一步，市和各縣市（區(qū)）機關事務主管部門要聯(lián)合財政、發(fā)改等部門抓緊建立健全資產(chǎn)配置標準，用嚴格的制度加強機關資產(chǎn)管理。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚銥。第二十二條【使用和處置】各級人民政府及政府所屬部門應當規(guī)范資產(chǎn)使用行為，資產(chǎn)的使用應當首先保證履行行政管理職責的需要，不得違反規(guī)定將機關資產(chǎn)用于擔保、抵押、對外投資或者舉辦經(jīng)濟實體。謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘鯽礎。各級人民政府及政府所屬部門應當嚴格履行資產(chǎn)處置審批手續(xù)，按照規(guī)定的程序和要求進行資產(chǎn)處置。對閑置、超標準配置的資產(chǎn)，應當由本級政府機關資產(chǎn)主管部門實行統(tǒng)籌調(diào)劑或者集中管理。無法調(diào)劑或者集中管理的，應當依法采取公開拍賣等方式處置，處置收益上繳國庫。咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺趲為。解釋說明：《辦法》規(guī)定機關各部門應當規(guī)范資產(chǎn)使用行為，資產(chǎn)使用應當首先保證履行行政管理職責的需要，資產(chǎn)處置應當按照規(guī)定的程序和要求嚴格履行審批手續(xù)?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴減籩諏?！掇k法》規(guī)定機關各部門的閑置、超標準配置資產(chǎn)應當由本級政府資產(chǎn)主管部門統(tǒng)籌調(diào)劑或集中管理。在工作實踐中，政府可以授權機關事務主管部門調(diào)劑閑置資產(chǎn)，同時應當把握以下兩點：一是內(nèi)部優(yōu)先調(diào)劑。凡機關閑置資產(chǎn)，應當在本部門、本系統(tǒng)內(nèi)部優(yōu)先調(diào)劑；在本部門、本系統(tǒng)內(nèi)部無法調(diào)劑使用的，機關事務主管部門可以繼續(xù)在管理范圍內(nèi)調(diào)劑，最大限度地發(fā)揮資產(chǎn)使用效益。二是行政手段為主。閑置資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)劑，應當服務和服從機關公務需要，由行政主管機構統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一調(diào)配。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾攤。年月中辦、國辦印發(fā)的《黨政機關辦公用房管理辦法》規(guī)定，“黨政機關辦公用房的房屋所有權、土地使用權等不動產(chǎn)權利，統(tǒng)一登記至本級機關事務管理部門名下”。這意味著機關事務主管部門是辦公用房法律上的“所有權人”，其他機關將不能再有處分辦公用房的“權利”。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階。為貫徹落實《黨政機關辦公用房管理辦法》的規(guī)定和要求，市機關事務管理局已經(jīng)在做市級機關辦公用房權屬統(tǒng)一登記相關事項的協(xié)調(diào)準備工作。各縣市（區(qū)）也應主動與政府相關部門協(xié)調(diào)溝通，爭取盡早實現(xiàn)本級黨政機關（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政機關）辦公用房權屬統(tǒng)一登記。在實現(xiàn)辦公用房權屬統(tǒng)一登記之前，機關各部門應對管理和使用的辦公用房相關資料進行收集、整理、歸檔，對已出租、出借的辦公用房進行清收，不得違反規(guī)定將機關辦公用房用于擔保、抵押、對外投資或者舉辦經(jīng)濟實體。風攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑繃。對于無法調(diào)劑的閑置資產(chǎn)，應當按照市場化原則，采取公開拍賣等方式處置，通過充分競價確保處置收益最大化。第二十三條 【資產(chǎn)臺賬管理和定期清查】各級人民政府及政府所屬部門應當健全資產(chǎn)管理檔案，完善資產(chǎn)信息碼、卡片、臺賬等基礎工作，設立資產(chǎn)總賬和分類明細賬。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙廚。機關資產(chǎn)主管部門與財政部門應當定期對單位資產(chǎn)進行清查盤點和賬目核對，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符。對盤盈、盤虧和毀損的資產(chǎn)，應當按照規(guī)定的程序和權限，報請有關部門審批。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉。解釋說明：資產(chǎn)管理檔案是資產(chǎn)建設、采購、使用、管理等工作中形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像等各種形式的文件材料。保存和利用好檔案，對于掌握了解資產(chǎn)形成的歷史沿革，對于實際工作的借鑒參考，均有十分重要的意義和作用。由于歷史和管理體制等多方面原因，一些部門和單位對資產(chǎn)檔案管理工作重視不夠，管理混亂、保管不力。鑒于此，本條規(guī)定要建立健全機關資產(chǎn)檔案管理制度。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮。按照國有資產(chǎn)管理有關規(guī)定，產(chǎn)權人應當建立資產(chǎn)臺賬。實際工作中，使用單位負責資產(chǎn)的使用管理和日常維護，對實際運行狀況最為了解，因此使用單位也有義務、有責任建立資產(chǎn)管理分臺賬，并及時更新資產(chǎn)信息。因此，《辦法》要求機關各部門健全資產(chǎn)臺賬管理并定期開展資產(chǎn)清查。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆騍。第二十四條【信息統(tǒng)計報告】市和各縣級市（區(qū)）人民政府機關事務主管部門應當加強機關資產(chǎn)管理信息化建設，強化資產(chǎn)管理信息化手段，改進資