【正文】 論證，認(rèn)為該開題報(bào)告具有較強(qiáng)的可行和可達(dá)性，符合標(biāo)準(zhǔn)編制工作開展的要求，并提出了寶貴的意見和建議，為項(xiàng)目組下一步的修改和完善開題論證報(bào)告、加快標(biāo)準(zhǔn)編制工作起到很好的指導(dǎo)作用。隨后，項(xiàng)目組根據(jù)專家論證會(huì)意見修改完善開題論證報(bào)告，并上報(bào)環(huán)境保護(hù)廳。（三） 形成征求意見稿階段2017年9月至12月初，項(xiàng)目組開展了大量的資料收集和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研工作，并完成了廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《生豬高架床生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（初稿）標(biāo)準(zhǔn)文本和編制說明編寫工作。2017年12月14日，自治區(qū)環(huán)科院召開了廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《生豬高架床生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（初稿）專家咨詢會(huì)，邀請(qǐng)廣西標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)、廣西畜牧研究所、廣西獸藥監(jiān)察所、廣西生態(tài)學(xué)學(xué)會(huì)、廣西畜牧獸醫(yī)學(xué)會(huì)等單位的5名專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)初稿進(jìn)行質(zhì)詢，與會(huì)專家認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)研究思路正確，技術(shù)路線可行，分析方法得當(dāng)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料豐富，充分肯定了標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的科學(xué)性，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本編寫規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)中生豬高架床生態(tài)養(yǎng)殖模式、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收等相關(guān)內(nèi)容提出了寶貴修改意見，為項(xiàng)目組下一步的修改和完善起到很好的指導(dǎo)作用。2017年12月中下旬，項(xiàng)目組根據(jù)專家咨詢意見進(jìn)一步修改完善形成廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《生豬高架床生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（初稿）文本及編制說明。2017年12月28日，環(huán)境保護(hù)廳在南寧主持召開了廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《生豬高架床生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（征求意見稿）專家技術(shù)審查會(huì)，參會(huì)的有環(huán)境保護(hù)廳水環(huán)境管理處、科技標(biāo)準(zhǔn)處、農(nóng)業(yè)廳畜牧處、博白縣環(huán)境保護(hù)局、陸川縣環(huán)境保護(hù)局、廣西環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)、廣西畜禽品種改良站、廣西畜牧研究所、廣西畜牧獸醫(yī)學(xué)會(huì)、廣西標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)等單位代表和特邀行業(yè)專家。經(jīng)過質(zhì)詢，專家們一致認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容灣鎮(zhèn)，具有科學(xué)性、先進(jìn)性和可操作性，符合標(biāo)準(zhǔn)編制的要求，并提出了寶貴的意見和建議，為項(xiàng)目組進(jìn)一步的修改和完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容起到很好的指導(dǎo)作用。隨后，項(xiàng)目組根據(jù)專家技術(shù)審查意見修改完善標(biāo)準(zhǔn)文本及編制說明，形成并上報(bào)廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《生豬高架床生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（征求意見稿）環(huán)境保護(hù)廳。2018年1月9日至20日，《自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于征求生豬高架床生態(tài)養(yǎng)殖環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）意見的函》（桂環(huán)函﹝2018﹞87號(hào)）向自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)墾局和14個(gè)設(shè)區(qū)市市環(huán)境保護(hù)局征求意見，征求意見期內(nèi)，除自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局反饋以社會(huì)公開征集意見作為質(zhì)監(jiān)局反饋意見外，其余16個(gè)單位均書面回函，自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、農(nóng)墾局，柳州市、梧州市、北海市、防城港市、欽州市、貴港市、百色市、河池市、來賓市、崇左市環(huán)境保護(hù)局反饋無意見。共反饋意見12條，經(jīng)項(xiàng)目組研究及專家質(zhì)詢，采納2條，%；未采納8條，%；部分采納2條，%。2018年1月18日至29日，環(huán)境保護(hù)廳征求廳各業(yè)務(wù)處室和直屬單位意見，征求意見期內(nèi)，規(guī)財(cái)處、大氣處、機(jī)關(guān)黨委、總隊(duì)和應(yīng)急中心、輻射站、宣教中心、海洋站、防城港金花茶自然保護(hù)區(qū)管理處等8個(gè)業(yè)務(wù)處室反饋無意見，其他處室逾期未反饋視為無意見。2018年2月12日，項(xiàng)目組進(jìn)一步對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本和編制說明修改完善，形成《生豬高架床生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（公眾征求意見）文本及編制說明。提交環(huán)境保護(hù)廳報(bào)請(qǐng)自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局向社會(huì)公開征求意見。5 國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、規(guī)范畜禽養(yǎng)殖造成的環(huán)境污染問題是所有國(guó)家共同關(guān)心的話題，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在畜禽養(yǎng)殖污染防治上出臺(tái)了相關(guān)的政策法規(guī)，并取得了一定的成功經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)政府分類制定了一系列政策法規(guī)，主要包括清潔水法、聯(lián)邦水污染法、可持續(xù)的農(nóng)田和畜牧業(yè)飼養(yǎng)場(chǎng)實(shí)施法規(guī)等，從環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)到畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)都有相應(yīng)的法規(guī)依據(jù)，從而構(gòu)成控制畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染的環(huán)境管理框架。英國(guó)針對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染制定專項(xiàng)污染控制法規(guī)并規(guī)定規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，同時(shí)出臺(tái)了《保護(hù)水環(huán)境的農(nóng)業(yè)活動(dòng)導(dǎo)則》、《歐共體硝酸鹽控制法令》等相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，對(duì)養(yǎng)殖業(yè)廢棄物貯存和回用的技術(shù)原則，并提出了主要污染物的控制標(biāo)準(zhǔn)。荷蘭政府嚴(yán)格履行《歐共體硝酸鹽控制法令》，針對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染物出臺(tái)了新建農(nóng)場(chǎng)報(bào)批制度、畜禽糞便處置協(xié)議等，并針對(duì)農(nóng)田施肥量等出挑了相關(guān)規(guī)定?？傮w來看，國(guó)外的有關(guān)畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以源頭管理、種養(yǎng)區(qū)域平衡為主，根據(jù)擁有的土地面積確定養(yǎng)殖規(guī)模，控制養(yǎng)殖場(chǎng)與水源的距離，通過土地消納利用畜禽糞便，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的污染控制已利用畜禽糞便為主。然而發(fā)達(dá)國(guó)家由于國(guó)情特征，針對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)生態(tài)化養(yǎng)殖和污染治理設(shè)施配備等的環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范較少。 我國(guó)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范我國(guó)也已經(jīng)出臺(tái)了一系列涉及畜禽養(yǎng)殖的條例、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，主要從畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的設(shè)立區(qū)域、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、污染物控制技術(shù)等方面進(jìn)行相關(guān)的規(guī)定和限制。其中《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》規(guī)定了畜禽養(yǎng)殖污染控制的主體，從養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)立、污染防治配套設(shè)施、畜禽糞便綜合利用與治理、相關(guān)激勵(lì)措施和法律責(zé)任都進(jìn)行了宏觀規(guī)定?！缎笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB185962001）對(duì)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)定了水污染物、惡臭氣體的最高允許日均排放濃度、最高允許排水量和畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢渣無害化環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)?！缎笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》（HJ/T812001）對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的選址、場(chǎng)區(qū)布局、清糞工藝、畜禽糞便貯存、污水處理、固體糞肥處理、污染物監(jiān)測(cè)等污染防治規(guī)定了基本技術(shù)要求?！缎笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ4972009）對(duì)集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的廢水、畜禽糞便、惡臭氣體等的污染治理工程的建設(shè)與運(yùn)行進(jìn)行了規(guī)范。此外環(huán)境保護(hù)部還出臺(tái)了《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)政策》，對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治的技術(shù)路線、技術(shù)原則進(jìn)行了規(guī)定，對(duì)清潔養(yǎng)殖與廢棄物收集、廢棄物無害化處理與綜合利用、畜禽養(yǎng)殖廢水處理、畜禽養(yǎng)殖空氣污染防治、畜禽養(yǎng)殖廢棄物還田利用的二次污染防治等都進(jìn)行了技術(shù)性的要求。然而，目前我國(guó)畜禽養(yǎng)殖的相關(guān)條例、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)基本從宏觀角度和普遍技術(shù)角度進(jìn)行了規(guī)定，缺少針對(duì)生豬高架床養(yǎng)殖的具體規(guī)定，尤其在養(yǎng)殖場(chǎng)的污染防治和設(shè)計(jì)施工及驗(yàn)收方面，其相關(guān)技術(shù)規(guī)定不能滿足生豬高架床養(yǎng)殖場(chǎng)的需求。在污染防治技術(shù)方面，現(xiàn)有技術(shù)規(guī)范中設(shè)計(jì)的污染防治技術(shù)的糞污處理基本工藝模式多為傳統(tǒng)的“格柵集水厭氧處理沼液貯存利用”等模式，而生豬高架床養(yǎng)殖從豬舍設(shè)計(jì)方面減少了80%以上的污水，廢水產(chǎn)生量少，且廢水與糞污多采用協(xié)同堆肥處理方式，傳統(tǒng)的工藝模式和相關(guān)技術(shù)規(guī)定不符合養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖現(xiàn)狀，難以指導(dǎo)生豬高架床生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)的污染防治。在養(yǎng)殖場(chǎng)的設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收方面，現(xiàn)有的畜禽養(yǎng)殖相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范不適用于高架床生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。根據(jù)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范》中明確要求，需提供污染治理工程的系統(tǒng)性能試驗(yàn)報(bào)告，包括集水、固液分離、厭氧反應(yīng)池等多段工藝的相關(guān)參數(shù)、傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式的技術(shù)指標(biāo)等，然而生豬高架床生態(tài)養(yǎng)殖的污染防治設(shè)施完全不同于傳統(tǒng)養(yǎng)殖技術(shù)，基本不涉及上述構(gòu)筑物，其處理工藝也有別于傳統(tǒng)模式，導(dǎo)致一些養(yǎng)殖場(chǎng)難以通過環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，影響高架床生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)的應(yīng)用。、法規(guī)、規(guī)章、政策的關(guān)系根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)，所有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目必須執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，持證排污（尚未實(shí)行排污許可證制度的地區(qū)除外）、達(dá)標(biāo)排放。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)畜牧法》等法律法規(guī)規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)保證其畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證污水達(dá)標(biāo)排放，防止污染水環(huán)境。根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十條規(guī)定，從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞便，防止污染環(huán)境?！缎笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB185962001）、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ4972009）對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理工程相關(guān)技術(shù)要求進(jìn)行了規(guī)范，《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)政策》進(jìn)一步對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理與綜合利用、畜禽養(yǎng)殖廢水處理等的相關(guān)技術(shù)進(jìn)行了指導(dǎo)。廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《生豬高架床生態(tài)養(yǎng)殖環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》的制定與實(shí)施，將更好的貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)畜牧法》和《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關(guān)法律法規(guī)要求，有利于規(guī)范廣西生豬高架床生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)污染防治的各項(xiàng)環(huán)節(jié)，促進(jìn)我區(qū)生豬高架床生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)的推廣和應(yīng)用，為我區(qū)生豬高架床生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐，同時(shí)也是對(duì)國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系的有力補(bǔ)充和完善。6區(qū)內(nèi)外生豬養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀及污染防治情況生豬產(chǎn)業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)民增收和保障肉食供給的重要產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障民生中具有重要而獨(dú)特的支撐作用。，，，%。按2016年末全區(qū)常住人口4838萬人計(jì)算，人均豬肉產(chǎn)量52kg，高于全國(guó)人均水平14kg。生豬飼養(yǎng)量、出欄量及肉豬產(chǎn)量位居全國(guó)第8位，在西部地區(qū)居第2位。,其中畜牧業(yè)產(chǎn)值1266億元，%。2000年以來，我區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)模一直穩(wěn)居大農(nóng)業(yè)分項(xiàng)第一，但近年來隨著畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，草食畜牧業(yè)的發(fā)展，比重有所下降。當(dāng)前全區(qū)約有生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）250萬個(gè)，%，%，%，大約6000家左右，共出欄肉豬1367萬頭，%，生豬養(yǎng)殖在保障農(nóng)民就業(yè)和增收的作用意義重大。根據(jù)《廣西畜牧業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到441萬噸、年均遞增1%，3%和5%；畜牧業(yè)總產(chǎn)值約為2300億元。屆時(shí)，生豬養(yǎng)殖仍占主導(dǎo)地位，規(guī)模養(yǎng)殖水平進(jìn)一步提高，年出欄500頭以上的生豬規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)到52%。生豬養(yǎng)殖過程污染源主要包括糞便、飼料、獸藥殘留及其他方面。生豬糞污中不僅含有污染水體的五日生化需氧量、化學(xué)需氧量、懸浮物、氨氮、總磷等大量的有機(jī)污染物，同時(shí)糞便發(fā)酵還會(huì)產(chǎn)生大量的氨氣、硫化氫、糞臭素、甲烷、二氧化碳等惡臭和有毒有害氣體。生豬飼養(yǎng)操作不規(guī)范、飼養(yǎng)設(shè)備不合適會(huì)造成大量的飼料浪費(fèi)，從而污染環(huán)境；同時(shí)飼料中蛋白質(zhì)含量較高，非必需氨基酸在體內(nèi)降解后排出體外，導(dǎo)致了氮對(duì)環(huán)境的污染；此外，谷物中不能被動(dòng)物吸收的植磷，絕大部分也隨糞便排出體