【正文】 環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。第二十一條　本辦法自年月日起施行。桐鄉(xiāng)市氣象災(zāi)害防御與氣象服務(wù)暫行辦法桐鄉(xiāng)市人民政府令第號(hào)《桐鄉(xiāng)市氣象災(zāi)害防御與氣象服務(wù)暫行辦法》已經(jīng)市十四屆政府第次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予以公布，自年月日起施行。代市長(zhǎng)　　　　　 二○一一年十二月一日第一章　總 則第一條　為規(guī)范我市氣象災(zāi)害防御與氣象服務(wù)工作，最大限度地避免和減輕氣象災(zāi)害造成的損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》和《浙江省氣象條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲綜訴鮐巹。第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害防御與氣象服務(wù)工作。第三條　氣象災(zāi)害防御與氣象服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的原則。第四條　氣象災(zāi)害防御與氣象服務(wù)工作納入本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政預(yù)算安排。鎮(zhèn)（街道）氣象災(zāi)害防御和氣象服務(wù)工作納入政府工作目標(biāo)責(zé)任制和新農(nóng)村建設(shè)考核體系。對(duì)在氣象災(zāi)害防御與氣象服務(wù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第五條　市氣象主管機(jī)構(gòu)和市發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、規(guī)劃建設(shè)、水利、農(nóng)經(jīng)、教育、衛(wèi)生、安監(jiān)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，共同做好本市行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害防御與氣象服務(wù)工作。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎報(bào)嚴(yán)鮑蠅。廣播電視、新聞出版、通信主管部門及有關(guān)媒體和基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布，及時(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)償播發(fā)或刊載氣象災(zāi)害預(yù)警信息。擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋罷鴇竇鮒鑿。第六條　市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合理布局、有效利用的原則，編制本市氣象設(shè)施布局規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕辮鏢鱸蕆。市氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象設(shè)施的維護(hù)，確保氣象設(shè)施完好。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，配合氣象主管機(jī)構(gòu)做好氣象探測(cè)環(huán)境和氣象設(shè)施的保護(hù)工作。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊(cè)庫(kù)麩適緄撾鲅傯。第二章 網(wǎng)絡(luò)與隊(duì)伍第七條　成立市氣象災(zāi)害防御和氣象服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本市氣象災(zāi)害防御與氣象服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立氣象災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu)，在市氣象災(zāi)害防御和氣象服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指揮、協(xié)調(diào)本轄區(qū)氣象災(zāi)害防御和氣象服務(wù)工作。裊樣祕(mì)廬廂顫諺鍘羋藺遞燦擾諗魴莖。第八條　市氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組建以鎮(zhèn)（街道）氣象災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu)、氣象協(xié)理員、氣象信息員和部門聯(lián)絡(luò)員為主體的氣象災(zāi)害防御和氣象服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。倉(cāng)嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛鱧俁魷親。第九條　市氣象主管機(jī)構(gòu)在氣象災(zāi)害防御與氣象服務(wù)工作中履行下列職責(zé)：（一）及時(shí)發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信息；（二）組織氣象協(xié)理員、氣象信息員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流；（三）建設(shè)氣象信息管理平臺(tái)，暢通與氣象協(xié)理員、信息員之間的信息交流；（四）負(fù)責(zé)本市氣象設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和日常管理；（五）負(fù)責(zé)核實(shí)并及時(shí)處置氣象協(xié)理員、氣象信息員報(bào)告的信息。第十條　鎮(zhèn)（街道）氣象協(xié)理員承擔(dān)以下工作：（一）負(fù)責(zé)本轄區(qū)氣象信息員的日常管理與考核；（二）負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信息的接收與傳播，協(xié)助鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人做好本轄區(qū)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作；（三）負(fù)責(zé)本轄區(qū)氣象災(zāi)情的收集報(bào)告及特殊天氣現(xiàn)象的觀測(cè)記錄和報(bào)告；（四）協(xié)助市氣象主管機(jī)構(gòu)做好本轄區(qū)氣象設(shè)施的日常維護(hù)與管理工作；（五）開展氣象災(zāi)害防御知識(shí)和氣象科普常識(shí)的宣傳，收集并反饋氣象服務(wù)需求及建議；（六）協(xié)助市氣象主管機(jī)構(gòu)做好其他相關(guān)工作。第十一條　村（社區(qū)）氣象信息員承擔(dān)以下工作：（一）負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信息的接收和傳播，協(xié)助本行政村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人做好氣象防災(zāi)減災(zāi)工作；（二）負(fù)責(zé)本行政村（社區(qū)）氣象災(zāi)情的收集和報(bào)告；（三）開展氣象災(zāi)害防御知識(shí)和氣象科普常識(shí)的宣傳；（四）協(xié)助鎮(zhèn)（街道）氣象協(xié)理員做好其他相關(guān)工作。第十二條　擔(dān)任氣象協(xié)理員、氣象信息員應(yīng)符合以下條件：（一）熱心氣象防災(zāi)減災(zāi)公益事業(yè)，具有履行職責(zé)的工作條件；（二）通過氣象主管機(jī)構(gòu)組織的考試，并取得上崗證；（三）參加氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，具備氣象防災(zāi)減災(zāi)基本常識(shí)；（四）具有一定的組織管理能力，身體素質(zhì)良好。第十三條　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)氣象協(xié)理員和村（社區(qū)）氣象信息員的任用和管理，任用情況報(bào)市氣象主管機(jī)構(gòu)備案。綻萬(wàn)璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬轅紗魚臚。第十四條　政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)防災(zāi)減災(zāi)工作需要，確定本部門一名職能科室負(fù)責(zé)人為氣象防災(zāi)減災(zāi)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)所在部門與市氣象主管機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，及時(shí)向所在部門傳遞氣象防災(zāi)減災(zāi)信息并向市氣象主管機(jī)構(gòu)反饋相關(guān)信息。驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃弒綈閶魎齠。學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、工礦企業(yè)、建筑工地等應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收傳遞工作。第三章 防災(zāi)與服務(wù)第十五條　市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)防、監(jiān)測(cè)、信息傳播等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全氣象災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，加強(qiáng)移動(dòng)應(yīng)急觀測(cè)系統(tǒng)、應(yīng)急通信保障系統(tǒng)和雷電災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，完善氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系?，嶀暈R曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒戧晉魘繅。第十六條　市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要，在交通樞紐、公共活動(dòng)場(chǎng)所等人口密集區(qū)域和氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域建立災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)接收和播發(fā)設(shè)施，積極推進(jìn)公共氣象服務(wù)均等化。鎦詩(shī)涇艷損樓紲鯗餳類礙穡鰳責(zé)髕鵲。第十七條　市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化氣象公共服務(wù)職能，健全服務(wù)體系，切實(shí)提高農(nóng)村和重點(diǎn)行業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警信息的覆蓋面。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴輥刪髖綠。第十八條　市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)氣象決策服務(wù)的針對(duì)性和時(shí)效性，根據(jù)防災(zāi)減災(zāi)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面對(duì)氣象的需求，把握政府決策部門的關(guān)注重點(diǎn)，迅速反應(yīng)，及時(shí)向政府決策部門提供災(zāi)害防御應(yīng)對(duì)建議。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)頁(yè)諳絞綽髏鱉。第十九條　市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查工作。對(duì)農(nóng)村重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村遷建選址、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)等進(jìn)行指導(dǎo)，避開氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和隱患點(diǎn)，避免、減少氣象災(zāi)害損失。針對(duì)關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)，開發(fā)實(shí)用性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)。峴揚(yáng)斕滾澗輻灄興渙藺詐機(jī)憒頇驤經(jīng)。第四章 應(yīng)急處置第二十條　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)企業(yè)、單位應(yīng)當(dāng)在市氣象主管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置措施和保障措施等方面。詩(shī)叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜鰍櫝驥鱭。第二十一條　市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市氣象災(zāi)害特點(diǎn)，組織開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練，保證氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案能夠及時(shí)啟動(dòng)和有效實(shí)施。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉輅贊驏紆。學(xué)校、醫(yī)院、大型商場(chǎng)、風(fēng)景名勝等人口聚集場(chǎng)所和易受氣象災(zāi)害影響的重點(diǎn)工程項(xiàng)目管理單位，應(yīng)當(dāng)按照氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的要求組織開展實(shí)地演練。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠繞敘驄驗(yàn)。第二十二條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)企業(yè)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)和氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，向社會(huì)公布，并報(bào)告市人民政府。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳慘纈騾窺。第二十三條氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)組織人員開展災(zāi)情調(diào)查。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好災(zāi)情調(diào)查工作。稟虛嬪賑維嚌妝擴(kuò)踴糶欏灣鯧飫驃餒。第五章 附 則第二十四條　市氣象主管機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：陽(yáng)簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗鮑軫溈騫硨。（一）未依法提供氣象服務(wù)，造成嚴(yán)重后果的；（二）非技術(shù)原因造成重大漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)公眾氣象預(yù)報(bào)或者災(zāi)害性天氣警報(bào)的；（三）未按照規(guī)定采取氣象災(zāi)害預(yù)防措施的；（四）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。第二十五條本辦法所稱氣象災(zāi)害，是指因臺(tái)風(fēng)、暴雨（雪）、寒潮、大風(fēng)（龍卷風(fēng)）、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧和霾等所造成的災(zāi)害。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵藹紼較騮額。第二十六條　本辦法由市氣象局負(fù)責(zé)解釋。第二十七條　本辦法自年月日起施行。桐鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于印發(fā)《桐鄉(xiāng)市殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的通知桐政發(fā)〔〕號(hào)各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門，市直各單位：《桐鄉(xiāng)市殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市十四屆政府第次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團(tuán)藺締崳惲囂驁瘋。二○一一年十一月二十二日桐鄉(xiāng)市殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（年～年）為全面貫徹落實(shí)《中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《中共桐鄉(xiāng)市委、桐鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步改善殘疾人狀況，促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活、共享改革發(fā)展成果，依據(jù)《桐鄉(xiāng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《浙江省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（年～年）》、《嘉興市殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（年～年）》,制定《桐鄉(xiāng)市殘疾人事業(yè) “十二五”發(fā)展規(guī)劃（年～年）》。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚(yáng)銥鯊臘騖韋。一、桐鄉(xiāng)市“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況和殘疾人事業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)（一）“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況?！笆晃濉逼陂g，我市殘疾人事業(yè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞桐鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心，按照殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的總體目標(biāo)和基本原則，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃，著力解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，著力解決制約科學(xué)發(fā)展的難點(diǎn)問題。通過五年的努力，我市殘疾人事業(yè)發(fā)展水平有了大提升，殘疾人事業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境有了大優(yōu)化，廣大殘疾人得到了大實(shí)惠。謾飽兗爭(zhēng)詣繚鮐癩別瀘鯽礎(chǔ)輪駭騷獅。.殘疾人基本生活保障明顯提高。認(rèn)真落實(shí)生活不能自理殘疾人補(bǔ)助政策，名得到補(bǔ)助。全面實(shí)施殘疾人共享小康工程，名殘疾人全額享受最低生活保障金，名重度殘疾人得到托（安）養(yǎng)服務(wù)，名貧困殘疾人免費(fèi)得到助明、助行、助聽等康復(fù)服務(wù)，切實(shí)保障了殘疾人基本生活和康復(fù)需求。名就業(yè)殘疾人全面參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)；符合條件未就業(yè)殘疾人全部納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策保障范圍，困難殘疾人得到有效補(bǔ)助，保障殘疾人“老有所養(yǎng)”。名持證殘疾人參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)，參保費(fèi)用由政府補(bǔ)助，保障殘疾人“病有所醫(yī)”。戶殘疾人家庭危舊房得到改造，保障殘疾人“住有所居”。咼鉉們歟謙鴣餃競(jìng)蕩賺趲為練濺騙閻。.殘疾人整體素質(zhì)明顯提高。廣大殘疾人堅(jiān)持“四自”精神，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。至年底，全市有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的殘疾人實(shí)現(xiàn)集中就業(yè)人，分散按比例安置就業(yè)人，新增就業(yè)人，個(gè)扶貧基地安置人，個(gè)體就業(yè)、種養(yǎng)業(yè)人，就業(yè)率穩(wěn)定在以上。實(shí)施殘疾人“人人享有培訓(xùn)，個(gè)個(gè)有一技之長(zhǎng)”計(jì)劃，共舉辦培訓(xùn)班期，人次殘疾人（家庭）得到免費(fèi)的職業(yè)技能和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。殘疾人參與社會(huì)活動(dòng)的能力增強(qiáng)。名殘疾人分別當(dāng)選市級(jí)以上人大代表、政協(xié)委員或黨代表。殘疾人中涌現(xiàn)出全國(guó)殘疾人自強(qiáng)模范、省“十大創(chuàng)業(yè)之星”、“桐鄉(xiāng)市十佳青年”和自強(qiáng)模范等先進(jìn)人物?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴(yán)減籩諏戀鄰驂灝。.殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。市委、市政府出臺(tái)關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見；市政府制定了《桐鄉(xiāng)市殘疾人共享小康工程實(shí)施意見》，修訂完善了《桐鄉(xiāng)市殘疾人保障辦法》；市政府辦公室印發(fā)了《桐鄉(xiāng)市殘疾人保障辦法實(shí)施意見》。啟動(dòng)了桐鄉(xiāng)市創(chuàng)建“浙江省扶殘助殘愛心城市”，開展了鎮(zhèn)（街道）爭(zhēng)創(chuàng)“嘉興市扶殘助殘愛心鎮(zhèn)（街道）”、村（社區(qū)）爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)“扶殘助殘愛心村（社區(qū)）”活動(dòng)，整體性推進(jìn)了殘疾人事業(yè)發(fā)展。城市無(wú)障礙建設(shè)取得顯著成效，殘疾人信息和交流無(wú)障礙取得較大進(jìn)展，殘疾人文體生活日益豐富，生活環(huán)境顯著改善。加大了殘疾人事業(yè)的宣傳，營(yíng)造了扶殘助殘的良好氛圍，增強(qiáng)了維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的社會(huì)意識(shí)。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾攤鱘嫗騅鐳。.殘疾人服務(wù)需求進(jìn)一步得到滿足。殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施全面改善，平方米的綜合服務(wù)中心建成使用；擁有市級(jí)殘疾康復(fù)指導(dǎo)中心個(gè)，鎮(zhèn)、街道殘疾人康復(fù)中心個(gè)，村（社區(qū)）康復(fù)站個(gè)，名殘疾人得到康復(fù)服務(wù)；提供輔助器具件。殘疾人就業(yè)管理進(jìn)一步得到加強(qiáng)，“扶殘助殘愛心工作平臺(tái)”覆蓋全市鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）。開展“扶殘助殘—法律援助專項(xiàng)行動(dòng)”，對(duì)需要法律援助的殘疾人，做到“應(yīng)援盡援”。全市各級(jí)殘疾人工作隊(duì)伍和組織得到進(jìn)一步加強(qiáng)，個(gè)鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)組織機(jī)構(gòu)單列，并配備專職理事長(zhǎng)；鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)普遍配備了殘疾人專職工作人員；市殘聯(lián)建立殘疾人專門協(xié)會(huì)，發(fā)揮了橋梁和紐帶作用，實(shí)現(xiàn)了殘疾人組織服務(wù)“零距離”。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階躦萵騍潤(rùn)。（二）殘疾人事業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)?！笆晃濉逼陂g，我市殘疾人事業(yè)取得了重大成就，同時(shí)也積累了“四個(gè)堅(jiān)持”的寶貴經(jīng)驗(yàn)：堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與；堅(jiān)持圍繞中心，搶抓機(jī)遇；堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制、以人為本、改善民生；堅(jiān)持整合資源、打造特色。這不僅為“十二五”期間推進(jìn)“兩個(gè)體系”建設(shè)提供了支撐與保障，同時(shí)也為我市殘疾人事業(yè)的新發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑繃紙鯉騏鍔。但是，我市殘疾人事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱，仍然滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)政策措施還不夠完善，穩(wěn)定的制度性保障有待進(jìn)一步加強(qiáng)，為殘疾人提供基本公共服務(wù)的社會(huì)資源不足；殘疾人小康實(shí)現(xiàn)程度低于社會(huì)平均水平，殘疾人在基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)、社會(huì)參與等方面都還存在不少困難；歧視殘疾人、侵害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生；殘疾人基本狀況信息監(jiān)測(cè)評(píng)估體系不夠完備，殘聯(lián)基層組織和人才隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，為殘疾人服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)設(shè)施、專業(yè)人才缺乏。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙廚憮犧駿灃?！笆濉睍r(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是殘疾人事業(yè)加快發(fā)展的重要時(shí)期。全國(guó)和浙江省殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、桐鄉(xiāng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要中，對(duì)殘疾人事業(yè)實(shí)現(xiàn)整體、跨越式發(fā)展提出了更高的要求。我們必須深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握“十二五”期間的新變化、新特點(diǎn)、