探析行政訴訟應(yīng)設(shè)立時(shí)效中斷制度-文庫(kù)吧
2025-04-02 14:01 本頁(yè)面
【正文】 主要解決司法權(quán)對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政權(quán)審查監(jiān)督時(shí)間，它的著重點(diǎn)在審查行為[ 吳佩周：《論行政起訴期限》，載《杭州商學(xué)院學(xué)報(bào)》20XX年第1期。]，不在保障權(quán)益。起訴期限是行政行為不可爭(zhēng)辯力的必然要求。[ 趙清林：《論我國(guó)行政訴訟起訴期限的立法完善》，載《河南省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》20XX年。]與此相反的觀點(diǎn)認(rèn)為行政訴訟的首要目的是解決爭(zhēng)議，否則就失去了訴訟制度的價(jià)值，[ 郭修江：《行政訴訟法目的之回顧與展望——合法性審查與解決行政爭(zhēng)議的對(duì)立統(tǒng)一》，載《中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)20XX年年會(huì)論文集》。]因此起訴期限也應(yīng)以權(quán)利救濟(jì)為其內(nèi)核。 二、行政訴訟設(shè)置時(shí)效中斷制度的必要性 ?。ㄒ唬?shí)踐基礎(chǔ) 客觀上，起訴期限過(guò)短 學(xué)界普遍認(rèn)為三個(gè)月的起訴期限太短。[ 應(yīng)松年《修改行政訴訟法勢(shì)在必行》]不足以形成需要特別保護(hù)的新秩序。[ 柳經(jīng)緯《關(guān)于時(shí)效制度的若干理論問(wèn)題》，該文指出：“我國(guó)民事訴訟時(shí)效期間為2年，2年的時(shí)間是不足以形成需要法律特別保護(hù)的新秩序的”，何況行政訴訟只有3個(gè)月。]從法律規(guī)定層面分析，行政復(fù)議的申請(qǐng)期限是60日，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60內(nèi)作出行政復(fù)議決定，加起來(lái)的時(shí)間極易超過(guò)三個(gè)月，意味著，當(dāng)事人如果不服行政復(fù)議決定，將同時(shí)喪失司法救濟(jì)渠道。 而且，從世界范圍的橫向比較中看我國(guó)行政訴訟法的起訴期限是比較短的。[江必新著：《中國(guó)行政訴訟制度之發(fā)展》，金城出版社20XX年版，第272頁(yè)。] 主觀上，目前的法治狀況當(dāng)事人對(duì)行政起訴期限及其法律后果普遍不了解 主觀方面，盡管起訴期限在法律中明文規(guī)定，可通過(guò)許多途徑獲知，但以中國(guó)目前的普法力度，不能期望當(dāng)事人像熟知常識(shí)一樣理所當(dāng)然地了解起訴期限的具體規(guī)定。不少當(dāng)事人因超過(guò)行政起訴期限而導(dǎo)致司法救濟(jì)無(wú)門(mén)，這一現(xiàn)象并非個(gè)案，甚至他們都強(qiáng)調(diào)自己一直在找政府有關(guān)部門(mén)、一直在走信訪的途徑，怎么會(huì)過(guò)訴訟時(shí) 效。[李京平《勿因信訪耽誤行政訴訟時(shí)效》，載上海法治報(bào)，20XX年8月30日。] 中國(guó)的目前的法治狀況，行政相對(duì)人在認(rèn)為行政行為存在錯(cuò)誤時(shí)，大部分人會(huì)首先采取和行政機(jī)關(guān)正面交涉、上訪等方式，而以行政訴訟作為最后的救濟(jì)手段。[柳經(jīng)緯《關(guān)于時(shí)效制度的若干理論問(wèn)題》，該文指出：“權(quán)利人并不總是首先選擇訴訟行使請(qǐng)求權(quán)，而是在請(qǐng)求權(quán)遭受拒絕才不得已訴諸法院?！备螞r是提起行政訴訟。]正契合“司法是社會(huì)正義的最后一道防線”。原因很多：首先提起訴訟相對(duì)于單純的上訪、交涉等途徑，需要額外的費(fèi)用支出——訴訟費(fèi)。第二，民告官壓力大，行政機(jī)關(guān)作為一個(gè)集體的專業(yè)性強(qiáng)于大多數(shù)具體的行政相對(duì)人，暫
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1