【正文】 經(jīng)在本月8號(hào)形成相關(guān)草案下發(fā)企業(yè)，而這份已經(jīng)形成書(shū)面材料的草案在確定本國(guó)軟件的認(rèn)定辦法外，也明確了對(duì)非本國(guó)軟件，列入《優(yōu)先采購(gòu)的非本國(guó)軟件目錄》的基本條件。根據(jù)財(cái)政部國(guó)庫(kù)司提供的《軟件政府采購(gòu)實(shí)施辦法》基本框架和要點(diǎn)草案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)，草案），“非本國(guó)軟件提供商在國(guó)內(nèi)進(jìn)行的累計(jì)投資”、“設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)增加研發(fā)投入”、“每年培養(yǎng)具有中高級(jí)資格證書(shū)的人才”、“向中國(guó)轉(zhuǎn)移軟件核心技術(shù)”、“在中國(guó)每年的進(jìn)行軟件外包加工的數(shù)額”、“每年用于中國(guó)境內(nèi)的資金占其在中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)額的百分比以及年利稅”，這些選項(xiàng)達(dá)到一定數(shù)額或比例都將成為其被納入這個(gè)優(yōu)先采購(gòu)目錄的加分條件。據(jù)悉，這份草案是在參考美國(guó)、澳大利亞、日本等國(guó)家的政府采購(gòu)辦法的基礎(chǔ)上，并經(jīng)過(guò)多次征詢(xún)意見(jiàn)后形成的，但是也仍有再次就國(guó)產(chǎn)軟件界定進(jìn)行修改的可能。而在最近一次企業(yè)意見(jiàn)征詢(xún)會(huì)上，財(cái)政部國(guó)庫(kù)司和信息產(chǎn)業(yè)部的相關(guān)負(fù)責(zé)人一再?gòu)?qiáng)調(diào)，起草小組對(duì)外商意見(jiàn)非常重視，并指出政府采購(gòu)并不是只采購(gòu)本國(guó)軟件，對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)中國(guó)軟件發(fā)展起到積極作用的非本國(guó)軟件企業(yè)的優(yōu)秀軟件產(chǎn)品也有需要。另外，這份草案也確定了本國(guó)軟件的具體認(rèn)定辦法，即：本國(guó)軟件包括本國(guó)軟件產(chǎn)品和服務(wù)，本國(guó)軟件是指在在中華人民共和國(guó)境內(nèi)最終形成，其著作權(quán)屬于境內(nèi)的的自然人、法人或其他組織，在國(guó)內(nèi)的開(kāi)發(fā)成本不低于總開(kāi)發(fā)成本的50%的軟件產(chǎn)品，對(duì)于本國(guó)軟件服務(wù)的界定則強(qiáng)調(diào)，由境外提供的服務(wù)金額不超過(guò)項(xiàng)目金額30%的軟件服務(wù)。與本國(guó)軟件相比，政府采購(gòu)對(duì)軟件服務(wù)提出比較高的要求，其中要求政府采購(gòu)的軟件服務(wù)系統(tǒng)維護(hù)和更新服務(wù)期限不得少于2年，服務(wù)響應(yīng)時(shí)間不超過(guò)24小時(shí)，應(yīng)急處理應(yīng)達(dá)到724小時(shí)服務(wù)的要求。據(jù)悉，所有本國(guó)軟件經(jīng)過(guò)都必須經(jīng)過(guò)由信息產(chǎn)業(yè)部認(rèn)可的軟件行業(yè)中介組織進(jìn)行認(rèn)定后，才能被確認(rèn)為本國(guó)軟件。值得注意的是，之前業(yè)界普遍擔(dān)憂(yōu)的Linux、OpenOffice等開(kāi)放源代碼軟件能否被列入本國(guó)軟件行列，這次明確的給出了答案，根據(jù)規(guī)定信息產(chǎn)業(yè)部可以將本國(guó)供應(yīng)商開(kāi)發(fā)的開(kāi)放源代碼軟件視同本國(guó)軟件予以認(rèn)定。根據(jù)提供到軟件企業(yè)手中的這份草案，有部分企業(yè)界人士認(rèn)為，這份報(bào)告并沒(méi)有在文字上明確對(duì)本國(guó)軟件優(yōu)先采購(gòu)的支持，期盼以久的軟件政府采購(gòu)實(shí)施辦法可能并不能實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)企業(yè)所希望的支持力度。而也有一些企業(yè)人士認(rèn)為，從這份草案已經(jīng)可以看到未來(lái)政府采購(gòu)市場(chǎng)上的曙光。根據(jù)財(cái)政部國(guó)庫(kù)司、信產(chǎn)部產(chǎn)品司的要求，企業(yè)對(duì)草案的反饋意見(jiàn)要在一周之內(nèi)上交，近期北京、天津的政府采購(gòu)步伐也有放緩的跡象，業(yè)內(nèi)人士表示，這一切似乎都表明《軟件政府采購(gòu)實(shí)施辦法》出臺(tái)時(shí)間已為時(shí)不遠(yuǎn)。ZDNet China2004/11/15返回目錄【美國(guó)出口限制可能收緊，中國(guó)半導(dǎo)體設(shè)備10年鴻溝】11月5日，英特爾首席執(zhí)行官克萊格貝瑞特（CraigBarrett）對(duì)外界表示，中芯國(guó)際（SMI；NYSE/0981。HK）部署90納米芯片制造工藝的行為，違反了美國(guó)政府的出口控制法，貝瑞特同時(shí)還抱怨英特爾在中國(guó)的商業(yè)運(yùn)營(yíng)受到了不公正的待遇，中國(guó)內(nèi)地芯片工廠可以建立90納米生產(chǎn)線(xiàn)，而英特爾公司卻不可以。這顯然是中芯國(guó)際不愿意看到的事情，而貝瑞特的發(fā)言讓原本就基礎(chǔ)薄弱的中國(guó)芯片廠商們更是心頭一緊。對(duì)于貝瑞特的發(fā)言，中芯國(guó)際出言相當(dāng)謹(jǐn)慎，11月8日，中芯國(guó)際副總經(jīng)理謝志峰對(duì)記者表示，“我們不明白為什么貝瑞特會(huì)這么說(shuō)。”貝瑞特的抱怨貝瑞特說(shuō)，中國(guó)的芯片工廠可以修建90納米生產(chǎn)工藝工廠，可以不考慮美國(guó)出口控制法，我們卻不可以，他認(rèn)為過(guò)時(shí)的法律讓美國(guó)芯片廠商在同中國(guó)廠商競(jìng)爭(zhēng)時(shí)并沒(méi)有優(yōu)勢(shì)可言。事情緣于今年10月7日，中芯國(guó)際與德州儀器簽訂了一項(xiàng)合作協(xié)議，雙方將共同開(kāi)發(fā)90納米制造工藝技術(shù)。按照雙方的協(xié)議，中芯國(guó)際將在2005年第一季度末向德州儀器提供采用最先進(jìn)的90納米技術(shù)生產(chǎn)的芯片樣品，而中芯國(guó)際的目標(biāo)是在2005年第3季度之前開(kāi)始使用90納米技術(shù)大批量生產(chǎn)（邏輯）通信芯片?！凹词拐娴拈_(kāi)放管制，英特爾短期也不會(huì)在中國(guó)進(jìn)行大規(guī)模的前端產(chǎn)業(yè)投資?！敝行緡?guó)際一位員工表示，“它在中國(guó)的兩個(gè)工廠都是后端的封裝測(cè)試廠。”“封裝測(cè)廠投入少、風(fēng)險(xiǎn)小，屬于半導(dǎo)體業(yè)內(nèi)的勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)?！鄙虾Ｊ屑呻娐沸袠I(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)薛自告訴記者。英特爾的資料顯示，英特爾目前在中國(guó)內(nèi)地的投資主要集中在上海和成都，其英特爾產(chǎn)品（上海）有限公司總投資5億美元。除此之外，該項(xiàng)目已于2004年上半年動(dòng)工，預(yù)計(jì)在2005年下半年開(kāi)始運(yùn)營(yíng)。事實(shí)上，英特爾在中國(guó)的投資相當(dāng)謹(jǐn)慎。英特爾官方網(wǎng)站披露，早在1985年，英特爾就在中國(guó)設(shè)立辦事處，但直到10年之后，；而成都官方的一份資料也顯示，英特爾成都的工廠初期投資也只有2億美元。英特爾的全球布局中，其晶圓廠除設(shè)在美國(guó)本土之外，只分布在以色列、愛(ài)爾蘭兩個(gè)國(guó)家，而其后端的封裝測(cè)試則分布在勞動(dòng)力比較充沛的菲律賓、馬來(lái)西亞、哥斯達(dá)黎和中國(guó)。“前端工序是它的核心，不可能移到中國(guó)來(lái)的?！毖ψ詳嘌?。而實(shí)際上，中芯國(guó)際的芯片生產(chǎn)技術(shù)一直在飛速發(fā)展，2003年第一季度，%，而在2002年，%，“我們一定要做90納米的技術(shù)”，中芯國(guó)際總裁張汝京此前在接受本報(bào)記者采訪時(shí)曾透露。瓦森那協(xié)定可能收緊？“貝瑞特這么一鬧，美國(guó)政府也許又要加強(qiáng)管制了?！庇⑻貭柕睦蠈?duì)手——威盛電子—位負(fù)責(zé)人預(yù)測(cè)說(shuō)。此前正是因?yàn)槊绹?guó)的出口管制政策，威盛在內(nèi)地的一些投資也只能采取轉(zhuǎn)投資的方式進(jìn)行。美國(guó)政府一直對(duì)輸往中國(guó)的半導(dǎo)體設(shè)備和技術(shù)采取嚴(yán)格的管制，按照美國(guó)政府目前的規(guī)定，美國(guó)限制向中國(guó)出口130納米半導(dǎo)體生產(chǎn)設(shè)備，一些半導(dǎo)體測(cè)試設(shè)備也是受禁產(chǎn)品。“巴統(tǒng)取消后，對(duì)中國(guó)半導(dǎo)體設(shè)備和技術(shù)出口的管制主要是瓦森那協(xié)定?！毖ψ愿嬖V記者。二戰(zhàn)后，為遏制前蘇聯(lián)等社會(huì)主義國(guó)家，美國(guó)和西歐一些國(guó)家（后來(lái)日本也加入了該組織）于1949年11月聯(lián)合成立了多邊出口控制協(xié)調(diào)委員會(huì)——“巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)”（簡(jiǎn)稱(chēng)“巴統(tǒng)”），限制成員國(guó)向社會(huì)主義國(guó)家出口戰(zhàn)略物資和高技術(shù)，包括軍事武器裝備、尖端技術(shù)產(chǎn)品和稀有物資等。在“巴統(tǒng)”成立之初，中國(guó)并不是管制對(duì)象，但到1950年7月，“巴統(tǒng)”的貿(mào)易管制范圍便擴(kuò)大到中國(guó)。1993年11月16日，巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)的17個(gè)成員國(guó)代表在荷蘭海牙高級(jí)會(huì)議上，決定解散巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)，建立一個(gè)新的多邊協(xié)議，并在此后命名為瓦森那協(xié)定。到“巴統(tǒng)”解散之前，美國(guó)和歐洲一些國(guó)家限制對(duì)中國(guó)出口先進(jìn)的半導(dǎo)體設(shè)備和技術(shù)。這個(gè)由美國(guó)、日本等33個(gè)國(guó)家參加的瓦森那協(xié)定里，由于半導(dǎo)體是軍用和民用的兩用產(chǎn)品，所以也在限制出口的名單上?！拔覀儗?duì)中國(guó)的出口都要同美國(guó)政府保持良好的溝通?！比蜃畲蟀雽?dǎo)體制程設(shè)備公司——應(yīng)用材料公司——董事長(zhǎng)詹姆斯？摩根此前在上海接受記者獨(dú)家專(zhuān)訪時(shí)透露。按照瓦森那協(xié)定，成員國(guó)每半年向秘書(shū)處提交一份關(guān)于出口許可證的報(bào)告，匯報(bào)它們批準(zhǔn)或拒絕的項(xiàng)目。同時(shí)成員國(guó)每半年從秘書(shū)處得到三個(gè)級(jí)別的報(bào)告：一份是關(guān)于批準(zhǔn)發(fā)放許可證的報(bào)告，包括控制清單上的號(hào)碼、產(chǎn)品和技術(shù)的簡(jiǎn)單描述，批準(zhǔn)的數(shù)量和接收國(guó)等；一份是內(nèi)容相同的關(guān)于拒絕發(fā)放許可證的報(bào)告；一份是關(guān)于拒絕向敏感項(xiàng)目發(fā)放許可證的報(bào)告，列出打算接收的國(guó)家的名字。也正是瓦森那協(xié)議的存在，極大地限制了中國(guó)半導(dǎo)體公司在全球市場(chǎng)的設(shè)備采購(gòu)和技術(shù)引進(jìn)。中芯國(guó)際就曾領(lǐng)教過(guò)這個(gè)協(xié)定的“威力”，早在2001年上半年，當(dāng)時(shí)新上任的布什政府凍結(jié)了克林頓政府對(duì)兩個(gè)電子束系統(tǒng)發(fā)放的出口許可，導(dǎo)致中芯國(guó)際與美國(guó)應(yīng)用材料公司的訂貨合同撤消。雖然在應(yīng)用材料和中芯國(guó)際的努力下，半年后，一個(gè)由美國(guó)國(guó)防部、商務(wù)部和國(guó)務(wù)院代表組成的委員會(huì)復(fù)審該出口牌照，但是也沒(méi)有獲得通過(guò)，這項(xiàng)技術(shù)出口最終擱淺。而就在今年3月份，美國(guó)半導(dǎo)體交易組織透露，美國(guó)政府將支持一項(xiàng)放寬半導(dǎo)體測(cè)試設(shè)備輸往中國(guó)內(nèi)地的提案，并有可能完全取消這項(xiàng)限制?！耙郧昂芏鄷r(shí)候是商業(yè)利益會(huì)突破政策限制，但是英特爾這么一鬧可能會(huì)讓美國(guó)政府收緊政策限制。”威盛的這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，“全中國(guó)的PC廠差不多都在為英特爾打工，貝瑞特在這個(gè)時(shí)候說(shuō)這種話(huà)不太合適?！敝袊?guó)半導(dǎo)體設(shè)備10年鴻溝也正是因?yàn)橥呱菂f(xié)議的限制，極大地阻礙了內(nèi)地半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！霸斐膳_(tái)灣和內(nèi)地的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)差距的主要原因就是瓦森那協(xié)議的管制?！币晃慌_(tái)資半導(dǎo)體公司主管告訴記者。據(jù)他的觀察，內(nèi)地的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展要早于臺(tái)灣，從1965年開(kāi)始，內(nèi)地就想利用半導(dǎo)體制造能力協(xié)助自身的發(fā)展，但是在技術(shù)上始終無(wú)法突破，而此時(shí)的美國(guó)堅(jiān)持冷戰(zhàn)思維，對(duì)中國(guó)的半導(dǎo)體設(shè)備和技術(shù)出口進(jìn)行了嚴(yán)格的限制。也就是在美國(guó)的管制下，內(nèi)地半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平開(kāi)始落后于臺(tái)灣，雖然臺(tái)灣在1974年才將半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，但是由于臺(tái)灣能夠順利從國(guó)際市場(chǎng)采購(gòu)到先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，很快，臺(tái)灣的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展就超過(guò)了內(nèi)地。就算是內(nèi)地在此后投入巨資發(fā)展的908和909工程，也受到了美國(guó)、日本等國(guó)在設(shè)備、技術(shù)出口管制方面的限制，華晶、華虹等到國(guó)際市場(chǎng)采購(gòu)設(shè)備都先后遭遇到了瓦森那協(xié)定的限制。“有10年的差距”，在薛自看來(lái)，內(nèi)地的半導(dǎo)體設(shè)備制造業(yè)同國(guó)際先進(jìn)水平還有2到3代的差距，落后國(guó)際先進(jìn)水平10年左右。內(nèi)地的半導(dǎo)體設(shè)備制造業(yè)發(fā)展起于上個(gè)世紀(jì)60年代，和半導(dǎo)體制造業(yè)同步開(kāi)始，當(dāng)時(shí)曾有上百家單位從事半導(dǎo)體設(shè)備研制和生產(chǎn)。但是這些設(shè)備制造業(yè)在跟蹤、仿制一段時(shí)間后與國(guó)外距離逐漸拉大。而此后的908和909工程先后從國(guó)外引進(jìn)生產(chǎn)線(xiàn)，在應(yīng)用材料等外資公司的強(qiáng)勢(shì)沖擊下，原來(lái)的半導(dǎo)體設(shè)備制造公司有90%先后倒閉。根據(jù)專(zhuān)業(yè)調(diào)查公司iSuppli的統(tǒng)計(jì)顯示，目前內(nèi)地半導(dǎo)體設(shè)備市場(chǎng)96%以上被外國(guó)公司占有，重要的半導(dǎo)體設(shè)備幾乎全是進(jìn)口貨，2003年國(guó)產(chǎn)設(shè)備的產(chǎn)值不到5億元，所占市場(chǎng)的份額不到4%，市場(chǎng)上比較有競(jìng)爭(zhēng)力的也只有中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第四十五研究所等少數(shù)幾家。10月2日，應(yīng)用材料公司總裁兼CEO麥克斯普林特就在上海對(duì)記者透露，在截至今年10月份的12個(gè)月里，應(yīng)用材料公司在中國(guó)的銷(xiāo)售收入達(dá)到約10億美元，占應(yīng)用材料公司本財(cái)年全球銷(xiāo)售收入的大約10%至15%，而其余的中國(guó)半導(dǎo)體設(shè)備市場(chǎng)則被東京電子等公司瓜分完畢。麥克斯普林特同時(shí)還預(yù)測(cè)，中國(guó)的半導(dǎo)體設(shè)備開(kāi)支將保持長(zhǎng)期的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，在到2010年為上的六年時(shí)間里，中國(guó)的半導(dǎo)體設(shè)備開(kāi)支可能會(huì)增長(zhǎng)5倍至6倍。他還表示，應(yīng)用材料公司曾考慮在中國(guó)建立一個(gè)半導(dǎo)體設(shè)備生產(chǎn)廠。據(jù)調(diào)查機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)的報(bào)告：由于中國(guó)的半導(dǎo)體消費(fèi)市場(chǎng)迅速膨脹?！斑€是要靠自己的努力”，據(jù)薛自透露，上海市就在“十一五規(guī)劃”中表示要加大對(duì)半導(dǎo)體設(shè)備和技術(shù)的投入。但是就應(yīng)用材料一家公司一年的研發(fā)費(fèi)用投入就達(dá)到了10億美元，中國(guó)要在半導(dǎo)體設(shè)備和技術(shù)上取得突破目前看起來(lái)還是一個(gè)巨大的難題。而更為嚴(yán)重的是，中國(guó)設(shè)備制造業(yè)與集成電路產(chǎn)值之比差異懸殊，2003年中國(guó)集成電路與設(shè)備制造業(yè)的產(chǎn)值比為70：1，而國(guó)際上這一比值大體為6：1，也就是說(shuō)在美國(guó)和日本等半導(dǎo)體生產(chǎn)大國(guó)，其半導(dǎo)體設(shè)備制造業(yè)會(huì)隨著半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而發(fā)展起來(lái)，但是在中國(guó)，這種情況目前述沒(méi)有出現(xiàn)。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道2004/11/10返回目錄【各方利益糾纏電子標(biāo)簽，RFID中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)突然休克】RFID技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)最先由零售大鱷沃爾瑪主推的新型技術(shù)正在中國(guó)市場(chǎng)上掀起不小的波浪，與年初高調(diào)宣布成立RFID中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)組形成鮮明對(duì)照的是，RFID的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)能在年底的時(shí)候閃亮登場(chǎng)，相反RFID中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)組也暫停了相關(guān)工作。而記者在采訪過(guò)程中獲悉，事實(shí)上早在今年5月份，RFID中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)組就已經(jīng)暫停工作，但是沒(méi)有正式下發(fā)官方文件。不過(guò)日前國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)高新技術(shù)部正式發(fā)布了“關(guān)于暫停電子標(biāo)簽國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工作組工作的通知”，官方的說(shuō)法是：“目前電子標(biāo)簽相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定機(jī)構(gòu)之間工作重復(fù)，為保證電子標(biāo)簽技術(shù)和管理規(guī)范有序發(fā)展，確保正在制定中的相關(guān)電子標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)之間協(xié)調(diào)一致，現(xiàn)暫停電子標(biāo)簽國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工作組的相關(guān)工作，待重新整合后再開(kāi)展工作?！倍@距離2月標(biāo)準(zhǔn)組宣布成立只相距9個(gè)月時(shí)間。（相關(guān)文章：RFID國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)出爐樂(lè)觀估計(jì)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)年內(nèi)出臺(tái)）但RFID中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)遭遇休克并不阻礙相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織在中國(guó)市場(chǎng)的大力拓展，有內(nèi)部人士告訴記者，現(xiàn)在正是爭(zhēng)奪市場(chǎng)的關(guān)鍵時(shí)刻。同時(shí)，記者了解到，政府層面也沒(méi)有放松對(duì)RFID中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的推進(jìn)工作。信產(chǎn)部與國(guó)標(biāo)委角力？幾乎是與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委宣布暫停電子標(biāo)簽國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工作組相關(guān)工作同時(shí)，科技部在不久前聯(lián)合13個(gè)部委召開(kāi)了一個(gè)針對(duì)RFID技術(shù)的內(nèi)部會(huì)議，據(jù)稱(chēng)一份名為《中國(guó)RFID發(fā)展策略白皮書(shū)》的報(bào)告正在醞釀過(guò)程中，而負(fù)責(zé)撰寫(xiě)報(bào)告的專(zhuān)家組已經(jīng)確立，但是白皮書(shū)出臺(tái)的時(shí)間表以及其他工作細(xì)節(jié)尚無(wú)定論。有參與會(huì)議的內(nèi)部人士告訴記者，盡管這次會(huì)議仍然還是一個(gè)部委之間通通氣的神仙會(huì)，但這次會(huì)議畢竟“是有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)之間第一次召開(kāi)的協(xié)調(diào)會(huì)議?！笔聦?shí)上，這可能也是困擾RFID技術(shù)在中國(guó)發(fā)展的一個(gè)長(zhǎng)期問(wèn)題。RFID（無(wú)線(xiàn)射頻識(shí)別技術(shù)），簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)就是用無(wú)線(xiàn)電波對(duì)記錄媒體進(jìn)行讀寫(xiě)。如果RFID技術(shù)能與電子供應(yīng)鏈緊密聯(lián)系，那它很有可能在幾年內(nèi)取代條形碼掃描技術(shù)，所以也被稱(chēng)為電子標(biāo)簽，而其中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)可能就是無(wú)線(xiàn)電頻率和物品編碼，而由于歷史的沿革，這兩塊資源并不由一個(gè)政府部門(mén)負(fù)責(zé)。實(shí)際上，在RFID歸口問(wèn)題上，各部委一直沒(méi)有取得一致，而按照我們國(guó)家目前的標(biāo)準(zhǔn)管理辦法，除了語(yǔ)音通信的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由信產(chǎn)部管理、房屋建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)部管理外，剩下的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)幾乎都由國(guó)標(biāo)委管理，于2001年成立的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委“是國(guó)務(wù)院為加強(qiáng)對(duì)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)質(zhì)量工作決定組建的。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委按照國(guó)務(wù)院的授權(quán)，履行行政管理職能，統(tǒng)一管理全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作，同時(shí)使用中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理局的名稱(chēng)”，國(guó)標(biāo)委下轄200多個(gè)技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)管理工作，而物品編碼如原來(lái)的條形碼就是由國(guó)標(biāo)委下屬的中國(guó)物品編碼中心管理。但是在RFID技術(shù)上，信產(chǎn)部則管理了無(wú)線(xiàn)電頻譜資源。同時(shí)由于RFID技術(shù)能應(yīng)用在物流，供應(yīng)鏈管理等諸多方面，所以和RFID技術(shù)相關(guān)的管理部門(mén)相當(dāng)龐雜。國(guó)標(biāo)委在暫停RFID中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)組工作的通知中稱(chēng)，“目前電子標(biāo)簽相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定機(jī)構(gòu)之間工作重復(fù)，為保證電子標(biāo)簽技術(shù)和管理規(guī)范有序發(fā)展，確保正在制定中的相關(guān)電子標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)之間協(xié)調(diào)一致，現(xiàn)暫?！娮訕?biāo)簽國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工作組’的相關(guān)工作，待重新整合后再開(kāi)展工作。”這話(huà)其實(shí)已經(jīng)說(shuō)得相當(dāng)明白，而怎樣整合則是問(wèn)題的關(guān)鍵所在。目前，由科技部來(lái)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作