【正文】 費用計劃。第十八條 企業(yè)為實現(xiàn)成本、費用計劃，要制訂降低成本、費用的具體措施。努力降低成本、費用。第五章 成本費用控制第十九條 成本、費用控制的原則。企業(yè)成本、費用指標的日常管理應堅持統(tǒng)一領導和分級、歸口管理相結(jié)合的原則，即以企業(yè)本部為主導，使企業(yè)與基層單位成本、費用指標的日常管理相結(jié)合；以財務會計部門為樞紐，使財務會計部門與生產(chǎn)調(diào)度、勞動工資、工藝、機電、物資等部門的成本指標日常管理相結(jié)合。第二十條 成本、費用控制的依據(jù)。分解下達的成本、費用指標是控制成本、費用的依據(jù)，企業(yè)的各成本、費用責任部門應將歸口管理的指標按所屬單位提出分項指標（包括技術經(jīng)濟指標和費用指標，如燃料消耗、物料消耗、修理費用、管理費用等），經(jīng)財務會計部門綜合平衡后統(tǒng)一下達。第二十一條 燃料、潤料、材料、低值易耗品、備品配件、通訊導航器材等物資的控制（一）企業(yè)的燃料、潤料、物料、淡水消耗定額，修理費用定額等是控制物資消耗的主要依據(jù)。企業(yè)應制定合理的消耗定額，并對定額執(zhí)行情況經(jīng)常分析。同時根據(jù)執(zhí)行情況及成本計劃的要求，制訂降低燃料、潤料等物資消耗的措施。（二）企業(yè)應根據(jù)消耗定額嚴格控制燃料、物料的消耗，對耗用量大，領料次數(shù)頻繁并有消耗定額的燃料、材料、低值易耗品應實行限額發(fā)料制度，對各種零星機物料，應按材料費用定額控制。（三）企業(yè)應編制物資采購、儲存、供應等費用預算，作為控制有關支出的依據(jù)。物資管理部門應規(guī)劃經(jīng)濟采購點和采購路線，合理組織裝卸、提運，并控制各項材料物資的采購質(zhì)量，合理控制儲備量，把好各項材料物資驗收入庫關，努力降低物資采購、儲存、供應費用。第二十二條 工資的控制。企業(yè)應制定合理的勞動定額和編制定員，嚴格控制職工人數(shù)的增加，努力提高工時利用率，合理調(diào)配勞動力，提高勞動生產(chǎn)率，并按照規(guī)定的工資標準和上級下達的勞動工資總額指標、核定的人員編制，控制工資總額。第二十三條 折舊及修理費用的控制（一）企業(yè)應提高船舶、裝卸機械、車輛等各項固定資產(chǎn)的利用率，控制折舊及修理費用，相對降低成本、費用。要充分挖掘現(xiàn)有固定資產(chǎn)的潛力，提高其利用率。新增運輸船舶、車輛、裝卸機械、機械設備以及對各項固定資產(chǎn)進行技術改造時，應事先組織有關部門進行技術經(jīng)濟論證和可行性研究，在確有經(jīng)濟效益的前提下，才予增添和改造，以控制折舊費用的增加。（二）企業(yè)在進行運輸船舶、裝卸機械、車輛、機械設備等固定資產(chǎn)修理時，如屬日常維護修理，應嚴格按維護修理定額控制修理費用，如屬大修理，應組織有關部門，提出大修方案，以降低大修理費用。（三）企業(yè)的財務會計部門應同固定資產(chǎn)管理部門建立健全本企業(yè)的固定資產(chǎn)管理辦法，對各類固定資產(chǎn)的增減變動，內(nèi)部轉(zhuǎn)移，維護修理，報廢清理等規(guī)定統(tǒng)一而嚴密的管理制度。監(jiān)督有關單位認真執(zhí)行，要經(jīng)常對固定資產(chǎn)利用效率進行分析，制定提高固定資產(chǎn)利用效率的措施。第二十四條 管理費用、營運間接費用和其他費用的控制（一）企業(yè)對管理費用、營運間接費用和其他費用實行指標分級、歸口管理，明確管理責任部門。各責任部門負責制定本部門分管的費用定額，編制費用預算，分解下達費用指標，審批費用開支，實行限額控制，加強管理。（二）各分級、歸口管理部門應對費用支出單位建立《費用限額手冊》，填明費用支出控制指標，經(jīng)財務會計部門審核后，實行限額控制。對發(fā)生的支出，應根據(jù)有關單據(jù)登記入冊，并結(jié)算開支后的指標結(jié)存額，以便及時掌握開支情況，采取措施，節(jié)約開支。各歸口管理部門則應建立信息反饋系統(tǒng)，及時匯集預算執(zhí)行情況，改進工作。（三）歸口管理部門和財務會計部門對各單位費用支出情況應根據(jù)支出標準和控制指標進行監(jiān)督與檢查，開支單位需要增加開支項目或開支金額時，需報經(jīng)歸口管理部門和財務會計部門審批，企業(yè)要嚴格控制非生產(chǎn)性支出。第六章 成本費用分析第二十五條 企業(yè)要按照成本、費用歸口、分級管理的原則進行成本、費用分析，要通過分析，及時掌握成本、費用升降的原因，指出降低成本、費用的途徑，改進成本、費用管理工作。成本、費用分析的方法要根據(jù)成本、費用分析對象、目的、要求以及掌握的資料來決定，一般采用指標對比法和因素分析法。指標對比法是通過成本、費用指標在不同時期（或不同情況）的數(shù)據(jù)進行對比，確定差異；因素分析法是確定引起某個經(jīng)濟指標變動的各個因素影響程度的一種計算方法。第二十六條 企業(yè)對各項成本、費用及其升降情況的分析應包括以下內(nèi)容：（一）成本、費用計劃完成情況的分析；（二）成本、費用降低任務完成情況的分析；（三）單位成本的分析；（四）營運支出項目的分析。第二十七條 成本、費用計劃完成情況和成本降低任務完成情況應著重分析以下幾點：（一）實際成本、費用與計劃成本、費用、上期成本、費用的差異及原因；（二）實際降低額、實際降低率與計劃降低額、計劃降低率的差異及原因；（三）價格、費率、稅率、匯率、利率變化對成本、費用的影響；（四）消耗定額或費用水平變化對成本、費用的影響；（五）產(chǎn)量和各項技術經(jīng)濟指標變化對成本、費用的影響；（六）貨種構(gòu)成變化對成本、費用的影響。第二十八條 單位成本應著重分析以下幾點：（一）單位成本構(gòu)成變化以及實際單位成本與計劃單位成本、上期單位成本比較的差異；（二）成本各項目增減變動對單位成本的影響；（三）各項技術經(jīng)濟指標變動對單位成本的影響。第二十九條 營運支出由歸口管理成本、費用的責任部門進行分析，具體要求如下：（一）工資，著重分析職工人數(shù)、平均工資、勞動生產(chǎn)率變動對工資總額及營運支出升降的影響。（二）燃料、潤料、材料、低值易耗品、備品配件、輪胎、通訊導航器材等物資及動力費用，著重分析消耗數(shù)量變動，價格變動對營運支出的影響。消耗數(shù)量變動分析，應結(jié)合運輸技術和運輸組織，生產(chǎn)技術和生產(chǎn)組織情況，從產(chǎn)量計劃的完成和定額執(zhí)行情況兩方面進行分析，找出各種主要材料實際消耗脫離定額的原因；價格變動應從外部因素，內(nèi)部因素兩方面分析，著重分析內(nèi)部因素。（三）折舊費和修理費，著重分析增減變動原因和各項固定資產(chǎn)利用率對營運支出項目的影響。（四）其他費用，重點分析事故損失、勞動保護費增減變動情況及其原因。企業(yè)還應分析財務費用的增減變化及其原因。第七章 成本費用的考核與監(jiān)督第三十條 成本、費用指標是考核企業(yè)經(jīng)營效果的重要技術經(jīng)濟指標。企業(yè)各項業(yè)務按下列規(guī)定考核：（一）運輸、裝卸、堆存、港務管理業(yè)務考核成本降低率。（二）其他業(yè)務一般考核收入成本率指標，計算單位成本的其他業(yè)務也可考核成本降低率指標。企業(yè)必須把成本、費用考核作為經(jīng)濟責任制的一項重要內(nèi)容，按年、季、月分口和逐級考核成本、費用計劃執(zhí)行的結(jié)果，采取一定的獎懲措施。第三十一條 企業(yè)經(jīng)理（局長）、總會計師應按照本辦法的規(guī)定，對本企業(yè)成本、費用計劃的執(zhí)行和各項營運支出的開支進行經(jīng)常性監(jiān)督檢查。第三十二條 企業(yè)的內(nèi)部審計機構(gòu)，應根據(jù)內(nèi)部審計的職權范圍對企業(yè)的成本、費用管理進行檢查和監(jiān)督。第三十三條 對于擅自提高開支標準，擴大開支范圍；隨意攤提成本、費用，擠占國家收入；弄虛作假，成本、費用嚴重不實，以及損公肥私，揮霍國家資財，增加成本、費用開支的企業(yè)，情節(jié)較輕的，責令限期改正；情節(jié)嚴重的，處以相當于侵占國家收入一定金額的罰款。構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究直接責任人的刑事責任。第三十四條 對于維護國家政策，揭發(fā)和檢舉違反成本、費用管理規(guī)定的人員，應給予表揚和獎勵。第八章 成本費用開支范圍第一節(jié) 成本費用開支的原則和界限第三十五條 企業(yè)應根據(jù)《企業(yè)財務通則》、《企業(yè)會計準則》和《運輸企業(yè)財務制度》、《運輸（交通）企業(yè)會計制度》的規(guī)定，將一切與營運生產(chǎn)活動直接有關的支出，計入企業(yè)的營運成本，將發(fā)生的管理費用和財務費用，作為期間費用，計入當期損益。第三十六條 企業(yè)應嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定的各項成本、費用提取率和各項成本、費用開支標準。屬于地區(qū)性統(tǒng)一的開支標準，按所在地區(qū)財政部門的規(guī)定執(zhí)行。第三十七條 企業(yè)在確定成本、費用開支時，必須劃清以下幾個界限：（一）劃清資本性支出和收益性支出的界限。凡屬購置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的支出屬資本性支出，這部分支出不能計入成本、費用；凡支出的效益僅與本年度相關的，屬收益性支出，應計入成本、費用。（二）劃清本期成本、費用與下期成本、費用的界限。企業(yè)應按照“權責發(fā)生制”的原則，根據(jù)其受益期間來確定各期的成本、費用，凡屬本期成本、費用負擔的支出，不論款項是否支付，均應計入本期成本、費用；凡不屬于本期成本、費用負擔的支出，即使款項已經(jīng)支付，也不應計入本期成本、費用。（三）劃清各項業(yè)務成本之間的界限。企業(yè)經(jīng)營多種業(yè)務時，必須分別各項營運業(yè)務計算成本，凡能分清應由某項營運業(yè)務負擔的支出，則直接計入該種業(yè)務成本。凡不能分清的支出，則應采用適當?shù)姆峙浞椒?，分配計入各項營運業(yè)務成本。在劃清各項營運業(yè)務成本的界限時，不得將應列入某項業(yè)務的支出列入另一業(yè)務的成本。不得在營運業(yè)務之間任意調(diào)節(jié)成本。（四）劃清營運成本與期間費用的界限。企業(yè)不得將應計入營運成本的支出列入期間費用，也不得將應計入期間費用的支出列入營運成本。（五）劃清實際成本與計劃成本、估計成本、定額成本的界限。企業(yè)不得以計劃成本、估計成本、定額成本代替實際成本。采用計劃成本或者定額成本核算的，按照規(guī)定的成本計算期，及時調(diào)整為實際成本。（六）劃清營運成本與營業(yè)外支出的界限。營運成本是與企業(yè)營運生產(chǎn)活動有關而發(fā)生的支出；營業(yè)外支出是與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動無直接關系的支出，不屬企業(yè)的營運耗費，不能列入營運成本。第二節(jié) 成本費用的開支范圍第三十八條 企業(yè)在營運生產(chǎn)過程中實際發(fā)生的與運輸、裝卸、堆存、港務管理和其他業(yè)務等營運生產(chǎn)直接有關的各項開支，按下列規(guī)定，分別計入營運業(yè)務成本：（一）企業(yè)直接從事營運生產(chǎn)活動人員的工資、獎金、津貼和補貼以及按工資總額一定比例提取的職工福利費。（二）企業(yè)在營運生產(chǎn)過程中實際耗用的燃料、材料、潤料、動力及照明、備品配件、輪胎、各種物料和低值易耗品等支出。船舶修理用材料、備品配件等，也應計入有關業(yè)務成本。（三）企業(yè)在營運生產(chǎn)過程中使用的各種固定資產(chǎn)，按規(guī)定提取的折舊費。（四）企業(yè)在營運生產(chǎn)過程中發(fā)生的固定資產(chǎn)修理支出。（五）企業(yè)以經(jīng)營租賃方式租入?yún)⒓訝I運的固定資產(chǎn)，按期支付的租賃費。以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)改良支出，應在租賃有效期限內(nèi)分期攤銷，計入成本。（六）企業(yè)在營運生產(chǎn)過程中發(fā)生的港口費（包括引水、港務、拖輪、停泊等費用，代理、理貨、開關艙、掃艙、烘艙、翻艙等費用），集裝箱費用（包括空箱保管費、清潔費、熏箱費等），轉(zhuǎn)口費，倒載費，破冰費，旅客服務費，業(yè)務費，航道養(yǎng)護費，水路運輸管理費，船舶檢驗費，運輸船舶所發(fā)生的噸稅、過境稅，運河費、燈塔費、系解纜費、貨物裝卸費、速遣費，船舶護航武器彈藥費，行車雜費，車輛牌照檢驗費，車輛清洗費，車輛冬季預熱費，養(yǎng)路費，公路運輸管理費，過路費，過橋費，過隧道費，過渡費，司機途中宿費，取暖費，水電費，辦公費，差旅費，設計制圖費，試驗檢驗費，勞動保護費，房產(chǎn)稅，車船使用稅，土地使用稅，印花稅，季節(jié)性、修理期間的停工損失，事故凈損失等支出。（七）參加保險的企業(yè)，實際交納的營運財產(chǎn)保險費用和人身保險費用。保險公司給予企業(yè)的無賠償優(yōu)待，應沖減成本。第三十九條 管理費用是指企業(yè)行政管理部門為管理和組織營運生產(chǎn)活動的各項費用，包括公司經(jīng)費，工會經(jīng)費，職工教育經(jīng)費，勞動保險費，待業(yè)保險費，董事會費，咨詢費，審計費，訴訟費，排污費，綠化費，稅金，土地使用費（海域使用費），土地損失補償費，技術轉(zhuǎn)讓費，技術開發(fā)費，無形資產(chǎn)攤銷費，開辦費攤銷，業(yè)務招待費，廣告費，展覽費，壞帳損失，存貨盤虧（減盤盈）、毀損和報廢以及其他管理費用。公司經(jīng)費包括企業(yè)總部管理人員工資，職工福利費，差旅費，辦公費，折舊費，修理費，物料消耗，低值易耗品攤銷以及其他公司經(jīng)費。工會經(jīng)費是指按職工工資總額２％計提撥交給工會的經(jīng)費。職工教育經(jīng)費是指企業(yè)為職工學習先進技術和提高文化水平而支付的費用，按照職工工資總額的１．５％計提。勞動保險費是指企業(yè)支付離退休職工的退休金（包括按照規(guī)定交納的離退休統(tǒng)籌金）、價格補貼、醫(yī)藥費（包括企業(yè)支付離退休人員參加醫(yī)療保險的費用），易地安家補助費，職工退職金，６個月以上病假人員工資，職工死亡喪葬費，撫恤費，按規(guī)定支付給離退休職工的各項經(jīng)費。待業(yè)保險費是指企業(yè)按照國家規(guī)定交納的待業(yè)保險基金。董事會費是指企業(yè)最高權力機構(gòu)（如董事會）及其成員為執(zhí)行職能而發(fā)生的各項費用，包括差旅費、會議費等。咨詢費是指企業(yè)向有關咨詢機構(gòu)進行科學技術經(jīng)營管理咨詢時支付的費用，包括聘請經(jīng)濟技術顧問、法律顧問等支付的費用。審計費是指企業(yè)聘請中國注冊會計師進行查帳驗資以及進行資產(chǎn)評估等發(fā)生的各項費用。訴訟費是指企業(yè)因起訴或者應訴而發(fā)生的各項費用。排污費是指企業(yè)按規(guī)定交納的排污費用。綠化費是指企業(yè)對場區(qū)、港區(qū)進行綠化而發(fā)生的零星綠化費用。土地使用費（海域使用費）是指企業(yè)使用土地（海域）而支付的費用。土地損失補償費是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中破壞的國家不征用的土地所支付的土地損失補償費。技術轉(zhuǎn)讓費是指企業(yè)使用非專利技術而支付的費用。技術開發(fā)費是指企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝所發(fā)生的新產(chǎn)品設計費，工藝規(guī)程制定費，設備調(diào)試費，原材料和半成品的試驗費，技術圖書資料費，未納入國家計劃的中間產(chǎn)品試驗費，研究人員的工資，研究設備的折舊，與產(chǎn)品試制、技術研究有關的其他經(jīng)費，委托其他單位進行的科研試制的費