【正文】 年1月16日，世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)發(fā)布報(bào)告，支持2002年專家，中關(guān)系小組的報(bào)告中有關(guān)美國《針對(duì)持續(xù)傾銷和補(bǔ)貼的補(bǔ)償法》(又稱《比爾德法案》)與世界貿(mào)易組織規(guī)則不符的裁定。分析： 補(bǔ)貼是提高國內(nèi)出口企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的一種重要措施。，但是必須使用適當(dāng)，不能違反WTO有關(guān)規(guī)則。美國的《比爾德法案》違反了WTO關(guān)于補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼協(xié)議。案例10：國際綜合性產(chǎn)品的典型——“空中客車” 歐洲幾個(gè)國家聯(lián)合研制的大型民用飛機(jī)“空中客車”(Airbus)是國際綜合性產(chǎn)品的典型。為研究開發(fā)A—320型飛機(jī)的發(fā)動(dòng)機(jī)，美國聯(lián)合技術(shù)公司的懷特尼分公司、英國的羅伯爾—羅伊斯公司、意大利的菲亞特公司、法國MTV公司以及三家日本公司共同組建了三七公司財(cái)團(tuán)，聯(lián)合為此項(xiàng)目集資。參加“空中客車”系列干線飛機(jī)生產(chǎn)的公司有：法國航空航天工業(yè)公司、德國空中客車有限公司、英國航空航天公司、西班牙的卡薩公司——西班牙飛機(jī)制造公司、荷蘭的?？斯尽⒈壤麜r(shí)的空中客車公司和意大利的阿萊尼亞公司。由上述各國公司生產(chǎn)的零部件集中在圖盧茲法國航天航空工業(yè)公司進(jìn)行總組裝。法國生產(chǎn)的元件占“A—320”型飛機(jī)元件份額中的40％。案例11：中國為什么要實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略? 隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國正積極參與國際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，并努力掌握主動(dòng)權(quán)，不失時(shí)機(jī)地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，把“引進(jìn)來”和“走出去”緊密結(jié)合起來，更好地利用兩種資源和開拓兩個(gè)市場(chǎng)；鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)開展跨國經(jīng)營，加快培養(yǎng)我國自己的跨國公司，努力促使我國經(jīng)濟(jì)參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)。 分析： 改革開放以來，中國實(shí)行了以“引進(jìn)來”為主的戰(zhàn)略，使我國經(jīng)濟(jì)逐步與世界接軌，我國有效利用大量的國際資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，從而加快我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)了我國企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力?！耙M(jìn)來”戰(zhàn)略的成功，為“走出去”創(chuàng)造了條件?！白叱鋈ァ笔瞧髽I(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，面對(duì)滾滾而來的經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮，我國企業(yè)只有“走出去”，才能不斷提高國際競(jìng)爭(zhēng)能力，充分利用兩種資源，最大限度享受經(jīng)濟(jì)全球化帶來的利益。案例12：阿根廷電信市場(chǎng)的開放模式 阿根廷電信市場(chǎng)開放起步于1989年。當(dāng)時(shí)政府決定將國有電話公司私有化，兩家外國公司將它買下，平分天下，一家經(jīng)營北方市場(chǎng)，一家接管南方業(yè)務(wù)，各有各的地盤。10年來，兩家公司共投資約180億美元，更新設(shè)備，改造線路，使阿根廷的電信行業(yè)有了顯著發(fā)展。 到2000年，阿根廷固定電話從310萬部增加到近800萬部，普及率達(dá)到每百人23部；電話初裝費(fèi)從1 750美元降低到150美元；移動(dòng)電話用戶從1．5萬戶發(fā)展到570萬戶，平均每百個(gè)居民有14部手機(jī)，移動(dòng)電話實(shí)行單向收費(fèi)，外地漫游不加價(jià)?，F(xiàn)在阿根廷的互聯(lián)網(wǎng)用戶已達(dá)到250萬，并以每年40％的速度增長著。1999年，政府決定進(jìn)一步開放電信市場(chǎng)，這一次是從長途電話入乎。除兩家固定電話公司以外，移動(dòng)電話公司也可以經(jīng)營長途電話，用戶可以任意改換提供長話服務(wù)的公司，只要打個(gè)電話就行。各家公司之間展開了價(jià)格大戰(zhàn)。結(jié)果一年之內(nèi)長途電話費(fèi)下降了30％一?0％(因通話目的地不同而不同)。平均每個(gè)月有近10％的用戶改換公司，其中當(dāng)然也有改過去又改回來的。每個(gè)月有80萬～90萬用戶“移情別戀”，造成一些混亂，政府不得不對(duì)此做了限制。 2000年6月，阿根廷政府在開放電信市場(chǎng)方面邁出了最大也是最后一步，頒布法令，從2000年11月9日起全面開放電信市場(chǎng)。無論國內(nèi)國外，有興趣的企業(yè)都可以在阿根廷經(jīng)營電信業(yè)務(wù)，沒有業(yè)務(wù)范圍和地域限制，對(duì)投資額也沒有要求。 阿根廷1999年全國固定電話營業(yè)額為110億美元，移動(dòng)通訊營業(yè)額是27億美元，電信業(yè)盈利率高達(dá)14．6％，幾乎是世界排名前10位的電信公司平均盈利率的3倍。這個(gè)大蛋糕吸引了眾多的國內(nèi)外企業(yè)前來分食。法令頒布后就有26家企業(yè)提出申請(qǐng)，準(zhǔn)備在阿根廷大展身手。這些公司已經(jīng)允諾在未來3年投資50億莢元，政府預(yù)計(jì)在未來18個(gè)月內(nèi)就可以創(chuàng)造1．5萬一2萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。這對(duì)長期受高失業(yè)率困擾的阿根廷來說，也是一個(gè)福音。 分析： 政府對(duì)本國的服務(wù)業(yè)采取何種開放模式，會(huì)直接影響到服務(wù)業(yè)的發(fā)展。案例13：中國—東盟自由貿(mào)易區(qū) 東盟的全稱是東南亞國家聯(lián)盟，是亞洲地區(qū)具有代表性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織之一。它是1967年8月，由馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、印度尼西亞5國在泰國首都曼谷成立的。1984年文萊加入，”95年后越南、老撾、柬埔寨和緬甸加入?！?2年在第四屆東盟首腦會(huì)議上，東盟正式提出15年建成東盟自由貿(mào)易區(qū)。后來由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快和烏拉圭回合協(xié)議的簽署，促使東盟決定將建成東盟自由貿(mào)易區(qū)的時(shí)間縮短為10年，于是1995年東盟首腦會(huì)議宣布將在2003年提前實(shí)現(xiàn)這一計(jì)劃。 中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)想始于1999年在馬尼拉召開的第三次中國與東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。當(dāng)時(shí)，東盟剛經(jīng)歷亞洲金融危機(jī)，對(duì)金融危機(jī)的危害及經(jīng)濟(jì)脆弱性有切膚之痛，亟需通過地區(qū)經(jīng)濟(jì)整和來抵制外來風(fēng)險(xiǎn)。而中國在金融危機(jī)中堅(jiān)持人民幣不貶值，不僅減弱了金融危機(jī)的沖擊，而且樹立起一個(gè)大國的國際形象。東盟國家普遍希望中國在地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作中發(fā)揮更大的作用，中國與東盟加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作的想法呼之欲出?？紤]到東盟自由貿(mào)易區(qū)即將建成，為擴(kuò)大雙方的經(jīng)貿(mào)交往，中國領(lǐng)導(dǎo)人提出愿意加強(qiáng)與東盟自由貿(mào)易區(qū)的聯(lián)系。這一想法得了東盟國家的回應(yīng)。2000年在新加坡召開的第四次中國和東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，中國領(lǐng)導(dǎo)人建議成立中國—東盟經(jīng)濟(jì)合作專家小組，重點(diǎn)討論中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的可行性以及中國加入WTO后的影響問題。2001年11月在文萊舉行的第五次東盟和中國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，正式宣布在10年內(nèi)建成中國—東盟自由貿(mào)易壓。 這個(gè)決定一經(jīng)宣布就引起了強(qiáng)烈反響，人們普遍認(rèn)為這是東亞經(jīng)濟(jì)合作的歷史性突破，將改變亞洲政治經(jīng)濟(jì)的全貌。中國和東盟的談判在2003年底進(jìn)行，從2004年開始，用6年左右的時(shí)間，即在2009年最終建成。屆時(shí)雙方將明顯降低關(guān)稅并消除所有非關(guān)稅壁壘，同時(shí)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資的自由化。 中國與東盟組成自由貿(mào)易區(qū)，將涵蓋17億人口，GDP超過20 000億莢元，貿(mào)易額達(dá)到12 300億美元，將是世界上由發(fā)展中國家組成的最大的自由貿(mào)易區(qū)。東盟目前是中國第五大貿(mào)易伙伴，中國是東盟第六大貿(mào)易伙伴。自995年以來，雙方的貿(mào)易額已達(dá)416．15億美元。根據(jù)東盟秘書處的研究，中國與東盟建成自由貿(mào)易區(qū)后，東盟對(duì)中國的出口將增加48％，中國對(duì)東盟的出口將增加55％。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，不僅有助于促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)增長和貿(mào)易量的擴(kuò)大，創(chuàng)造雙贏的局面，而且在政治上，也將促進(jìn)中國、東盟睦鄰友好關(guān)系的深入發(fā)展，符合中國營造和平、合作周邊環(huán)境的長遠(yuǎn)利益。案例14：日奉以半導(dǎo)體為目標(biāo)產(chǎn)業(yè)(20世紀(jì)70年IV．中期以宋) 自從20世紀(jì)?0年代中期以來，日本的產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)向以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)。最著名的、也最有爭(zhēng)議的例子是半導(dǎo)體工業(yè)。半導(dǎo)體芯片顯微集成電路是許多新產(chǎn)品的核心元件。直到70年代中期，制造此類芯片的技術(shù)一直主要被美國壟斷。日本為進(jìn)入這一產(chǎn)業(yè)做了周密仔細(xì)的工作，政府主持聯(lián)合研究項(xiàng)目，并且至少在開發(fā)時(shí)對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)實(shí)行了保護(hù)。在70年代末和80年代初，日本在這種芯片的市場(chǎng)上獲得了大部分份額。日本生產(chǎn)的成功震驚了美國的競(jìng)爭(zhēng)者。 日本以半導(dǎo)體為目標(biāo)產(chǎn)業(yè)，半導(dǎo)體獲得了較大的市場(chǎng)份額。而爭(zhēng)論最激烈的是，日本半導(dǎo)體工業(yè)實(shí)際上獲得多少支持，這種支持有多少具有決定性的意義，這種政策是否幫助了日本，損害了美國。 一些人認(rèn)為，日本半導(dǎo)體工業(yè)的成功幾乎沒有依靠政府的支持；另一些人則認(rèn)為，更隱蔽的政府支持是至關(guān)重要的。 實(shí)際上，日本在半導(dǎo)體工業(yè)投資的直接收益相當(dāng)?shù)汀ｋm然沒有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，但是一般都認(rèn)為自20世紀(jì)?0年代末以來，日本半導(dǎo)體工業(yè)的收益一直較低。然而，大約到了1990年，人們普遍認(rèn)為，日本以半導(dǎo)體為目標(biāo)的戰(zhàn)略獲得巨大成就。這種觀點(diǎn)基于兩個(gè)方面的預(yù)期：第一，人們預(yù)期日本對(duì)存儲(chǔ)芯片市場(chǎng)的統(tǒng)治會(huì)持續(xù)相當(dāng)長的一段時(shí)間。在半導(dǎo)體的這一部分市場(chǎng)中，相對(duì)于市場(chǎng)規(guī)模來說，規(guī)模經(jīng)濟(jì)一直在穩(wěn)定上升。隨著每一代新技術(shù)的產(chǎn)生，市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)的數(shù)量都在下降。因此，觀察家預(yù)計(jì)，在1990年已占領(lǐng)這一市場(chǎng)的日本企業(yè)以后仍然會(huì)保持這種地位。第二，人們普遍認(rèn)為，制造存儲(chǔ)器即最大量的芯片生產(chǎn)，對(duì)一個(gè)國家能否在生產(chǎn)技術(shù)的前沿占有一席之地至關(guān)重要，也就是說，人們相信日本在存儲(chǔ)器生產(chǎn)的成功會(huì)很快演化對(duì)整個(gè)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)治。 然而，幾乎令所有人都感到驚奇的是，在90年代的前5年，日本在半導(dǎo)體市場(chǎng)的份額開始下降，一方面，存儲(chǔ)器生產(chǎn)就是大量生產(chǎn)芯片，被證明可以在發(fā)展中國家進(jìn)行。發(fā)展中國家，尤其是韓國，搶走了許多日本的市場(chǎng)份額。另一方面，存儲(chǔ)器生產(chǎn)對(duì)其他半導(dǎo)體產(chǎn)品的作用，被證明沒有想象那么關(guān)鍵，美國一些企業(yè)根本不生產(chǎn)存儲(chǔ)器，而是擴(kuò)大在其他產(chǎn)品上的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。國際貿(mào)易實(shí)務(wù)案例一、國際貿(mào)易運(yùn)輸單據(jù)正確理解各種運(yùn)輸單據(jù)的作用在實(shí)際操作中尤為重要。如，某出口商收到國外某銀行的信用證,信用證條款要求提交“clean on board ocean bills of lading full set and 2 nonnegotiable copies”。出口商交單時(shí)只提交復(fù)印件。銀行審單無誤后寄開證行索匯。開證行收到單據(jù)后，提出了不符點(diǎn)：We have found the discrepancies on the terms of the credit:2 photocopies of the original bill of lading presented bill of lading presented I/O 2nonnegotiable ,造成了上述不符點(diǎn)。貨款雖然經(jīng)進(jìn)口商和出口商協(xié)商最后收回，但付出了一定的代價(jià)。Bill of lading 具有物權(quán)憑證、運(yùn)輸合同、貨物收據(jù)的作用，而 photocopied B/L 不具備上述功能。點(diǎn)評(píng)：不同的運(yùn)輸單據(jù)有不同的作用，業(yè)務(wù)人員應(yīng)了解和掌握各種不同運(yùn)輸方式下的運(yùn)輸單據(jù)的作用，慎重選擇運(yùn)輸單據(jù)的類型，以防范風(fēng)險(xiǎn)，避免不必要的損失。二、提單與托運(yùn)人在FOB價(jià)格條件下，不要接受買方要求將他們的名稱作為“托運(yùn)人”打在提單上，或者說這種要求代表著潛在的巨大風(fēng)險(xiǎn)。中國某出口公司（A公司）與新加坡某進(jìn)口公司（B公司）以FOB價(jià)格條件簽訂了一份國際貨物銷售合同。因?yàn)槭荈OB價(jià)格條件，所以由B公司租船訂艙。B公司開來的信用證上要求將B公司名稱作為托運(yùn)人打在提單上，A公司為了滿足信用證對(duì)單據(jù)的要求以便順利結(jié)匯，于是在填制提單的時(shí)候，便將B公司作為托運(yùn)人填在了提單上。后來因其他問題發(fā)生單證不符，銀行拒絕付款并退單。承運(yùn)人在卸貨港把貨物放給了提單中記名的托運(yùn)人，致使A公司雖持有提單，但既無法得到貨款，又無法取回貨物。于是A公司起訴中國的船公司（C公司）。法院一、二審來來回回搞了好幾遍，最后天津高院判決駁回A公司對(duì)C公司的全部訴訟請(qǐng)求，理由是A公司不是提單關(guān)系中的當(dāng)事人，無權(quán)向C公司主張索賠權(quán)利。盡管我不認(rèn)為該判決是合法和合理的，但是對(duì)于A公司來說教訓(xùn)是慘重的。我在幾年前做過一件類似的案件。在那個(gè)案件中也是將買方名稱作為托運(yùn)人打在了提單上，我們收集了有關(guān)證據(jù)證明我們的委托人雖不是提單上記載的“托運(yùn)人”，但卻是“實(shí)際托運(yùn)人”和合法的“提單持有人”。天津海事法院接受了我們的觀點(diǎn)并支持了我們的索賠主張，即判決船公司賠償我們的委托人因承運(yùn)人無提單放貨而遭受的全部損失三、多式聯(lián)運(yùn)提單所謂多式聯(lián)運(yùn)，是指使用兩種以上的運(yùn)輸方式完成的運(yùn)輸服務(wù)，其中之一是海上運(yùn)輸。隨著物流業(yè)的興起，多式聯(lián)運(yùn)提單的應(yīng)用將與日俱增。實(shí)踐中這種提單出現(xiàn)的機(jī)率已大大提高。因此，經(jīng)貿(mào)人士有必要對(duì)其有所了解。本文重點(diǎn)談幾個(gè)方面的問題。首先，多式聯(lián)運(yùn)的“主體”名稱被定義為“經(jīng)營人”，而非“承運(yùn)人”。其含義既包括承運(yùn)人但又不僅限于承運(yùn)人，主體范圍擴(kuò)大了。多式聯(lián)運(yùn)對(duì)托運(yùn)人來說，經(jīng)營人的責(zé)任期間為自接收貨物時(shí)起直至交付貨物為止的全部運(yùn)輸過程。通常的做法是：多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人將全程運(yùn)輸分包給不同的專業(yè)運(yùn)輸公司。對(duì)于這些公司來說，多式聯(lián)運(yùn)的經(jīng)營人是貨物運(yùn)輸?shù)摹巴羞\(yùn)人”。“收貨人”也是多式運(yùn)輸經(jīng)營人指出的“收貨人”，即他們的“代理人”。專業(yè)運(yùn)輸公司向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人簽發(fā)的提單通常是記名提單，亦即是不可以轉(zhuǎn)讓的。在發(fā)生貨損貨差的時(shí)候，多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人的責(zé)任適用于“該區(qū)運(yùn)輸?shù)姆伞?，包括?zé)任限制。如損失發(fā)生在海運(yùn)分階段，則適用海商法；如發(fā)生在公路運(yùn)輸階段，則適用公路運(yùn)輸法。解決索賠的步驟通常是由多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人向托運(yùn)人或收貨人等做出賠償，然后多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人再向發(fā)生損失的有關(guān)區(qū)段的承運(yùn)人即“實(shí)際承運(yùn)人”追償。中國法律關(guān)于多式聯(lián)運(yùn)的托運(yùn)人是否可以直接向“實(shí)際承運(yùn)人”主張索賠未作明確規(guī)定。一般認(rèn)為這是困難的。但是根據(jù)《海商法》的精神，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為其可以對(duì)當(dāng)事船采取法律行為，也就是向“實(shí)際承運(yùn)人”采取法律行為。顯然，這里有些矛盾。目前交通部正在組織修改中國《海商法》，希望就多式聯(lián)運(yùn)的有關(guān)問題在此次修改中得到完善。還有一個(gè)問題是復(fù)雜而隱蔽的，即上述的多式聯(lián)運(yùn)的承運(yùn)人對(duì)各區(qū)段運(yùn)輸產(chǎn)生的損害賠償責(zé)任適用該段運(yùn)輸法律的規(guī)定。此項(xiàng)規(guī)定看似很清楚，比如一項(xiàng)多式聯(lián)運(yùn)涉及海運(yùn)和陸運(yùn)，在海運(yùn)期間發(fā)生損失適用海商法；在陸運(yùn)期間發(fā)生損失適用公路運(yùn)輸法或者鐵路運(yùn)輸法。但是有這樣一種情況，比如多式聯(lián)運(yùn)的提單適用乙國法律，那么多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人依照哪國法律向貨方賠償呢？假如乙國法律比甲國法律對(duì)多式聯(lián)運(yùn)的經(jīng)營人有利，那么多式聯(lián)運(yùn)的經(jīng)營人可否要求按乙國法律確定較低的法律責(zé)任呢？這種要求看似符合海商法的規(guī)定，但對(duì)貸方不利?；蛘?，在多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人行將破產(chǎn)的情況下，多式聯(lián)運(yùn)的托運(yùn)人可否向有償付能力的海運(yùn)“實(shí)際承運(yùn)人”主張索賠呢？這些重大問題，在現(xiàn)行法律下是未知的。因此，各方均存在較大的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。有風(fēng)險(xiǎn)存在，保險(xiǎn)公司就有生意了。點(diǎn)評(píng)：以上提及的兩個(gè)相反的案例告訴我們：（1）FOB價(jià)格條件下，將買方的名稱作為托運(yùn)人打在提單上，風(fēng)險(xiǎn)巨大；（2）同樣的問題，法律上的理解和判決結(jié)果可能存在嚴(yán)重的分歧；（3）不掌握全面的和綜合性的法律知識(shí)而做生意是要付出代價(jià)的；（4）進(jìn)出口公司應(yīng)當(dāng)為業(yè)務(wù)部門強(qiáng)制性的設(shè)立法律顧問，遇到對(duì)方客戶提出非常