建設(shè)項(xiàng)目用地審批規(guī)定和要求-文庫(kù)吧
2025-03-31 22:42 本頁(yè)面
【正文】 適宜用于建設(shè)的建設(shè)用地（即不宜利用建設(shè)用地）。包括現(xiàn)狀是建設(shè)用地，以及經(jīng)過(guò)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)用（征收）現(xiàn)狀為農(nóng)用地、未利用地的土地。被置換土地被置換土地是指適宜用于建設(shè)的土地。包括現(xiàn)狀建設(shè)用地、農(nóng)用地、未利用地。二、建設(shè)用地置換報(bào)批原則(一)(一)建設(shè)用地置換必須符合有權(quán)一級(jí)人民政府批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃。納入年度置換周轉(zhuǎn)用地計(jì)劃。(二)被置換土地涉及的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、使用國(guó)有未利用地依法應(yīng)在省以下政府批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)。(三)置換后的建設(shè)用地用途要與原用途相同，確需改變用途的，要隨建設(shè)用地置換一同批準(zhǔn)。(四)建設(shè)用地置換必須簽訂置換協(xié)議。 二、建設(shè)用地置換報(bào)批原則(二)(五)建設(shè)用地置換必須各方自愿，不得強(qiáng)迫。涉及農(nóng)民集體所有土地，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)集體經(jīng)濟(jì)組織2/3以上成員或村民代表同意，同時(shí)土地使用權(quán)人全部同意。(六)建設(shè)用地置換涉及的建設(shè)用地總規(guī)模不得增加，農(nóng)用地和耕地面積不得減少，且質(zhì)量相當(dāng)。(七)建設(shè)用地置換涉及征收農(nóng)民集體土地和拆遷房屋等地上附著物的，必須依法進(jìn)行補(bǔ)償，妥善安置被征地單位群眾的生產(chǎn)和生活。三、申請(qǐng)置換的主體(一)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后，因城市規(guī)劃調(diào)整等原因未實(shí)施供地，現(xiàn)狀仍為農(nóng)用地的土地，確需與其他農(nóng)用地置換的，申請(qǐng)置換主體為市、縣（區(qū)）人民政府。(二)前項(xiàng)以外的建設(shè)用地置換，申請(qǐng)置換主體均為具體的單位。對(duì)用于工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、房地產(chǎn)開發(fā)等建設(shè)按政策規(guī)定需要通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓國(guó)有土地的，申請(qǐng)置換主體原則上為土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)或開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)；對(duì)用于其他項(xiàng)目建設(shè)的，可以為擬使用被置換土地單位。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府也可以申請(qǐng)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)用地置換。 四、建設(shè)用地置換審批權(quán)限(一)根據(jù)《土地管理法》、《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》、《安徽省建設(shè)用地置換暫行辦法》的規(guī)定，建設(shè)用地置換按下列權(quán)限報(bào)批。（一）建設(shè)用地與建設(shè)用地置換國(guó)有建設(shè)用地之間置換，由市、縣人民政府審批。集體所有建設(shè)用地之間置換，不涉及征收集體土地的，由市、縣人民政府審批；涉及征收集體土地的，由省人民政府審批。四、建設(shè)用地置換審批權(quán)限(二)（二）建設(shè)用地與農(nóng)用地置換(1)國(guó)有建設(shè)用地與國(guó)有農(nóng)用地置換（1）被置換農(nóng)用地為土地利用總體規(guī)劃確定的縣城以下（不含縣城）城鎮(zhèn)、村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的，由省轄市人民政府審批；在縣城以上的，由省人民政府審批。（2）被置換農(nóng)用地為土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外的，由省人民政府審批。四、建設(shè)用地置換審批權(quán)限(三)（二）建設(shè)用地與農(nóng)用地置換(2)集體建設(shè)用地與集體農(nóng)用地置換（1）被置換農(nóng)用地為土地利用總體規(guī)劃確定的縣城以下（不含縣城）城鎮(zhèn)、村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的，不涉及征收集體土地的，由省轄市人民政府審批；涉及征收集體土地的，由省人民政府審批。（2）被置換農(nóng)用地為土地利用總體規(guī)劃確定的縣城以上（含縣城）城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的，由省人民政府審批。（3）被置換農(nóng)用地為土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外的，由省人民政府審批。四、建設(shè)用地置換審批權(quán)限(四)（三）國(guó)有土地與集體土地置換，由省人民政府審批。五、地方的做法(一)（一）做好置換土地調(diào)查等前期工作(1)成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)做好建設(shè)用地置換工作，靠一個(gè)部門是不能完成的，需要政府牽頭，各有關(guān)部門共同參與，按政府要求做好本職工作。搞好土地調(diào)查要對(duì)置換土地上涉及的土地面積、類別，房屋等地上附著物數(shù)量、類型，涉及到的農(nóng)戶等情況調(diào)查清楚。同時(shí)要對(duì)拆遷安置位置的土地情況進(jìn)行調(diào)查。五、地方的做法(二)（一）做好置換土地調(diào)查等前期工作(2)制定有關(guān)政策制定建設(shè)用地置換項(xiàng)目實(shí)施辦法、復(fù)墾區(qū)房屋等地上附著物拆遷補(bǔ)償和安置辦法、土地調(diào)整辦法、新農(nóng)村建設(shè)方案（布點(diǎn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃）等政策規(guī)定。開好村民會(huì)要開好置換土地涉及的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員或代表會(huì)議，置換涉及的農(nóng)戶必須要參加。要將置換政策、拆遷及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置意見等情況向群眾公開、講清楚，取得群眾的同意。要禁止一切的強(qiáng)迫行為。五、地方的做法(三)（二）資金要保障建設(shè)用地置換需要一定的拆遷補(bǔ)償和土地復(fù)墾資金，資金能否保證，是置換工作成敗的關(guān)鍵之一，因此，我們要求資金必須落實(shí)。（三）批后需認(rèn)真組織實(shí)施對(duì)于建設(shè)用地與農(nóng)用地置換，重點(diǎn)要抓好擬置換建設(shè)用地上的拆遷安置和土地復(fù)墾工作。第三部分 土地征收管理一、征收土地概念和特征二、征地在建設(shè)用地管理中的地位三、征地程序四、征地補(bǔ)償和安置一、征收土地概念和特征(一)（一）征收土地含義征地是指國(guó)家為了公共利益需要，依照法定程序?qū)⒓w土地轉(zhuǎn)為國(guó)有，并給被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人合理補(bǔ)償和妥善安置的法律行為。（二）征地行為的特征(1)１、統(tǒng)一性。征地是國(guó)家行為，由政府代表國(guó)家統(tǒng)一行使。征地主體一般是市、縣人民政府，國(guó)土資源管理部門是政府行使征地權(quán)的職能部門，其他任何單位和個(gè)人均無(wú)征地權(quán)。一、征收土地概念和特征(二)（二）征地行為的特征(2)２、控制性。征地行為和范圍受到嚴(yán)格控制，必須依照法定程序報(bào)國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。３、補(bǔ)償性。征地涉及集體土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民的基本生產(chǎn)資料被占用，失去了基本的生活保障，因此必須依法對(duì)被征地農(nóng)民集體和個(gè)人進(jìn)行合理補(bǔ)償和妥善安置。４、強(qiáng)制性。征地是“國(guó)家為了公共利益需要”，在目
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