全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理提高社會管理的科學(xué)化水平-文庫吧
2025-03-31 22:39 本頁面
【正文】 12月17日，突尼斯 南部地區(qū)一名叫賣水果的小販，因抗議城管“粗暴執(zhí)法”而自焚。沒有任何人料到，這名26歲青年的個人悲劇，揭開了新世紀(jì)中東第二個十年劇烈動蕩的序幕。1月14日，執(zhí)政23年的突尼斯總統(tǒng)本阿里匆匆出國。2月11日，執(zhí)政30年的埃及及總統(tǒng)穆巴拉克被迫辭職。2月中下旬起，利比亞局勢惡化，政府軍與反對派武裝發(fā)生激烈沖突。雙方互視對方為不共戴天的仇敵，雨果的《九三年》和狄更斯的《雙城記》對此情形有真實(shí)的描寫：一方將敵人的頭顱砍下，挑在槍尖上，而另一方為敵人制造了分尸輪。中國古代就有五馬分尸的刑法。3月15日，巴林國王宣布國家進(jìn)入緊急狀態(tài)，沙特等國軍隊(duì)進(jìn)入巴林維持鐵序。3月19日起，法英美等國對利比亞展開猛烈空襲。再一次出現(xiàn)了內(nèi)亂外戰(zhàn)的局面。中東動蕩的歷史悲劇再一次警示我們，社會一旦失去了管理和控制，就會暴力化。第二、國內(nèi)形勢的新發(fā)展迫切要求加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理胡錦濤總書記在省部班講話中指出：“我國社會大局穩(wěn)定，社會形勢總體是好的。我國當(dāng)前既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會管理領(lǐng)域存在的問題還不少。”這是我們對社會形勢的總的判斷。具體來說，我國社會管理領(lǐng)域存在的問題，是社會發(fā)展水平和階段性特征的集中體現(xiàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，階層群體沖突增加。傳統(tǒng)中國社會的社會階層結(jié)構(gòu)是相當(dāng)單一的，就是“兩個階段一個階層”，工人階級、農(nóng)民階級和知識分子階層。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的背景下，他們之間的利益是高度趨同的，不僅沒有根本性的沖突，甚至直接的沖突都幾乎沒有。但這些年來中國社會新的社會階層和利益群眾紛紛出現(xiàn)，沖突與糾紛極易引發(fā)社會問題。像前段時(shí)間出現(xiàn)的農(nóng)民工因討薪而自焚跳樓、土地搬遷中的暴力爭端等等社會性事件，背后其實(shí)都是階層利益在沖突。二是，流動人口和特殊人群管理和服務(wù)問題比較突出。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、快速推進(jìn)。隨著戶籍制度的逐漸松動。大量的農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移就業(yè)、轉(zhuǎn)移生活，最新公布的數(shù)據(jù)。三是，刑事犯罪居高不下。有關(guān)方面的數(shù)據(jù)顯示，我們這些年的刑事治安的形勢總體是好的，但是犯罪的發(fā)案率、立案率、每年是在增加的。特別是我們經(jīng)濟(jì)的犯罪、侵財(cái)性的犯罪，暴力性的犯罪，甚至于一些有組織性的犯罪。有增多的趨勢。全國刑事案件上案數(shù)從1978年的50萬起上升到2010年的600萬起，增加12倍。去年我們注意到，重慶薄熙來書記，以鐵腕掀起了打黑風(fēng)暴，當(dāng)然贏得了全國人民，特別是重慶人民拍手稱快，但是另外一個方面也反映出一些地方，社會治安形勢并不容樂觀。四是，公共安全事故頻發(fā)。去年發(fā)生的上海大火，今年發(fā)生了沈陽大火，最近發(fā)生了青海西寧火災(zāi)。還有煤礦的事故也是屢禁不止、屢見不鮮。食品藥品安全，也是日益成為人們關(guān)注的一個焦點(diǎn)。三鹿奶粉事件，假疫苗事件、假酒、假大米這些事件。五是，信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。截止2010年，，境內(nèi)網(wǎng)站191萬個，比1997年增長1273倍。這是社會的進(jìn)步，同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)虛擬社會對現(xiàn)實(shí)社會的影響越來越大，網(wǎng)上違法犯罪、惡意炒作、短信詐騙等問題凸顯出來，往往是“網(wǎng)下剛冒煙，網(wǎng)上已燃燒”，互聯(lián)網(wǎng)讓信息以幾何級數(shù)擴(kuò)散傳播。這給我們的社會管理提出了非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重大意義胡錦濤總書在省部級班上指出：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，是繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，推進(jìn)黨和國家事業(yè)的必然要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是維護(hù)最廣大人民利益的必然要求，是提高的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，對實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安具有重大戰(zhàn)略意義。胡錦濤總書記講的這四個必然要求，深刻地提示了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要性和緊迫性。第一，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，是繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、推進(jìn)黨和國家事業(yè)的必然要求。新世紀(jì)頭20年，是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。只有通過加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，積極主動化解各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，才能用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，順利度過矛盾凸顯期，順利實(shí)現(xiàn)全國小康的奮斗目標(biāo)。第二，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。構(gòu)建社會主義和諧社會是貫穿中國特色主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結(jié)果。要建立有效的社會管理體制機(jī)制，促進(jìn)社會穩(wěn)定有序、和諧發(fā)展。第三，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，是維護(hù)最廣大人民根本利益的必然要求。在我國現(xiàn)階段，隨著社會的分化和重組，利益格局深刻調(diào)整，出現(xiàn)了不同的社會利益群體的不同訴求，利益矛盾已經(jīng)成為我國社會矛盾的主軸。我們要正視利益矛盾，積極化解利益矛盾，最大限度滿足人民日益增長的物質(zhì)和文化需要。第四，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運(yùn)用正確的路線、方針、政策，動員和組織人民依法管理國家和社會事務(wù)的能力。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的國內(nèi)外條件下，只有加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，才能不斷提高黨的執(zhí)政能力，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位。三、切實(shí)抓好加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重點(diǎn)工作我國正處于從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)化社會、從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期，社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會價(jià)值理念發(fā)生深刻變化，原有的政府統(tǒng)管一切的社會管理方式已不適應(yīng)新的現(xiàn)實(shí)要求，如何構(gòu)建社會管理新格局，實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定，是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。胡錦濤總書記在省部班上明確提出了當(dāng)前要重點(diǎn)抓好的八項(xiàng)工作，簡稱為“八個加強(qiáng)”。 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會管理格局。加強(qiáng)和完善社會管理格局，改進(jìn)社會管理方式，既是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容，又是落實(shí)社會管理任務(wù)的基本保障。要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的要求，進(jìn)一步完善社會管理的工作格局，要牢牢把握
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