建筑業(yè)項(xiàng)目管理模式的影響-文庫吧
2025-03-31 22:16 本頁面
【正文】 初上海建第一條地鐵花了5年時間，而目前有4條線在同時建設(shè)，并正準(zhǔn)備新開工3條線，到明年上海將有200公里、100多個車站同時建設(shè)。實(shí)際上這一改革也是政府管理模式按市場經(jīng)濟(jì)要求重構(gòu)的過程。因此隨著加入WTO后政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，以特許權(quán)形式引入社會資本達(dá)到融資目的BOT運(yùn)行方式，必將成為城市建設(shè)的重要途徑之一。實(shí)際上自1985年以來，在深圳沙頭角火力發(fā)電廠、廣西來賓電廠、湖南長沙電廠、成都水廠、上海延安東路隧道復(fù)線工程等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中都采用了BOT方式并取得了成功。BOT的投資者（業(yè)主）最關(guān)心的是項(xiàng)目建設(shè)的短工期、低投資，高質(zhì)量和較低的項(xiàng)目運(yùn)行成本。即從社會發(fā)展和投資者的角度來說，業(yè)主關(guān)心的是投入和產(chǎn)出，對于投入過程中的細(xì)節(jié)，包括前期設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、驗(yàn)收交接等環(huán)節(jié)的工程建設(shè)，不可能有太多的人力和精力去管，也沒有必要管那么細(xì)。因此，在這些領(lǐng)域工程總承包必然逐步成為工程建設(shè)的主要模式。例如由中信公司投資建設(shè)的寧波大榭島開發(fā)區(qū)的大榭大橋，國內(nèi)外缺乏有關(guān)的規(guī)范可循，且橋墩所處海灣水深34米（一般長江上洪水位的水深不超過25米），設(shè)計(jì)和施工技術(shù)難度都很高。于是業(yè)主選擇中信國華國際工程公司作為總承包商，采用工程總承包方式，業(yè)主只派出6位代表（除由管委會負(fù)責(zé)人牽頭外，1人負(fù)責(zé)文檔，2人負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)和出納，2人負(fù)責(zé)工程協(xié)調(diào)）；同樣，由中信國華工程公司總承包，由海外上市公司中翔公司采用BOT方式投資運(yùn)作的天津塘沽跨海大橋，業(yè)主代表更只有3人。 國際金融組織貸款的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目則通常由國際水平的咨詢公司編制招標(biāo)文件，工作范圍明確，設(shè)計(jì)方案基本確定。承包商控制項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵是仔細(xì)理解招標(biāo)文件和認(rèn)真踏勘現(xiàn)場。如FIDIC合同系列中的《土木工程施工合同條件》則為求平衡業(yè)主和承包商的權(quán)益，誰最能控制風(fēng)險(xiǎn)，就由誰控制風(fēng)險(xiǎn)，試圖公平的分配風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，規(guī)定對業(yè)主提供的永久工程的設(shè)計(jì)和規(guī)范的質(zhì)量問題，承包商不負(fù)責(zé)任。因此，此類項(xiàng)目的管理模式趨向于業(yè)主委托咨詢設(shè)計(jì)公司完成基礎(chǔ)設(shè)施，承包商從詳細(xì)設(shè)計(jì)開始承包，以減少雙方的風(fēng)險(xiǎn)，這是另一種方式的總承包。 三、公共建筑工程的項(xiàng)目管理模式 隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息化，各類要素流動速度的加快，公共建筑工程設(shè)計(jì)方法往往立足于最大可能滿足建筑的功能和保證在空間使用上的可變性，為各種易變的功能要求和日新月異的技術(shù)與設(shè)備提供一個容納性極好的空間平臺。公益性建筑工程項(xiàng)目本著對社會公眾負(fù)責(zé)的出發(fā)點(diǎn)，日益成為標(biāo)志性建筑的主要組成部分。市場成熟的地產(chǎn)項(xiàng)目更要以特色吸引消費(fèi)者，建筑師不但要研究吸取新的信息，提出新的設(shè)計(jì)理念，建立自己的創(chuàng)作思想體系，還應(yīng)發(fā)展對工程整個過程直至驗(yàn)收全面跟蹤服務(wù)，這種延伸服務(wù)實(shí)際上是對建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)意的發(fā)展，從而保證建筑作品的完整性和品牌性。建筑作品的品牌性已不僅體現(xiàn)在方案本身要富有創(chuàng)意，而且只有在施工階段不斷延伸和發(fā)展方案階段的創(chuàng)意，方能完成完全體現(xiàn)建筑師意圖或創(chuàng)意的作品。建筑師負(fù)責(zé)制必然成為此類項(xiàng)目業(yè)主選取服務(wù)的主流。如位于長安街畔的中國工商銀行營業(yè)辦公樓和國家電力調(diào)度中心項(xiàng)目，業(yè)主都采用建筑師負(fù)責(zé)制，取得了良好的效果。 四、政府預(yù)算內(nèi)投資工程的項(xiàng)目管理模式 長期以來，我國各級政府預(yù)算內(nèi)投資工程項(xiàng)目管理方式粗放，存在許多弊端。一是管理分散，建設(shè)與使用不分，大部分項(xiàng)目由使用單位自己組織建設(shè)；二是管理班子都是一次性、臨時性的，只有一次教訓(xùn)，沒有二次經(jīng)驗(yàn)。政府沒有專業(yè)化工程項(xiàng)目管理隊(duì)伍，不利于項(xiàng)目管理水平的提高。因此，為了提高政府投資工程的投資效益和管理水平，一些地方已開始有益的探索。例如深圳市設(shè)立了工務(wù)局，專門負(fù)責(zé)政府投資的市政工程和其他重要的公共工程的建設(shè)管理，負(fù)責(zé)工程的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作，對承建的政府投資工程一律實(shí)行交鑰匙；上海市政府于2001年啟動政府投資工程管理體制改革，實(shí)現(xiàn)政府投資職能與投資管理職能的分離、投資管理職能與工程管理職能的分離，重點(diǎn)是：調(diào)整政府對公共項(xiàng)目投資的管理職能，將水務(wù)局、市政局、綠化局、環(huán)衛(wèi)局、交通局、住宅局的有關(guān)投資管理職能移交政府性投資公司；投資公司也可再委托工程管理公司實(shí)施項(xiàng)目管理。政府
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