【正文】 ②免役法（募役法） 把原來(lái)按戶等輪充差役的辦法，改由州縣政府出錢募人應(yīng)役。募役的費(fèi)用，由管內(nèi)主戶按戶等高下分擔(dān)。（二）元代土地與賦稅制度土地占有關(guān)系的特點(diǎn)①官田急劇擴(kuò)大。a、來(lái)源：戰(zhàn)爭(zhēng)征服；投獻(xiàn)b、大規(guī)模屯田c、評(píng)價(jià)：官田的擴(kuò)大，不適應(yīng)當(dāng)時(shí)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求是土地私有化進(jìn)程中的一個(gè)逆轉(zhuǎn)屯田采用軍事手段強(qiáng)迫人民服從軍事管理，具有明顯的國(guó)家奴隸性質(zhì)②貴族、官僚、巨商富豪、寺院道觀直接或間接地倚仗國(guó)家政權(quán)的力量大規(guī)模兼并土地，使元代土地占有畸形發(fā)展，農(nóng)奴制遺存有了明顯的恢復(fù)和擴(kuò)大，這對(duì)元代的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和歷史文化發(fā)展產(chǎn)生消極的影響。賦役制度賦役制度復(fù)雜混亂，原有先進(jìn)制度與后添的落后內(nèi)容同時(shí)并存的混合體。賦稅①北方 編戶要負(fù)擔(dān)丁稅和地稅。因戶而異，丁多田少者納丁稅，田多丁少者納地稅。②南方　 沿用南宋舊制，按畝征收夏秋二稅，夏稅征收木棉、布、絹德才的，秋稅征糧。③科差、改料、包銀、俸鈔及各種徭役、兵役、差役。由此，政府對(duì)農(nóng)民的人身控制加強(qiáng)。二、張居正改革與一條鞭法（一）政治改革 主張“尊主權(quán)、課吏治、信賞罰、一號(hào)令”，借以加強(qiáng)君主專制統(tǒng)治。（二）經(jīng)濟(jì)改革背景①土地兼并惡性發(fā)展，造成土地高度集中，農(nóng)民失去土地。大地主、官僚占有大量土地，享受優(yōu)惠特權(quán)，納稅減少，影響明政府財(cái)政收入。②賦稅不均造成財(cái)政日匱，而且也影響了差役的征派。內(nèi)容和特點(diǎn)①賦役合并。以州縣為單位，把一切征項(xiàng)——田賦、徭役、土貢、方物等，“悉并為一條”，作為總支出予以預(yù)算，而后核算攤派。②役歸于地，計(jì)畝征收。原來(lái)全部自戶丁差役，部分地轉(zhuǎn)入田中，或隨面積攤派，或承受糧額攤派，而統(tǒng)以征銀的形式加以征收。③田賦、徭役并為一條后，皆“計(jì)畝征銀”。田賦中除政府必需的米麥仍交實(shí)物以外，其余基本以白銀折納。④“一歲之役，官為僉募”，即過(guò)去由戶丁承擔(dān)的催征、解送田糧之差，伐薪、修路等力役征派一概免除，由官府雇人充役。⑤賦銀征收由官府直接辦理，即“折辦于官”。意義①簡(jiǎn)化了賦役的征收手續(xù)，客觀上起了均平賦役，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。②賦役折銀征收方式的實(shí)行，適應(yīng)了明中葉以后商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)，促進(jìn)了商品經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。③是中國(guó)封建賦役史上繼兩稅法之后又一重大發(fā)展，推進(jìn)了中國(guó)封建賦役制度的進(jìn)步。使“度人向稅”向“度地而稅”的轉(zhuǎn)化得到發(fā)展，為清初完成這一變革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三、攤丁入畝與清朝的賦役制度（一）背景清代的賦役制度沿襲明制，以田賦和丁稅作為封建國(guó)家的主要收入。田賦：農(nóng)民交納的地稅；丁稅：人民對(duì)封建政府提供的徭役。清初，田賦、丁稅折成白銀交納，稱為地銀、丁銀。戰(zhàn)爭(zhēng)、剝削，使清政府陷入丁銀失征或難以征取的困境?？滴跷迨荒辏逭l(fā)了一道“滋生人丁，永不加賦”的詔令，丁銀難征未解決。康熙后期，廣東、四川等省率先把定額的丁銀攤?cè)氲禺€征收。（二）意義利于清社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我國(guó)封建歷史時(shí)期最后一次重大的賦役改革，在我國(guó)封建賦稅史上具有重要的歷史進(jìn)步意義。國(guó)家丁銀問(wèn)題得以解決，清政府正賦收入增加調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，階級(jí)矛盾得以緩和廢除匠籍制度，推動(dòng)了工商業(yè)的繁榮完成了自唐代兩稅法以來(lái)我國(guó)封建賦役制度改革一并役于賦，人頭稅歸于土地稅的歷史進(jìn)展。中國(guó)古代的土地賦役制度土地是古代社會(huì)的主要生產(chǎn)資料，土地所有形式?jīng)Q定著古代社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的其它方面。我國(guó)古代土地制度主要經(jīng)過(guò)了奴隸社會(huì)和封建領(lǐng)主社會(huì)的土地國(guó)有制、封建地主社會(huì)的土地私有制兩個(gè)階段。賦役制度是由土地制度決定的，是統(tǒng)治者維護(hù)其統(tǒng)治和剝削、掠奪人民的工具，是運(yùn)用國(guó)家政權(quán)對(duì)被統(tǒng)治者進(jìn)行超經(jīng)濟(jì)剝削的手段。古代國(guó)家財(cái)政管理的出發(fā)點(diǎn)和根本歸宿點(diǎn)，就是如何保證賦役來(lái)源和加強(qiáng)對(duì)賦稅的攫奪。自戰(zhàn)國(guó)以來(lái)，中國(guó)封建社會(huì)的賦役制度主要有四種：戰(zhàn)國(guó)秦漢時(shí)期的租賦制、魏晉至隋唐的租調(diào)制、中唐至明中葉的兩稅法、明中葉至鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前的一條鞭法和地丁合一。(一)奴隸社會(huì)的土地國(guó)有制原始社會(huì)，有限的財(cái)產(chǎn)實(shí)行公有制，大家共同勞動(dòng)，共同生活。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，剩余財(cái)產(chǎn)增多，私有制逐漸產(chǎn)生。土地這一特殊財(cái)產(chǎn)也逐漸變?yōu)樗接校忌鐣?huì)過(guò)渡到第一個(gè)階級(jí)社會(huì)即奴隸社會(huì)。我國(guó)的奴隸社會(huì)經(jīng)歷了夏、商兩個(gè)朝代。在夏朝，土地屬于奴隸制國(guó)家所有，即實(shí)行土地國(guó)有制。這種所有制是從氏族公社土地公有制演變而來(lái)的。在夏朝建立的過(guò)程中，被征服的氏族或部落的土地歸國(guó)有，居民則變?yōu)榕`。商朝進(jìn)一步發(fā)展了夏朝的土地國(guó)有制。商朝和方國(guó)的土地都屬商王所有，商王及其統(tǒng)治集團(tuán)對(duì)奴隸們實(shí)行直接或間接(征收貢賦)的剝削。(二)封建領(lǐng)主制社會(huì)的井田制周滅商后，土地和居民仍屬于國(guó)有，或者說(shuō)屬于周王，但農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的身份已不再是奴隸，而是農(nóng)奴。周王把土地和農(nóng)奴分封給諸侯，諸侯再層層分封給卿大夫、士等各級(jí)封建領(lǐng)主，土地不準(zhǔn)買賣。這種土地制度被稱為“井田制”。它有兩層含義：一是“井”字像田地的形狀。田地中有阡、陌、溝、渠，劃分田地為若干方塊。二是西周的封建領(lǐng)主剝削方式。貴族們把田地分為兩類，一類為貴族自留田，名為“公田”，由所屬農(nóng)奴們集體代耕，就是勞役地租；另一類是將大部分田地分給農(nóng)奴自種自收。春秋時(shí)期，由于生產(chǎn)力的發(fā)展，周王室日漸衰微，私有土地(私田)日益增加。私有土地的來(lái)源主要有四種途徑：(1)賜田轉(zhuǎn)向私有。(2)貴族之間通過(guò)轉(zhuǎn)讓關(guān)系，將部分土地轉(zhuǎn)向私有。(3)貴族之間相互劫奪土地，據(jù)為己有。(4)開荒地?fù)?jù)為己有。到了春秋后期，出現(xiàn)了土地買賣關(guān)系。私田是不納稅的，由于私田日多，國(guó)家財(cái)稅減少，各諸候國(guó)為了擴(kuò)大稅源，增加財(cái)政收入，先后進(jìn)行了賦稅制度的改革，主要有齊國(guó)的“案田而稅”；公元前594年魯國(guó)的“初稅畝”；公元前548年楚國(guó)的“書土田”、“量入修賦”；公元前538年鄭國(guó)的“作丘賦”；公元前408年秦國(guó)的“初租禾”等。這些改革，都實(shí)行無(wú)論公田、私田，一律按畝納稅。實(shí)際上是承認(rèn)了私有土地合法，加速了井田制的瓦解。 戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，是封建領(lǐng)主制徹底瓦解，封建地主土地私有制確立的時(shí)期。各國(guó)先后進(jìn)行了改革或變法，如魏國(guó)李悝改革，楚國(guó)吳起改革，秦國(guó)商鞅變法等，進(jìn)一步加速了土地私有制的發(fā)展。社會(huì)階級(jí)關(guān)系也發(fā)生了變化，地主階級(jí)在迅速形成和發(fā)展，但總的來(lái)說(shuō)，各國(guó)地主的人數(shù)還不是很多，占有的土地?cái)?shù)量也不是很大。地主主要有三種類型，就是貴族地主、官僚地主、商人地主。農(nóng)民中最多的是自耕農(nóng)每家占地百畝，男耕女織，交納十一之稅。與地主階級(jí)同時(shí)產(chǎn)生的是佃農(nóng)階層。佃農(nóng)基本上有獨(dú)立的人格，地租以實(shí)物為主，約為畝產(chǎn)量的百分之五十。　 (三)秦漢時(shí)期土地私有制的發(fā)展 秦始皇統(tǒng)一中國(guó)后，于公元前216年下令“使黔首自實(shí)田”，就是要人民向政府據(jù)實(shí)登記所有田地，按畝納稅。這是秦王朝在全國(guó)范圍內(nèi)推行土地私有制的法令，使得土地私有制法典化。 秦的地租最初為十稅一，另有口賦，但后來(lái)賦稅征收量增至農(nóng)民全年收入的三分之二以上，加上還有繁重的徭役，殘酷的刑罰，使民不堪命，最后引發(fā)了秦末農(nóng)民大起義。 西漢初年，絕大部分土地屬于小土地私有者所有。隨著土地兼并的發(fā)展，大量自耕農(nóng)破產(chǎn)，豪強(qiáng)大地主不斷增加，地主和佃農(nóng)之間產(chǎn)生了人身依附關(guān)系。到西漢中期，土地與奴婢問(wèn)題已成為當(dāng)時(shí)的兩大社會(huì)問(wèn)題。到西漢后期越來(lái)越嚴(yán)重，限田限奴婢之議未能實(shí)行，王莽改制實(shí)行“王田、奴婢”政策，也不能解決這兩大問(wèn)題。 西漢的賦稅主要有田租、人口稅、更賦。 (1)田租，即土地稅，自戰(zhàn)國(guó)以來(lái)均為十稅一，劉邦改為十五稅一，文帝實(shí)行輕徭薄賦政策，將田租改為三十稅一，還曾免去十二年全國(guó)的田租。從景帝二年（公元155年）起，終漢一代田租基本是三十稅一。田租是土地所有者上交給國(guó)家的，而地主出租田地給佃戶則收取十分之五的實(shí)物地租。 (2)人口稅，分為算賦和口賦。算賦是丁稅，十五至五十六歲的男女，每人每年納一百二十錢(一算)，文帝時(shí)減為四十錢。口賦是兒童稅，七至十四歲的兒童每人每年納二十錢。武帝五銖錢 (3)更賦，即代役稅。男子二十三至五十六之間，要服兵役兩年。此外每人每年在本郡服役一個(gè)月，叫更卒。不服役的，每月出錢二千，叫踐更。(文帝時(shí)改為三年充更卒一個(gè)月。)每人每年還要戍邊三天，不服役的，出錢三百，叫過(guò)更。漢武帝時(shí)實(shí)行算緡，即自征收商賈、手工業(yè)者、高利貸者的財(cái)產(chǎn)稅。 東漢初年，劉秀為了解決西漢遺留下來(lái)的土地兼并和奴婢問(wèn)題，于39年下令清查人們占有的田地?cái)?shù)量和戶口，遭到大廈地主的反抗，釀成“度田事件”。東漢后期，土地兼并日益嚴(yán)重，大量土地轉(zhuǎn)入豪強(qiáng)地主手中，廣大自耕農(nóng)破產(chǎn)，淪為大地主的佃農(nóng)、部曲、家兵，出現(xiàn)于西漢后期的地主莊園到東漢普遍出現(xiàn)，形成特有的莊園經(jīng)濟(jì)。 東漢的賦役制度基本沿襲西漢。　 (四)魏晉南北朝時(shí)期的土地賦役制度 東漢滅亡至隋統(tǒng)一的三百多年間，天下分崩離析，其間只有西晉的短期統(tǒng)一。戰(zhàn)亂頻繁，社會(huì)生產(chǎn)遭到嚴(yán)重破壞，尤以北方為重。 曹魏的屯田制 曹操為了解決軍糧問(wèn)題，于196年開始在許縣屯田，后來(lái)又下令在各郡國(guó)屯田。屯田分民屯和軍屯兩種。民屯的屯田民由國(guó)家撥給土地，按軍事編制。地租率：用官牛的，民四官六；不用官牛的，對(duì)分。軍屯是以士卒屯田，用“十二分休制”，即每十人中，有八人佃耕，二人巡守。曹魏的屯田政策，不僅解決了他的軍糧問(wèn)題，對(duì)于被戰(zhàn)亂破壞的中原地區(qū)社會(huì)秩序的恢復(fù)，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展，都起了重要作用。 曹魏時(shí)，戰(zhàn)亂頻仍，人口流移，官府籍簿散佚，無(wú)法按丁征賦，而戶比丁易于統(tǒng)計(jì)，且較穩(wěn)定，故改為按戶征收，是為“戶調(diào)”。每戶納絹二匹，綿二斤。 西晉的戶調(diào)式 曹魏后期，政治日益黑暗，許多屯田被貴族和大官僚據(jù)為己有，殘存在國(guó)家手中的屯田，其剝削程度不斷加重，也不法繼續(xù)下去，屯田客淪為私家的農(nóng)奴或轉(zhuǎn)化為自耕農(nóng)。晉武帝為了均分土地，限制土地兼并，以保證國(guó)家的賦稅收入和徭役和征發(fā)，于280年頒布戶調(diào)式。戶調(diào)式是西晉的基本經(jīng)濟(jì)和財(cái)政制度，它包括課田制、戶調(diào)制和品官占田蔭客制。占田制也叫占田課田制，是把占田制和課田制結(jié)合在一起的制度，規(guī)定男子一人占田七十畝，女子三十畝，丁男課田(國(guó)家征收田租的畝數(shù))五十畝，丁女二十畝，次丁男半之，每畝納糧八升。戶調(diào)制是征收戶稅的制度，規(guī)定丁男之戶，歲輸絹三匹，丁婦及次丁男半輸。品官占田蔭客制是一種保障貴族官僚們的經(jīng)濟(jì)特權(quán)的制度，規(guī)定不同官品的占田和蔭客的數(shù)量，但也用以限制土地兼并和隱瞞戶口。 東晉南朝的地主莊園 地主莊園繼東漢以后進(jìn)一步發(fā)展，成為東晉南朝經(jīng)濟(jì)的重要特點(diǎn)。這時(shí)的莊園有兩種，一是官僚地主莊園，一是寺院地主莊園。官僚地主莊園有四個(gè)主要特點(diǎn)：一是莊園廣大，田地眾多；二是依附農(nóng)民多；三是自然經(jīng)濟(jì)；四是封錮山澤。 北魏的土地賦役制度 北魏政權(quán)初期，為了取得世家大族的支持，任命世家大族為宗主，督護(hù)百姓，形成了“宗主督護(hù)制”，但不利于國(guó)家賦役的征收。孝文帝時(shí)進(jìn)行改革，頒行“三長(zhǎng)制”。規(guī)定5家立一鄰長(zhǎng)，5鄰立一里長(zhǎng)，5里立一黨長(zhǎng)，合起來(lái)叫“三長(zhǎng)”。他們的責(zé)任是檢查戶口，征發(fā)租調(diào)、徭役。推行均田制。規(guī)定成年男子(十五歲以上)受田40畝，女子20畝，用以種值谷物，叫露田。由于那時(shí)土地每年都需要輪休，因而露田加倍或二倍授給。此外，另給男子桑田20畝，或麻田10畝，用以種植桑麻。受田農(nóng)民老或死亡時(shí)，露田要交還政府，桑田不還，可以傳給子孫。露田、桑田均不得買賣。均田制并不剝奪地主的土地，所授的土地多為國(guó)家控制的荒地。但農(nóng)民有了土地，不再受大地主的束縛，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)的發(fā)展。 北魏前期實(shí)行的賦稅制度是九品混通制。正稅為每戶平均納調(diào)帛二匹、絮二斤、絲一斤、粟二十石、另有附加稅每戶平均納帛一匹二丈。納稅的方法是，將民戶分為“三等九品”，九品是根據(jù)資產(chǎn)多少而規(guī)定賦稅高低的品級(jí)，三等是按不同等第將賦稅送到不同地區(qū)?？墒窃趯?shí)際征收時(shí)，官吏與地主勾結(jié)，把負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到勞動(dòng)人民頭上。孝文帝時(shí)進(jìn)行改革，實(shí)行戶調(diào)制，這是一種定額租稅制，一夫一婦的家庭，納戶調(diào)帛一匹、粟二石。減輕了自耕農(nóng)的負(fù)擔(dān)?！?(五)隋唐時(shí)期的土地賦役制度隋統(tǒng)一全國(guó)后繼續(xù)實(shí)行均田制。隋代均田制規(guī)定每丁受露田八十畝，桑田或麻田二十畝；婦人受露田四十畝。露田在受田人死后要?dú)w還國(guó)家，桑田或麻田為永業(yè)田，可傳給子孫，可以買賣。還對(duì)奴婢、官吏受田作了具體規(guī)定。 唐初也繼續(xù)實(shí)行均田制，依據(jù)戶籍受田。18歲以上的男子受田100畝，其中，20畝稱永業(yè)田，可留給子孫耕種；80畝稱口分田，受田人死后要交還國(guó)家。永業(yè)田和口分田，一般不許買賣。還受給相當(dāng)數(shù)量的永業(yè)田、職分田、公廨田給貴族官僚。唐朝均田制同前代一樣，是在土地私有制基礎(chǔ)上進(jìn)行的，并不觸動(dòng)地主占有的大量土地，所受之田多為荒田、荒地，農(nóng)民往往達(dá)不到定額。但均田制使農(nóng)民得到一定土地，在一定程度上抑制了土地兼并，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展起到了一定作用。唐后期，土地兼并日益嚴(yán)重，均田制名存實(shí)亡。大地主把把相連的大片土地組成一個(gè)生產(chǎn)單位，這就是田莊，田莊成為唐后期土地占有的主要形式。田莊多采取租佃形式，收取實(shí)物地租。佃戶被稱為客戶、莊戶、莊客等，他們受著沉重的剝削。從西晉至唐中葉，商品貨幣關(guān)系雖有所發(fā)展，但自然經(jīng)濟(jì)仍占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，各封建政權(quán)仍然使用租調(diào)這種賦稅征收方式，有所變化的是隋唐在租調(diào)制的基礎(chǔ)上開始征收“庸”。租庸調(diào)制開始實(shí)行于隋朝，唐朝進(jìn)一步加以完善。唐朝在均田制的基礎(chǔ)上實(shí)行租庸調(diào)制?；緝?nèi)容是：受田男子每年向國(guó)家交粟2石，叫做“租”；交納絹2丈、綿3兩，或布2丈5尺、麻3斤，叫做“調(diào)”；壯年男子每年服役20天，不去服役的可納絹代役，每天折納絹3尺或布3尺7寸5分，叫做“庸”。如果政府額外加役，十五天免調(diào)，三十天租調(diào)全免。額外加役最多不超過(guò)三十天。唐初賦役比前代有所減輕，特別是納絹代役，保證了農(nóng)時(shí)，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。鄭樵在評(píng)價(jià)唐朝這種賦役辦法時(shí)說(shuō)：“有田則有租，有家則有調(diào)，有身則有庸。租者，十一之稅也。調(diào)者