【正文】 民政部 中國殘疾人聯(lián)合會關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫〔〕號）規(guī)定，符合條件的殘疾人福利性單位，享受政府采購扶持政策。.享受政府采購支持政策的殘疾人福利性單位應當同時滿足以下條件：（）安置的殘疾人占本單位在職職工人數(shù)的比例不低于（含），并且安置的殘疾人人數(shù)不少于人（含人）；（）依法與安置的每位殘疾人簽訂了一年以上（含一年）的勞動合同或服務協(xié)議；（）為安置的每位殘疾人按月足額繳納了基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險等社會保險費；（）通過銀行等金融機構向安置的每位殘疾人，按月支付了不低于單位所在區(qū)縣適用的經(jīng)省級人民政府批準的月最低工資標準的工資；（）提供本單位制造的貨物、承擔的工程或者服務（以下簡稱產(chǎn)品），或者提供其他殘疾人福利性單位制造的貨物（不包括使用非殘疾人福利性單位注冊商標的貨物）。前款所稱殘疾人是指法定勞動年齡內，持有《中華人民共和國殘疾人證》或者《中華人民共和國殘疾軍人證（至級）》的自然人，包括具有勞動條件和勞動意愿的精神殘疾人。在職職工人數(shù)是指與殘疾人福利性單位建立勞動關系并依法簽訂勞動合同或者服務協(xié)議的雇員人數(shù)。.符合條件的殘疾人福利性單位在參加政府采購活動時，應當提供本通知規(guī)定的《殘疾人福利性單位聲明函》，并對聲明的真實性負責。任何單位或者個人在政府采購活動中均不得要求殘疾人福利性單位提供其他證明聲明函內容的材料。中標、成交供應商為殘疾人福利性單位的，采購人或者其委托的采購代理機構應當隨中標、成交結果同時公告其《殘疾人福利性單位聲明函》，接受社會監(jiān)督。供應商提供的《殘疾人福利性單位聲明函》與事實不符的，依照《政府采購法》第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責任。.在政府采購活動中，殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，享受預留份額、評審中價格扣除等促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策。向殘疾人福利性單位采購的金額，計入面向中小企業(yè)采購的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。殘疾人福利性單位屬于小型、微型企業(yè)的，不重復享受政策。. 投標人投標產(chǎn)品是殘疾人福利性單位制造的，并符合條件的，其產(chǎn)品報價給予％的扣除，用扣除后的價格參與投標報價計算。注：.同時屬于中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位的，其享受的價格扣除比例取小微企業(yè)扣除率、監(jiān)獄企業(yè)扣除比例、殘疾人福利性單位扣除率中的較大值。.中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位簽訂的政府采購合同，履約保證金支付比例為合同金額的。（五）政府采購信用擔保.為貫徹落實財政部《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫〔〕號），發(fā)揮政府采購的政策功能，促進中小企業(yè)發(fā)展，企業(yè)信用擔保公司可為參加大連市市本級政府采購活動的中小企業(yè)提供政府采購信用擔保。.企業(yè)信用擔保公司提供的政府采購信用擔保包括：投標擔保、履約擔保、預付款擔保及銀行融資擔保。.無論投標擔保、履約擔保、預付款擔保、融資擔保，只要供應商未履行保函所保證的義務，擔保公司即刻履行擔保責任。.有關政府采購信用擔保事宜，供應商可登陸大連市政府采購網(wǎng)（網(wǎng)址：）查閱《關于開展政府采購信用擔保工作的通知》（大財采〔〕號），或向企業(yè)信用擔保公司聯(lián)系咨詢。二、招標文件（一）招標文件構成 .招標文件包括：投標邀請函第一章 投標人須知及前附表第二章 合同條款及合同格式 第三章 項目需求及技術要求第四章 投標文件格式.投標人應仔細閱讀招標文件中所有的事項、格式、條款、項目任務等要求。如果投標人沒有按照招標文件要求提交全部資料或者投標文件沒有對招標文件在各方面都作出實質性響應，其投標將被拒絕。（二）招標文件的澄清任何要求對招標文件進行澄清的投標人，均應按招標文件中的通訊地址，以書面形式（如傳真等）及時通知招標代理人，招標代理人將及時以書面形式予以答復，同時將書面答復告知所有購買招標文件的投標人，答復中包括所問問題，但不包括問題的來源。（三）招標文件的修改 在投標截止期前，無論出于何種原因，招標代理機構可依法主動地或在解答投標人提出的澄清問題時對招標文件進行修改，修改的內容為招標文件的組成部分。招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間十五日前，報財政部門批準并在大連市政府采購網(wǎng)上發(fā)布變更或者更正公告。如果修改招標文件的時間距投標截止時間不足十五日，招標人應延長投標截止時間，具體時間將在變更或者更正公告中予以明確。招標文件的修改在同一內容的表述上不一致時，以最后發(fā)出的并經(jīng)公告的為準。招標文件的修改將以書面形式（或傳真）通知所有獲取招標文件的投標人，并對其具有約束力。投標人在收到上述通知后，應立即向招標的機構回函確認。招標人可以視招標具體情況，延長投標截止時間和開標時間，但至少應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間三日前，在大連市政府采購網(wǎng)上發(fā)布更正公告，并以書面形式（或傳真）通知所有招標文件獲取人。三、投標文件的編制（一）投標的語言投標人提交的投標文件以及投標人與招標代理人就有關投標的所有往來函均應使用中文。（二）投標文件構成投標人編寫的投標文件應包括下列部分：.投標函；.投標報價表； （）.規(guī)格及技術響應表；.技術和商務條款偏離表；.資格證明文件：.售后服務承諾書；.其他；.投標人需說明的其他問題；.開標一覽表（要求單獨密封）。（三）投標函投標人應完整地填寫招標文件中的投標函格式和投標報價表及其附件，說明所提供產(chǎn)品的型號、規(guī)格、廠家、性能、單價以及組成部件的配置。報價應包含貨物、包裝、運輸、安裝、調試、培訓和一切交付使用前的全部費用。（四）投標報價.投標人的投標文件中只允許有一個總報價，任何有選擇的報價將不予接受。.投標報價應包括：（）貨物單價，是指制造和裝配貨物所使用的材料、部件等費用；（）項目需求及技術規(guī)格表要求的安裝、調試、培訓、驗收及售后服務等費用；（）本次投標報價應包含本項目所涉及的貨物、包裝、運輸、安裝、調試、培訓、保險和一切交付使用前的全部費用，直到驗收合格為止，招標人不再支付除合同價款以外的任何費用。.投標報價表中標明的價格在合同執(zhí)行過程中是固定不變的，不得以任何理由予以變更。投標人在報價時應充分考慮本次招標的各種風險（包括漏項風險），在合同執(zhí)行期間中標價不再實行政策性調整和變動。以可調整的價格提交的投標將作為非實質性響應投標而予以拒絕。（五）投標貨幣投標報價采用人民幣報價。（六）證明投標人資格合格的文件.投標人應提交證明其有資格參加投標和中標后有能力履行合同的文件，并作為其投標文件的一部分。.投標人提交的中標后有能力履行合同的資格證明文件應使招標人滿意。（）投標人必須具備履行合同所需的財務能力、技術能力；（）投標人應有能力履行合同條款中對所提供的貨物所承擔的維修、保養(yǎng)和備件儲存的義務。.投標人應按招標文件格式要求填寫并提交 “資格證明文件”。（七）證明貨物的合格性和符合招標文件規(guī)定的文件.投標人應提交本項目所有貨物及其服務的合格性以及符合招標文件規(guī)定的證明文件，并作為其投標文件的一部分。.貨物和服務合格性的證明文件應包括投標報價表中對貨物和服務來源地的聲明。.證明貨物和服務與招標文件的要求相一致，文件可以是文字資料、圖紙和數(shù)據(jù)。投標人應提供：（）貨物主要技術指標和使用性能的詳細說明；（）逐條填報的規(guī)格響應表及偏離表。（八）投標保證金.投標人應提交保證金定額元整。.投標保證金是為了保護招標人免遭因投標人的行為而蒙受損失，招標人在因投標人的行為致使其利益受到嚴重損害時可從投標人的投標保證金中得到補償。.投標保證金可以是支票、匯票、電匯、銀行保函或由企業(yè)信用擔保公司出具的政府采購投標擔保函，其有效期應超過投標有效期三十（）天（投標保證金保函格式見附件）（支票或匯票必須為投標人本企業(yè)的支票或匯票）。.在開標時，對于未能按要求提交投標保證金的投標人，將被視為非響應性投標予以拒絕。.未中標的投標人的投標保證金在中標通知書發(fā)出后五個工作日內予以退還（無息）。.中標人的投標保證金，在中標人按照本招標文件規(guī)定簽訂合同后，五個工作日內予以退還（無息）。.投標人有下列情況之一的，投標保證金將被沒收：（）弄虛作假或與其他投標人串通騙取中標的；（）在投標有效期內撤回其投標文件的；（）因中標人過錯被廢除授標；（）中標人未按要求在規(guī)定時間內簽訂合同的；（）法律法規(guī)規(guī)定其他嚴重損害招標人利益的情形。 （九）投標有效期.所有投標應從開標之日起，個日歷日計算的投標有效期內有效。.在特殊情況下，在原投標有效期期滿之前，招標代理人可征得投標人同意延長投標有效期。這種要求和答復均應為書面形式（如傳真等）。投標人可以拒絕招標代理人的這種要求而不被沒收投標保證金。同意延長的投標人不允許修改其投標文件，但要相應延長其投標保證金的有效期。（十）投標文件的式樣和簽署.投標人應按照招標文件要求，提交投標文件正本份和副本份，每套投標文件須清楚地標明“正本”或“副本” 。當正本和副本不符時，以正本為準，要求有頁碼目錄。.投標人應在投標文件中加蓋投標單位的行政公章（加蓋投標單位的財務章、投標專用章或其他業(yè)務章視為無效投標）。.投標文件的正本和所有的副本均使用永不褪色的墨水工整書寫或打印。 .除投標人對錯處做必要修改外，投標文件不得行間插字、涂改和增刪，如有修改，必須由投標人法定代表人或被授權人簽字。四、投標文件的遞交（一）投標文件的密封和標記.投標文件須按以下要求裝袋密封：投標文件正、副本需封裝在同一密封袋內。封口處應有投標人法定代表人或是被授權人的簽字和投標人的公章。封皮上寫明項目名稱、招標編號、投標人名稱，并注明“開標截止 年 月 日 時前不得開封”字樣。.如果外層信封未按本招標文件要求封裝和標記，招標代理人對誤投或過早啟封概不負責。對由此造成提前開封的投標文件，招標代理人將予以拒絕，并退給投標人。.為方便開標唱標，投標人必須將開標一覽表按要求單獨封裝和標記，并在信封上標明“開標一覽表”字樣，在遞交投標文件時單獨遞交。（二）投標截止時間.招標代理人收到投標文件的時間不得遲于“投標邀請函”中規(guī)定的開標時間。.招標代理人可以通過修改招標文件依法延長投標截止時間。在此情況下，招標人和投標人受投標截止時間制約的所有權利和義務均應延長至新的截止時間。（三）遲交的投標文件招標代理人將拒絕并原封退回在其規(guī)定的截止時間后收到的任何投標文件。 （四）投標文件的修改和撤回.投標人在遞交投標文件后、投標截止時間前修改或撤回其投標文件。但這種修改或撤銷通知，須在投標截止時間前以書面形式交給招標代理人，該通知須有經(jīng)正式授權的投標方代理人的簽字。.投標人的修改或撤回通知書應按本招標文件中“投標文件的密封和標記”規(guī)定編制、密封、標記和遞交，并應在封套上加注“修改”或“撤回”字樣。.在投標截止時間之后，投標人不得對其投標文件做任何修改。五、開標與評標（一）開標.招標代理人將于年月日時（北京時間），在大連市公共資源交易中心開標室進行開標。.提交了可接受的“撤回”通知的投標文件將不予開封。.開標時，招標代理人將會同投標人代表共同檢查投標文件是否按招標文件的要求進行密封和標記并同時在密封檢查表上簽字確認。.開標時，招標代理人將當眾宣讀投標人名稱、投標價格、折扣、書面修改和撤回投標的通知、是否提交投標保證金，以及招標人認為合適的其他內容。只有在開標時唱出的折扣，評標時才能考慮。.招標代理人將做開標記錄，開標記錄包括開標時宣讀的全部內容。投標人的法定代表人或被授權人須在開標記錄表上簽字確認。（二）評標委員會的組成.本項目招標依法組建評標委員會。.評標委員會由招標人代表和隨機抽取的有關方面的專家組成，其中具有專業(yè)經(jīng)濟、技術資格的專家不少于成員總數(shù)的。.與投標人有利害關系的人不得進入評標委員會。（三）評標過程的保密性.公開開標后，直至向中標候選人授予合同時止，凡與審查、澄清、評價和比較投標有關的資料以及授標意見等，均不得向投標人及與評標無關的其他人員透露。.在評標過程中，投標人試圖影響招標人在投標文件審查、澄清、比較及授予合同方面的任何嘗試，可能導致該投標人的投標被廢除。（四）投標文件的澄清為有助于對投標文件的審查、評價和比較，評標委員會可分別要求投標人對其投標文件進行澄清，有關澄清的要求和答復應以書面形式提交，但不得尋求或允許對投標價格或實質性內容做任何更改。（五）投標文件的審查.開標后，評標委員會將審查投標文件是否完整，有無計算錯誤，是否提交了投標保證金，文件簽署是否合格，投標文件是否大體編排有序。.投標文件有下列情況之一的，投標文件無效：（）投標文件未裝訂、密封，未按招標文件要求予以蓋章、簽署、標注的；（）投標文件未按規(guī)定填寫，內容不全或字跡模糊、難以辨認的；（）投標文件未按規(guī)定簽字、蓋章的；投標文件無法定代表人授權書的（原件）；（）未交納投標保證金或交納金額不足的；（）有兩個以上不同的投標報價，且未注明何者有效的；（）供貨期超出招標文件規(guī)定的；（）投標文件逾期送達的；（）投標人法定代表人或被授權人未參加開標會議的；（）有作假行為，提供虛假證明資料的；（）附有不合理的條件的；（）投標資格不符合招標文件要求或未按招標文件要求提供資格證明文件的；（）投標人所提供貨物在技術參數(shù)、規(guī)格型號、性能等方面實質上不響應項目需求及技術規(guī)格表要求的；（）不符合法律法規(guī)及招標文件規(guī)定的其他實質性要求的。.在詳細評標之前，評標委員會要審查每份投標文件是否實質上響應了招標文件的要求。實質上響應的投標文件應該是與招標文件要求的全部實質性條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離或保留的投標。.如果投標文件實質上沒有響應招標文件的要求，評標委員會將予以拒絕，投標人不得通過修正或撤銷不合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質上響應的投標。.評標委員會將對確定為實質上響應的投標進行審核，看其是否有計算上和累加上的算術錯誤，修正錯誤的原則