從城市政企博弈問題看城市經(jīng)營制度風(fēng)險-文庫吧
2025-03-31 02:22 本頁面
【正文】 象緩解等得以體現(xiàn)。而企業(yè)考慮的目標則不同，他們關(guān)心的是營業(yè)額、利潤、經(jīng)濟回報率等指標的高低。為了實現(xiàn)各自的目標，政企雙方不得不根據(jù)各自所掌握的知識和信息采取各自的博弈行為，從而導(dǎo)致博弈關(guān)系形成。城市經(jīng)營中政府企業(yè)的信息不對稱由信息經(jīng)濟學(xué)我們知道，現(xiàn)實世界除了信息不完全以外，還存在信息分布不對稱的問題，即博弈雙方擁有的信息量是不對等的。在城市經(jīng)營的政企博弈關(guān)系中，對政府來說，企業(yè)常常會隱瞞自身情況，往往具有信息優(yōu)勢，處于代理人的地位；政府處于委托人的地位。在城市經(jīng)營活動中，信息不對稱就意味著理性的企業(yè)可以利用其信息優(yōu)勢謀取自身利益，從而發(fā)生逆向選擇和道德風(fēng)險。對企業(yè)來說，城市經(jīng)營是一種全新的城市建設(shè)與管理的理念，城市政府尚處于一種嘗試摸索的階段，企業(yè)更缺少相關(guān)經(jīng)營的經(jīng)驗，有時很難把握政府的政策，因而對城市經(jīng)營中公共設(shè)施的投資風(fēng)險缺少明確的把握，不敢貿(mào)然投資。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中政府企業(yè)關(guān)系的轉(zhuǎn)變我國的政府與企業(yè)之間在過去很長一段時間所存在的是一種行政命令關(guān)系，由于資源支配權(quán)的高度集中，政府對企業(yè)具有高度的控制能力，企業(yè)對政府制定的政策性措施不能及時作出市場反應(yīng)并采取行，造成了所謂的“博弈缺位”。當(dāng)我國經(jīng)濟逐步轉(zhuǎn)人市場經(jīng)濟軌道后，政府與企業(yè)的關(guān)系發(fā)生了巨大的變化，其中較為重要的趨勢就是政企關(guān)系向著契約式和交易性方向發(fā)展。政府與企業(yè)必須充分考慮對方的利益，否則，契約就無法達成，交易就不能實現(xiàn)。同時，政府與企業(yè)也必須對對方可能采取的行動保持高度的警覺。因此，從某種意義上來看，政府與企業(yè)之間博弈關(guān)系的形成，是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的結(jié)果[2]。城市經(jīng)營中政府相關(guān)制度框架的缺陷除上述因素外，城市經(jīng)營活動中政企博弈關(guān)系的形成還有制度缺陷的原因。按照新制度經(jīng)濟學(xué)的解釋，任何個人或組織都是追求“約束條件下的效用最大化”，而不是傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)所認為的“利潤最大化”。城市政府作為城市經(jīng)營的一個行為主體，其追求自身效用最大化，與作為整體的社會財富最大化之間的偏離，這就是城市經(jīng)營中包括制度風(fēng)險在內(nèi)的各種風(fēng)險產(chǎn)生的根源。我國現(xiàn)階段的“特殊國情”，在制度方面可大致概括為“漸進式改革”以及政治體制改革滯后于經(jīng)濟體制改革。如對于城市而言，包括以公有制為主的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，政府財政預(yù)算軟約束，以任期內(nèi)經(jīng)濟增長為重點的政績考核制，以及政府身兼“裁判員”與“運動員”的雙重身份等，直接造成各種城市經(jīng)營風(fēng)險的產(chǎn)生。二、城市經(jīng)營中典型政企博弈問題制度分析城市經(jīng)營的政府介入問題新制度學(xué)派突破了把政府干預(yù)作為“外生變量”的傳統(tǒng)方法，而是把政府干預(yù)當(dāng)作經(jīng)濟發(fā)展過程中的一個“內(nèi)生變量”，從而大大拓寬了政府在經(jīng)濟發(fā)展中進行合理而有效干預(yù)的空間。
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