【正文】 依據(jù)法律規(guī)定，我們不能當(dāng)場(chǎng)收繳罰款?！保ㄊ撸┊?dāng)事人提出意見(jiàn)或者建議的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)：“感謝您對(duì)我們工作提出意見(jiàn)（建議），我們將努力改進(jìn)。”或者“感謝您的批評(píng)，我們?cè)敢庾杂X(jué)接受監(jiān)督?！钡谖逭? 道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查一、監(jiān)督檢查準(zhǔn)備工作（一）制定執(zhí)法工作方案，重大執(zhí)法活動(dòng)前應(yīng)召開(kāi)準(zhǔn)備工作會(huì)議，注意做好保密工作。（二）進(jìn)行工作部署，明確人員及職責(zé)分工。（三）執(zhí)法人員按照有關(guān)規(guī)定著裝整齊，佩帶執(zhí)法證件。（四）檢測(cè)執(zhí)法車輛，裝有示警燈的執(zhí)法車輛應(yīng)當(dāng)開(kāi)啟示警燈。（五）備齊、檢查執(zhí)法用攝像機(jī)、錄音筆、執(zhí)法車輛、示警牌、通訊器材等設(shè)備。（六）備齊執(zhí)法文書、法律法規(guī)原文。（七）保持聯(lián)系暢通，行動(dòng)服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度。二、公路路口車輛檢查（一）在公路路口現(xiàn)場(chǎng)檢查的執(zhí)法人員不得少于2名。（二）根據(jù)道路條件和交通狀況，選擇安全和不妨礙通行的地點(diǎn)進(jìn)行檢查，避免引起交通堵塞。（三）在距離檢查現(xiàn)場(chǎng)200米、100米、50米處連續(xù)擺放發(fā)光或者反光的警告標(biāo)志、示警燈、減速提示標(biāo)牌、反光錐筒。（四）采用徒手指揮和使用停車示意牌（燈）兩種方式指揮停車，夜間一律使用停車示意燈進(jìn)行指揮。（五）執(zhí)法人員指揮停車，應(yīng)站在道路中線的左端，面向來(lái)車，在與來(lái)車相距150米時(shí)，連續(xù)發(fā)出停車檢查訊號(hào)，指揮車輛到達(dá)指定的?？课恢?。（六）被檢車輛停穩(wěn)后，執(zhí)法人員應(yīng)表明身份，出示執(zhí)法證件。（七）不得同時(shí)攔截3輛以上車輛進(jìn)行檢查，不得雙向攔車檢查，不得隨意攔截正常行駛的車輛。（八）遇有當(dāng)事人拒絕停車接受檢查的，不得強(qiáng)行迎車攔截或強(qiáng)行扒登車輛。當(dāng)事人駕車逃逸的，執(zhí)法人員不得駕駛執(zhí)法車輛追緝，可記錄車號(hào)，事后追究其法律責(zé)任。（九）在公路路口檢查車輛，應(yīng)當(dāng)全面收集證據(jù)。經(jīng)查未發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)交還有關(guān)證件，立即放行，并做好檢查登記；發(fā)現(xiàn)有違法行為的，按立案和調(diào)查取證程序處理。三、對(duì)道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查（一）各級(jí)道路運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期或不定期對(duì)道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校等道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行流動(dòng)監(jiān)督檢查。（二）流動(dòng)監(jiān)督檢查必須有2名以上執(zhí)法人員參與并經(jīng)執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)方可進(jìn)行。（三）在監(jiān)督檢查前，應(yīng)出示執(zhí)法證件，告知檢查項(xiàng)目，并做好記錄。第六章 道路運(yùn)輸行政處罰第一節(jié) 行政處罰基本要求道路運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在作出行政處罰決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到：（一）事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律準(zhǔn)確；（二）正確行使自由裁量權(quán)，不得作出顯失公正的行政處罰；（三）嚴(yán)格履行程序規(guī)定，不得違反法定程序；（四）適用并規(guī)范填制規(guī)定的文書；（五）堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，注重執(zhí)法效果，既要對(duì)違法行為人依法進(jìn)行處罰，也要糾正違法行為，不得以罰代管；（六）依法維護(hù)當(dāng)事人享有的合法權(quán)利，不得拒絕當(dāng)事人行使合法權(quán)利的請(qǐng)求。第二節(jié) 法律文書制作基本要求一、法律文書應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式，使用A4型紙制作。文書中的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)填寫單位全稱，并與單位印章一致，文書規(guī)定編寫案號(hào)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文書的編號(hào)規(guī)則編注。 行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)制作文書時(shí)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式印制，有條件的，可以按照規(guī)定的格式打印制作。二、法律文書首頁(yè)不夠填寫的應(yīng)使用附頁(yè)，并標(biāo)注頁(yè)號(hào)，由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名并標(biāo)注日期。三、法律文書設(shè)定的欄目，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)填寫，不得遺漏和隨意修改。無(wú)需填寫的，應(yīng)當(dāng)劃斜線。對(duì)外使用的文書需要作出修改的，應(yīng)重新制作，重新制作有困難的，在修改處加蓋公章。文書中除編號(hào)、價(jià)格、數(shù)量等必須使用阿拉伯?dāng)?shù)字外，其他應(yīng)當(dāng)使用大寫。四、法律文書應(yīng)當(dāng)使用公文語(yǔ)體，語(yǔ)言規(guī)范、簡(jiǎn)明、嚴(yán)謹(jǐn)、平實(shí)，不得使用推測(cè)性或含義不清的詞句。文書中應(yīng)當(dāng)使用藍(lán)黑色或黑色簽字筆或鋼筆填寫，做到文字規(guī)范、字跡清楚、文面整潔。五、法律文書中注明加蓋執(zhí)法機(jī)關(guān)印章的地方必須加蓋印章，加蓋印章應(yīng)當(dāng)清晰、端正，要“騎年蓋月”。第三節(jié) 行政執(zhí)法證據(jù)基本要求一、證據(jù)種類與基本要求證據(jù)包括書證、物證、視聽(tīng)材料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄。各類證據(jù)按如下要求制作提供：（一）書證提供書證的原件，原本、正本和副本均屬于書證的原件。提供原件確有困難的，可以提供與原件核對(duì)無(wú)誤的復(fù)印件、照片、節(jié)錄本。提供由有關(guān)部門保管的書證原件的復(fù)制件、影印件或者抄錄件的，應(yīng)當(dāng)注明出處，經(jīng)該部門核對(duì)無(wú)異后加蓋其印章。提供報(bào)表、圖紙、會(huì)計(jì)賬冊(cè)、專業(yè)技術(shù)資料、科技文獻(xiàn)等書證的，應(yīng)當(dāng)附有說(shuō)明材料。被告提供的被訴具體行政行為所依據(jù)的詢問(wèn)、陳述、談話類筆錄，應(yīng)當(dāng)有行政執(zhí)法人員、被詢問(wèn)人、陳述人、談話人簽名或者蓋章。（二）物證提供原物。提供原物確有困難的，可以提供與原物核對(duì)無(wú)誤的復(fù)制件或者證明該物證的照片、錄像等其他證據(jù)。原物為數(shù)量較多的種類物的，提供其中的一部分。（三）計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)或者錄音、錄像等視聽(tīng)資料提供有關(guān)資料的原始載體。提供原始載體確有困難的，可以提供復(fù)制件。注明制作方法、制作時(shí)間、制作人和證明對(duì)象等。聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。（四）證人證言寫明證人的姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址等基本情況。有證人的簽名，不能簽名的，應(yīng)當(dāng)以蓋章或加蓋指印等方式證明。注明出具日期。附有居民身份證復(fù)印件等證明證人身份的文件。（五）當(dāng)事人陳述寫明當(dāng)事人的姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址等基本情況。有當(dāng)事人的簽名，不能簽名的，應(yīng)當(dāng)以蓋章或加蓋指印等方式證明。注明出具日期。（六）鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)載明委托人和委托鑒定的事項(xiàng)、向鑒定部門提交的相關(guān)材料、鑒定的依據(jù)和使用的科學(xué)技術(shù)手段、鑒定部門和鑒定人鑒定資格的說(shuō)明(證明)，并應(yīng)有鑒定人的簽名和鑒定部門的蓋章。通過(guò)分析獲得的鑒定結(jié)論，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明分析過(guò)程。（七）勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄勘驗(yàn)筆錄應(yīng)當(dāng)記載勘驗(yàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、勘驗(yàn)人、在場(chǎng)人、勘驗(yàn)的經(jīng)過(guò)和結(jié)果，由勘驗(yàn)人、當(dāng)事人、在場(chǎng)人簽名。勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)繪制的現(xiàn)場(chǎng)圖，應(yīng)當(dāng)注明繪制的時(shí)間、方位、繪制人姓名和身份等內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)載明時(shí)間、地點(diǎn)和事件等內(nèi)容，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人拒絕簽名或者不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因。有其他人在現(xiàn)場(chǎng)的，可由其他人簽名。二、制作詢問(wèn)筆錄的要求（1）詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行并告知其作偽證的法律責(zé)任。（2）詢問(wèn)時(shí)嚴(yán)肅有力、語(yǔ)言文明、用語(yǔ)規(guī)范、抓住重點(diǎn)、簡(jiǎn)潔高效，不得詢問(wèn)與案件無(wú)關(guān)的問(wèn)題，不要重復(fù)詢問(wèn)被詢問(wèn)人已經(jīng)陳述過(guò)的問(wèn)題。（3）詢問(wèn)筆錄字跡要工整、清晰，盡量避免出現(xiàn)文字錯(cuò)漏、不規(guī)范。（4）詢問(wèn)筆錄須經(jīng)被詢問(wèn)人閱核后，由詢問(wèn)人和被詢問(wèn)人簽名或者蓋章；被詢問(wèn)人拒絕簽名或者蓋章的，由詢問(wèn)人在詢問(wèn)筆錄上注明情況，并可以邀請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他人員簽字；被詢問(wèn)人有閱讀障礙的，應(yīng)當(dāng)宣讀詢問(wèn)筆錄內(nèi)容。（5）詢問(wèn)筆錄有遺漏或者有差錯(cuò)的，可以補(bǔ)充和修改，并由被詢問(wèn)人在改動(dòng)處簽章或捺指印確認(rèn)。（6）如遇外籍人士，可以由其自行寫出事實(shí)經(jīng)過(guò)。（7）被詢問(wèn)人提出和本案無(wú)關(guān)的意見(jiàn)或建議，可以告知其到相關(guān)部門處理。（8）詢問(wèn)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和辦案人員應(yīng)當(dāng)保守秘密。三、攝像取證的要求執(zhí)法過(guò)程的重要環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)使用攝像取證，如當(dāng)事人的違章?tīng)顟B(tài)、截停時(shí)車輛情況、車牌號(hào)碼、制作詢問(wèn)筆錄情形、被詢問(wèn)人簽字或拒簽情形、當(dāng)事人申辯等。攝像取證的注意事項(xiàng)：注意畫面質(zhì)量，及時(shí)調(diào)整鏡頭，確保攝錄清晰有效。校對(duì)確認(rèn)攝像機(jī)時(shí)間和攝錄開(kāi)始、結(jié)束的時(shí)間點(diǎn)。攝錄攔車過(guò)程。攝錄執(zhí)法人員表明身份過(guò)程。攝錄被詢問(wèn)人的身份證明文件。攝錄制作詢問(wèn)筆錄的主要過(guò)程。攝錄被詢問(wèn)人核對(duì)確認(rèn)筆錄并簽名過(guò)程。詢問(wèn)筆錄中的詢問(wèn)人、記錄入要與攝像中的保持一致。攝錄被暫扣車輛的車況。必須攝錄告知權(quán)利義務(wù)過(guò)程。四、證據(jù)證明效力（一）證明同一事實(shí)的數(shù)個(gè)證據(jù)的證明效力國(guó)家機(jī)關(guān)以及其他職能部門依職權(quán)制作的公文文書優(yōu)于其他書證。鑒定結(jié)論、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、勘驗(yàn)筆錄、檔案材料以及經(jīng)過(guò)公證或者登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽(tīng)資料和證人證言。原件、原物優(yōu)于復(fù)制件、復(fù)制品。法定鑒定部門的鑒定結(jié)論優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定結(jié)論。法庭主持勘驗(yàn)所制作的勘驗(yàn)筆錄優(yōu)于其他部門主持勘驗(yàn)所制作的勘驗(yàn)筆錄。原始證據(jù)優(yōu)于傳來(lái)證據(jù)。其他證人證言優(yōu)于與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對(duì)該當(dāng)事人有利的證言。出庭作證的證人證言優(yōu)于未出庭作證的證人證言。數(shù)個(gè)種類不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個(gè)孤立的證據(jù)（二）具有完全證明效力的證據(jù)這是指對(duì)某一案件的某一待證事實(shí)有證明效力(并且可以單獨(dú)作為定案依據(jù))的證據(jù)。原始證據(jù)或與原始證據(jù)核對(duì)無(wú)誤的傳來(lái)證據(jù)、法院的判決或裁定。鑒定結(jié)論等。以有形載體固定或者顯示的電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件以及其他數(shù)據(jù)資料，其制作情況和真實(shí)性經(jīng)對(duì)方當(dāng)事人確認(rèn)，或者以公證等其他有效方式予以證明的，與原件具有同等的證明效力。（三）不能單獨(dú)作為定案依據(jù)的證據(jù)未成年人所作的與其年齡和智力狀況不相適應(yīng)的證言。與一方當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人所作的對(duì)該當(dāng)事人有利的證言，或者與一方當(dāng)事人有不利關(guān)系的證人所作的對(duì)該當(dāng)事人不利的證言。應(yīng)當(dāng)出庭作證而無(wú)正當(dāng)理由不出庭作證的證人證言。難以識(shí)別是否經(jīng)過(guò)修改的視聽(tīng)資料。無(wú)法與原件、原物核對(duì)的復(fù)制件或者復(fù)制品。經(jīng)一方當(dāng)事人或者他人改動(dòng)，對(duì)方當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)材料。其他不能單獨(dú)作為定案依據(jù)的證據(jù)材料。（四）不具有證明效力的證據(jù)嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)材料。以偷拍、偷錄、竊聽(tīng)等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料。以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料。當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒不提供原件、原物，又無(wú)其他證據(jù)印證，且對(duì)方當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)的復(fù)制件或者復(fù)制品。被當(dāng)事人或者他人進(jìn)行技術(shù)處理而無(wú)法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料。不能正確表達(dá)意志的證人提供的證言。不具備合法性和真實(shí)性的其他證據(jù)材料。（五）不能作為具體行政行為合法的依據(jù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其訴訟代理人在作出具體行政行為后或者在訴訟程序中自行收集的證據(jù)。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政程序中非法剝奪公民、法人或者其他組織依法享有的陳述、申辯或者聽(tīng)證權(quán)利所采用的證據(jù)。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政程序中未作為具體行政行為依據(jù)的證據(jù)。（六）可以直接認(rèn)定的事實(shí)眾所周知的事實(shí)。自然規(guī)律及定理。按照法律規(guī)定推定的事實(shí)。已經(jīng)依法證明的事實(shí)(或人民法院生效判決確定的事實(shí))。根據(jù)日常生活經(jīng)驗(yàn)法則推定的事實(shí)。其中5項(xiàng)，當(dāng)事人有相反證據(jù)足以推翻的除外。五、調(diào)查取證方式（一）向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)取證據(jù)，包括物證和書證、視聽(tīng)資料等，可以提取原物，也可以查閱、復(fù)制有關(guān)資料。（二）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查。（三）采取登記保存措施。第四節(jié) 行政處罰簡(jiǎn)易程序（一）適用條件 ：違法事實(shí)確鑿有法律依據(jù)對(duì)公民（自然人）處已50元以下，對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下（為避免爭(zhēng)議，罰款數(shù)額盡量不含1000元）罰款或警告的行政處罰，可以開(kāi)具《行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書》（以上三個(gè)條件缺一不可，必須完全具備才能適用）。（二）操作步驟：執(zhí)法時(shí)必須有兩名以上執(zhí)法人員。敬禮：出示執(zhí)法證件，表明身份（例如：我們是市公路運(yùn)輸管理處的執(zhí)法人員，依法執(zhí)行公務(wù)，請(qǐng)您予以配合）。初步調(diào)查（制作檢查、詢問(wèn)筆錄，收集必要的證據(jù)）。確定性質(zhì)。認(rèn)真審查其違法行為的性質(zhì)，屬于簡(jiǎn)易程序的，才能按照如下部分簡(jiǎn)易程序進(jìn)行。應(yīng)當(dāng)將認(rèn)定的違法事實(shí)處罰的理由和依據(jù)告知行政相對(duì)人（例如：您的行為違反了年月日頒布實(shí)施的《》第條第款的規(guī)定，決定對(duì)您處以的處罰）。告知權(quán)利（例如：您如果認(rèn)為我們對(duì)您的處罰不妥，您有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯，在60日內(nèi)到提出行政復(fù)議或3個(gè)月內(nèi)到人民法院起訴）。復(fù)核。執(zhí)法人員必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，當(dāng)事人提出的事實(shí)理由和證據(jù)成立的應(yīng)當(dāng)采納。制作筆錄，即制作當(dāng)事人違法行為客觀狀態(tài)的書面記錄（或者有行政相對(duì)人親筆書寫的檢查或保證書等）。《行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書》應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確填寫，不應(yīng)當(dāng)有空格，如不需填寫應(yīng)劃斜線：①應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確填寫當(dāng)事人情況，當(dāng)事人的情況應(yīng)與該車營(yíng)運(yùn)證完全吻合，如果該車沒(méi)有營(yíng)運(yùn)證，應(yīng)參照行車證或該車的購(gòu)車發(fā)票；②應(yīng)當(dāng)寫清違法事實(shí)、時(shí)間、地點(diǎn)、人物，違法事實(shí)既清楚又簡(jiǎn)明扼要；③處罰依據(jù)要填寫年月日頒布實(shí)施的（全稱），表明條、款、項(xiàng)、目，不能填簡(jiǎn)稱；④處罰要有法可依，不能捏造（法無(wú)明文規(guī)定不違法）。交付當(dāng)事人《行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書》，并且告知當(dāng)事人：“您如果對(duì)本決定不服，可以在收到本處罰決定之日起60日內(nèi)向交通運(yùn)輸局提出復(fù)議，或者在3個(gè)月內(nèi)直接向人民法院提起訴訟。”執(zhí)行與備案。依據(jù)《交通行政處罰程序規(guī)定》、《河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例》實(shí)施辦法規(guī)定“執(zhí)法人員作出當(dāng)場(chǎng)處罰決定之日起5日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將處罰決定書副本及有關(guān)證據(jù)材料編目裝訂，立卷歸檔，向本單位法制機(jī)構(gòu)備案?！?制作案卷。①案卷封面；②卷內(nèi)目錄；③行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書；④詢問(wèn)筆錄；⑤有關(guān)證據(jù)材料；⑥責(zé)令改正通知書；⑦行政相對(duì)人改正書面材料；⑧執(zhí)行的票據(jù)復(fù)印件；⑨送達(dá)回證；⑩結(jié)案報(bào)告；備考記錄表（該表中應(yīng)當(dāng)填寫卷中需要說(shuō)明的情況，并由辦案機(jī)構(gòu)的立卷人、法制機(jī)構(gòu)檢查人或其他有關(guān)檢查人員簽名）；案卷封底。第五節(jié) 一般程序一、立案（一）除依法可以當(dāng)場(chǎng)作出的交通行政處罰外，道路運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過(guò)舉報(bào)、其他機(jī)關(guān)移送、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦等途徑，發(fā)現(xiàn)公民、法人或其他組織有依法應(yīng)當(dāng)處以行政處罰的違法行為，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起7日內(nèi)決定是否立案。道路運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)主動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法案件，可以不經(jīng)過(guò)立案環(huán)節(jié)。（二）立案應(yīng)當(dāng)填寫《立案審批表》，同時(shí)附上相關(guān)材料（現(xiàn)場(chǎng)筆錄、舉報(bào)記錄、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦