【正文】 實(shí)行有效動(dòng)態(tài)管理。到2020年，全省430萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧；6492個(gè)貧困村全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)、退出貧困序列；對(duì)53個(gè)貧困縣實(shí)施分類分期脫貧管理，其中國(guó)定貧困縣中蘭考、滑縣在2016年實(shí)現(xiàn)脫貧，省定貧困縣在2018年以前實(shí)現(xiàn)脫貧，所有貧困縣在2019年前實(shí)現(xiàn)脫貧。三、基本原則——堅(jiān)持實(shí)事求是。對(duì)穩(wěn)定達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困戶要及時(shí)退出，新增貧困戶或返貧戶要及時(shí)納入扶貧范圍，切實(shí)做到應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)扶則扶、應(yīng)退則退。注重脫貧質(zhì)量，堅(jiān)決防止虛假脫貧，確保貧困退出反映客觀實(shí)際、經(jīng)得起檢驗(yàn)?！獔?jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)。實(shí)行省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。省級(jí)根據(jù)國(guó)家制定統(tǒng)一的貧困退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，制定脫貧規(guī)劃、年度計(jì)劃和退出辦法，抓好組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。市級(jí)做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查工作，把精力集中在貧困退出工作上?？h級(jí)承擔(dān)主體責(zé)任，做好匯總數(shù)據(jù)，甄別情況，具體落實(shí)，確保貧困退出工作有序推進(jìn)?！獔?jiān)持規(guī)范操作。嚴(yán)格執(zhí)行退出標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范退出工作流程，切實(shí)做到程序公開、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、檔案完整、結(jié)果公正。貧困戶退出必須實(shí)行民主評(píng)議；貧困村、貧困縣退出必須進(jìn)行審核審查。貧困戶、貧困村和貧困縣退出結(jié)果要進(jìn)行公示公告，讓群眾參與評(píng)價(jià)，做到全程透明。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，開展第三方評(píng)估，確保脫貧結(jié)果真實(shí)可信。——堅(jiān)持正向激勵(lì)。貧困戶、貧困村、貧困縣退出后，在攻堅(jiān)期內(nèi)，國(guó)家和省原有扶貧政策保持不變，支持力度不減，留出緩沖期，避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。鼓勵(lì)貧困縣率先脫貧摘帽，對(duì)率先脫貧摘帽的貧困縣給予獎(jiǎng)勵(lì)。四、退出標(biāo)準(zhǔn)。貧困人口退出以戶為單位，主要衡量標(biāo)準(zhǔn)是該戶有相對(duì)穩(wěn)定可靠的增收渠道和收入來(lái)源，年人均純收入超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁，適齡兒童接受九年義務(wù)教育，家庭無(wú)因貧輟學(xué)學(xué)生，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，大病有救助，住房條件有明顯改善，有安全住房。貧困村退出以行政村為單位，以貧困發(fā)生率為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，原則上貧困村貧困發(fā)生率降至2％以下?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到有一條通村公路實(shí)現(xiàn)硬化，具備條件的村實(shí)現(xiàn)通客運(yùn)班車，達(dá)到農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)，基本滿足生產(chǎn)生活用電需求等。基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)廣播電視戶戶通，有綜合性文化服務(wù)中心，有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、有合格鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師，基本實(shí)現(xiàn)通寬帶等。統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)收入等因素。貧困縣退出以貧困發(fā)生率為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，原則上貧困縣貧困發(fā)生率降至2％以下。貧困縣農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全省平均水平，教育、文化、衛(wèi)生醫(yī)療等基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)達(dá)到或接近全省平均水平。五、退出程序（一）貧困戶退出第一步：民主評(píng)議。由村“兩委”組織召集相關(guān)人員召開民主評(píng)議會(huì)，按照年度貧困戶退出計(jì)劃，初步擬定貧困戶退出名單。第二步：核實(shí)認(rèn)可。貧困戶退出名單經(jīng)村“兩委”、駐村工作隊(duì)和第一書記核實(shí)（沒有駐村工作隊(duì)和第一書記的行政村經(jīng)村“兩委”核實(shí)），得到擬退出貧困戶認(rèn)可。第三步：公告公示。擬退出貧困戶認(rèn)可后，在村內(nèi)進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于七天。第四步：脫貧銷號(hào)。公示無(wú)異議后，于次年1月前在建檔立卡貧困戶中銷號(hào)。（二）貧困村退出第一步：調(diào)查核實(shí)?？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門，按照年度貧困村退出計(jì)劃，對(duì)預(yù)退出貧困村進(jìn)行入村調(diào)查、摸底核實(shí)，確定符合退出標(biāo)準(zhǔn)的貧困村名單。第二步：公示公告。對(duì)符合退出標(biāo)準(zhǔn)的貧困村，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地進(jìn)行公示公告。公示公告時(shí)間不少于七天。第三步：批準(zhǔn)退出。公示公告無(wú)異議后，由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，于次年1月前在建檔立卡貧困村中退出。（三）貧困縣退出第一步：縣級(jí)申請(qǐng)。貧困縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)貧困發(fā)生率下降狀況，結(jié)合基本公共服務(wù)領(lǐng)域主要指標(biāo)，對(duì)照貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)于當(dāng)年12月前提出退出申請(qǐng)，上報(bào)省轄市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組（直管縣直接上報(bào)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組）。第二步：市級(jí)初審。省轄市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)貧困縣退出申請(qǐng)，一周內(nèi)組織相關(guān)力量，對(duì)照貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)貧困縣退出進(jìn)行初審，初審結(jié)果于次年1月10日前上報(bào)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。第三步：省級(jí)核查。省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)省轄市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組初審結(jié)果，半個(gè)月內(nèi)組織相關(guān)力量，對(duì)全省擬退出的貧困縣進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估核查。第四步：公告公示。省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組核查確定貧困縣退出名單后，向社會(huì)公示征求意見，公示公告時(shí)間不少于七天。第五步：上報(bào)審批。公示無(wú)異議后，國(guó)定貧困縣退出由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組向國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。省定貧困縣退出由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組向省政府報(bào)告。第六步：接受檢查。接受國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)國(guó)定貧困縣退出情況進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估檢查。第七步：批準(zhǔn)退出。經(jīng)國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)估檢查符合退出標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)定貧困縣和省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組核查符合退出標(biāo)準(zhǔn)的省定貧困縣，由省政府正式批準(zhǔn)退出。六、退出后的扶持政策貧困戶、貧困村退出后，在攻堅(jiān)期內(nèi)可繼續(xù)享受國(guó)家和省扶貧相關(guān)政策。防止出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象，切實(shí)做到應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)退則退。貧困縣退出后，在攻堅(jiān)期內(nèi)國(guó)家和省原有扶貧政策保持不變，并對(duì)2016年、2017年、2018年率先脫貧摘帽的貧困縣，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。省轄市可制定相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)貧困縣率先脫貧摘帽。貧困縣退出后，解除《國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立貧困縣約束機(jī)制的通知》（國(guó)開發(fā)〔2014〕12號(hào)）文件中規(guī)定的貧困縣限制、禁止的事項(xiàng)，從退出貧困縣的次年起不再參與貧困縣考核。七、工作要求（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要高度重視貧困退出工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真履行職責(zé)。貧困退出年度任務(wù)完成情況納入河南省