【正文】 要深刻反思、舉一反三、徹底整改，切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，在推動(dòng)x高質(zhì)量跨越發(fā)展的征途中努力成為主力軍?！　≡谶@里，我首先要強(qiáng)調(diào)的是，我市行政審批效率不高，中心城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目落地慢問(wèn)題尤為突出。2019年我們選取x個(gè)工業(yè)項(xiàng)目作為調(diào)研對(duì)象，其中全部完成審批手續(xù)事項(xiàng)的只有x家，x家中工業(yè)項(xiàng)目只有x個(gè)，剩余x個(gè)全部是房地產(chǎn)項(xiàng)目，這應(yīng)引起大家深刻反思?！　∫恍┞毮懿块T(mén)在審批事項(xiàng)入駐行政服務(wù)大廳方面“明進(jìn)暗退”，授權(quán)不到位、流程再造不到位、抱著權(quán)力不放，審批機(jī)制不完善、審批效率不高，個(gè)別窗口工作人員服務(wù)態(tài)度差，沒(méi)有真正做到“一次告知、一窗受理、一次辦妥”，甚至故意刁難辦事企業(yè)，導(dǎo)致有些企業(yè)反映到政府辦事難于上青天，使企業(yè)家流血流汗又流淚?！　∮幸幻髽I(yè)負(fù)責(zé)人講，自己開(kāi)車(chē)在市區(qū)辦理項(xiàng)目手續(xù)跑了一整天，一箱油都耗盡了，手續(xù)也沒(méi)有辦成。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，從中心城區(qū)x家工業(yè)項(xiàng)目落地手續(xù)辦理時(shí)間統(tǒng)計(jì)分析來(lái)看：我市項(xiàng)目從簽約至開(kāi)工建設(shè)所需時(shí)間最長(zhǎng)的為x個(gè)月，最短的為x個(gè)月，項(xiàng)目審批平均歷時(shí)x個(gè)月，約需x個(gè)以上審批環(huán)節(jié)、x個(gè)以上非審批級(jí)環(huán)節(jié)、x個(gè)以上相關(guān)責(zé)任人員簽批、加蓋x個(gè)以上部門(mén)公章?！　⊥緜?，項(xiàng)目從簽約至開(kāi)工建設(shè)耗時(shí)最長(zhǎng)的達(dá)x個(gè)月，x個(gè)月是什么概念!上海土地摘牌后x個(gè)工作日以?xún)?nèi)，所有的證照就能全部辦完，而同樣的手續(xù)，在我們x居然需要耗時(shí)x年才能辦完。此外，耗時(shí)最短的也達(dá)到x個(gè)月，而且這x個(gè)月還是在市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注督促下才完成的?！　∷裕覀儽仨毻聪聸Q心、刀刃向內(nèi)、自我革命，我們要求從x月份開(kāi)始，精簡(jiǎn)版的工程建設(shè)項(xiàng)目審批要在x個(gè)工作日之內(nèi)全部辦理，所有的非審批級(jí)環(huán)節(jié)全部納入改革，目前這項(xiàng)工作正在積極推進(jìn)，將來(lái)誰(shuí)影響了審批、影響了效率，就拿誰(shuí)開(kāi)刀，我們說(shuō)到堅(jiān)決做到?！　》駝t，我們x如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展?我們的企業(yè)如何參與全國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)?我們?nèi)绾卫斫廪k理同樣的手續(xù)，別人用時(shí)x天、我們卻要耗時(shí)三年?在座的大多數(shù)都是機(jī)關(guān)干部，平時(shí)都坐在寬敞明亮、冬暖夏涼的辦公環(huán)境里，我們有沒(méi)有想過(guò)自己的工資是從哪里來(lái)的?都是企業(yè)和納稅人辛辛苦苦貢獻(xiàn)的!捫心自問(wèn)，作為一個(gè)正常人，我們總要做到上對(duì)得起黨、下對(duì)得起群眾、中間對(duì)得起良心，但在現(xiàn)實(shí)工作中，卻有一些干部的行為嚴(yán)重違背了自己的良心。下面，我通報(bào)一些具體問(wèn)題：　　一是x區(qū)住建局對(duì)“x云創(chuàng)谷科技產(chǎn)業(yè)園辦理施工許可證”工作慢作為問(wèn)題。2020年x月x日，x云創(chuàng)谷科技產(chǎn)業(yè)園(云創(chuàng)谷產(chǎn)業(yè)園)辦證人員反映，今年x月x日到x區(qū)行政服務(wù)大廳咨詢(xún)辦理施工許可證，從x區(qū)行政服務(wù)大廳窗口取得一次性告知清單開(kāi)始，往返x區(qū)住建局x余次，手續(xù)一直未通過(guò)。　　x月x日，市政府督查室實(shí)地暗訪(fǎng)并現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)后，x區(qū)行政服務(wù)大廳辦理施工許可證的服務(wù)窗口才正式受理該企業(yè)辦證申請(qǐng)。經(jīng)查，x區(qū)住建局一次性告知清單只列出辦證材料要件，沒(méi)有詳細(xì)內(nèi)容和企業(yè)辦理應(yīng)注意事項(xiàng)，服務(wù)企業(yè)水平不高。另外，窗口業(yè)務(wù)人員服務(wù)態(tài)度較差，對(duì)相關(guān)審批的專(zhuān)業(yè)知識(shí)掌握不夠，導(dǎo)致企業(yè)多跑路，增加了企業(yè)不必要的負(fù)擔(dān)?！　≌{(diào)查還發(fā)現(xiàn)，x區(qū)行政服務(wù)大廳負(fù)責(zé)辦理施工許可證的窗口只接收資料，下發(fā)一次性告知清單，真正辦理具體業(yè)務(wù)的關(guān)鍵審批人員仍在單位辦公，嚴(yán)重違背了放管服改革“服務(wù)到位”“授權(quán)到位”“最多跑一次”“只進(jìn)一扇門(mén)”的工作要求。市行政服務(wù)大廳也同樣存在沒(méi)有真正做到“一次告知、全面受理”和授權(quán)到位、流程再造到位的問(wèn)題，依然讓企業(yè)跑來(lái)跑去?！　∫粋€(gè)地方的發(fā)展主要靠企業(yè)，沒(méi)有企業(yè)的發(fā)展就沒(méi)有地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這也是我為什么多次強(qiáng)調(diào)“企業(yè)至上、企業(yè)家至上、項(xiàng)目為王、服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)自己、服務(wù)項(xiàng)目就是服務(wù)發(fā)展”的原因。企業(yè)是納稅人，我們的工資由企業(yè)納稅而來(lái)，但由于當(dāng)前工資制度改革不到位，存在“干多干少、干好干壞、干與不干一個(gè)樣”現(xiàn)象，一些干部在服務(wù)企業(yè)過(guò)程中熱情不高、態(tài)度較差，認(rèn)為項(xiàng)目辦理的快慢與自己無(wú)關(guān)，甚至吃拿卡要、故意刁難，“一顆老鼠屎壞了一鍋粥”，如果我們不嚴(yán)加整治，將會(huì)嚴(yán)重影響x高質(zhì)量跨越發(fā)展。下一步，由人社局、財(cái)政局牽頭，要循序漸進(jìn)推進(jìn)工資制度改革，不斷調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)干部服務(wù)企業(yè)的積極性?！　《鞘行l(wèi)健體委負(fù)責(zé)的全民健身工程，自省體育局下達(dá)資金指標(biāo)，到市衛(wèi)健體委研究此項(xiàng)工作，歷經(jīng)x個(gè)月。負(fù)責(zé)項(xiàng)目的群眾體育科申報(bào)的材料，x次被審批單位退回，歷經(jīng)x個(gè)月，僅以上x(chóng)個(gè)環(huán)節(jié)就耗了半年。更甚者，當(dāng)調(diào)查人員向衛(wèi)健體委群眾體育科了解該項(xiàng)目的情況時(shí)，該負(fù)責(zé)人竟然說(shuō)對(duì)該項(xiàng)目不了解，分管領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有安排他，安排給科室其他同志了?！　∪鞘修r(nóng)科院試驗(yàn)田遷建選址問(wèn)題，x年x月提出遷建方案，至今沒(méi)有完成遷建任務(wù)，市農(nóng)科院作為責(zé)任單位，工作不主動(dòng)、慢作為?！　∷氖莤實(shí)業(yè)有限公司耕地占用稅退還問(wèn)題，x縣縣政府常務(wù)會(huì)已于2019年x月作出退回決定，但具體落實(shí)單位x縣財(cái)政局，卻推延一年零一個(gè)月，直到2020年x月才給企業(yè)退到位?！　∥迨莤物流發(fā)展有限公司投資的x國(guó)際公路物流港人防工程問(wèn)題，x年市人防辦按規(guī)定同意免收企業(yè)人防易地建設(shè)費(fèi)。但2019年人防監(jiān)察支隊(duì)在未履行法制審核、集體研究決定程序情況下，作出自相矛盾的行政行為，向該公司下達(dá)了x萬(wàn)元《人防易地建設(shè)費(fèi)征繳通知書(shū)》和x萬(wàn)元《行政處罰決定書(shū)》?！　×莤縣自然資源和規(guī)劃局，在已同意x水泥有限公司采礦權(quán)延續(xù)申請(qǐng)的情況下，又以該公司采礦許可證到期未辦理延續(xù)登記為由，對(duì)其進(jìn)行了行政處罰，一個(gè)單位作出兩種截然不同的處理結(jié)果，非常讓人費(fèi)解。此外，政府系統(tǒng)及直屬部門(mén)“小鬼難纏”“科長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象普遍存在，“科長(zhǎng)綁架局長(zhǎng)”，科長(zhǎng)說(shuō)了算，局長(zhǎng)說(shuō)了不算，我們的規(guī)矩哪里去了?我們的黨性哪里去了?　　我想強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于以上問(wèn)題，我們對(duì)事不對(duì)人，我不想批評(píng)任何一個(gè)單位、任何一個(gè)人。說(shuō)句心里話(huà)，我只想多為x的發(fā)展做一些貢獻(xiàn)，多為x的人民某一些福祉，而不是為了要批評(píng)哪個(gè)人。在座的各位大多是本土成長(zhǎng)的干部，你們和家人將來(lái)要長(zhǎng)期在x工作、生活的，如果你們對(duì)自己的城市發(fā)展都不負(fù)責(zé)任，那我們這些流動(dòng)的干部殫精竭慮到底是為了什么?把問(wèn)題擺在這里，要讓大家來(lái)深刻反思，在當(dāng)今的x為什么還會(huì)出現(xiàn)這些問(wèn)題?！　∵@些問(wèn)題對(duì)于我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境的改善、政府公信力的提高會(huì)造成多大的傷害?對(duì)于我們政府系統(tǒng)黨員干部的黨性意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，甚至是個(gè)人自身的品格操守，會(huì)帶來(lái)多大程度的負(fù)面效應(yīng)?正是我們對(duì)這座城市付出了感情、寄予了厚愛(ài)，也正是基于我們的黨性、責(zé)任、良心，才會(huì)對(duì)這些現(xiàn)象感到無(wú)奈悲憤、痛心疾首。如果換位思考，當(dāng)我們自己或我們的親人處在這種被卡、被拖、被刁難的處境，我們是一種什么感受?大家能不能設(shè)身處地拍著自己的胸脯想一想?　　剖析問(wèn)題背后的原因，我認(rèn)為主要有x個(gè)方面。一是信仰缺失，理想信念動(dòng)搖。理想信念是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，信念就是對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)事業(yè)的忠誠(chéng)。為什么會(huì)出現(xiàn)不作為、慢作為、亂作為，甚至假作為的問(wèn)題，就是放松了黨性錘煉，缺失了理想信念，失去了靈魂，失去了敬畏，這是一切不落實(shí)問(wèn)題的根源。我們是大別山革命老區(qū)，更應(yīng)當(dāng)牢記“堅(jiān)守信念、胸懷全局、團(tuán)結(jié)一心、勇當(dāng)前鋒”的大別山精神，大別山精神實(shí)質(zhì)上就是堅(jiān)守信念，正是因?yàn)閳?jiān)守信念，當(dāng)年的劉胡蘭才能從容鎮(zhèn)定、不怕?tīng)奚拿鎸?duì)敵人鍘刀。正是因?yàn)閳?jiān)守信念，董存瑞面才能面對(duì)敵人的攻擊和轟炸，靠自己的血肉之軀毅然決然地扛起了炸藥包，這就是信仰的力量?！　《锹杉翰粐?yán)，責(zé)任心缺失。沒(méi)有追求、不思進(jìn)取、責(zé)任心缺失，必然造成“慵、懶、散、慢、拖”，甚至亂作為。為什么有的干部是主動(dòng)要求干、有的需要領(lǐng)著干、有的需要推著干、有的是推也不干，完全是責(zé)任心的問(wèn)題。市殘聯(lián)的張銀良同志就是主動(dòng)要求干、工作能干好的典型，他憑著自己的黨性和責(zé)任心，守土盡責(zé)，守土負(fù)責(zé)，主動(dòng)作為，使我市殘聯(lián)工作走在了全國(guó)前列?！　∪穷I(lǐng)導(dǎo)缺位，監(jiān)管不力。一些單位“一把手”不愿管、不敢管、不會(huì)管，“領(lǐng)頭干”變成了“二傳手”“和稀泥”，“一把手”說(shuō)了算變成了“科長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，一級(jí)帶著一級(jí)干，變成了一級(jí)帶著一級(jí)看，領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，下屬自然就會(huì)奮力向前，我們個(gè)別局長(zhǎng)對(duì)于上級(jí)的部署猶豫不決，主要領(lǐng)導(dǎo)干部松一尺，下面同志就會(huì)松一丈，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)的不擔(dān)當(dāng)，導(dǎo)致一些工作號(hào)令未出、銳氣減半。號(hào)令雖出、視若罔聞?！　∷氖侵贫葯C(jī)制不完善，落實(shí)不到位。近年來(lái)，我市在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、企業(yè)服務(wù)、項(xiàng)目審批等方面，雖然制定了大量制度和政策規(guī)定，但這些制度出臺(tái)以后，根本沒(méi)有落實(shí)。比如，市發(fā)改委牽頭制定的加快項(xiàng)目建設(shè)的x條意見(jiàn)，意見(jiàn)出臺(tái)的非常及時(shí)、非常有針對(duì)性，但就是沒(méi)有落實(shí)到位。有很多牽頭單位將已有的制