【正文】 對人民公社進行整頓，集中力量調整一大二公體制，先是將單一的公社所有制改為“三級所有，隊為基礎”的基本隊有制，即實行公社—生產(chǎn)大隊—生產(chǎn)隊三級所有，而以生產(chǎn)隊作為占有生產(chǎn)資料、支配勞動力和統(tǒng)一分配產(chǎn)品和收入的基本核算單位。隨后，又對作為這一體制基礎的生產(chǎn)隊做了種種靈活的解釋：開始說生產(chǎn)隊是指相當于原來的高級農(nóng)業(yè)社的生產(chǎn)大隊，后來又說生產(chǎn)隊是指相當于原來初級社的幾十戶的生產(chǎn)小隊，并正式規(guī)定“三級所有，隊為基礎”是人民公社的基本制度。在此以后，凡是不符合這一規(guī)定的提法和做法，就理所當然地被認為是右傾錯誤，是資本主義方向了?！叭壦?，隊為基礎”，產(chǎn)權關系模糊不清，沒有從根本上解決管理過分集中、經(jīng)營方式過于單一和分配上的平均主義等弊病。再加上“文化大革命”的沖擊，造成了我國農(nóng)業(yè)長期徘徊不前的狀況。實踐證明，人民公社不適應我國社會生產(chǎn)力發(fā)展的水平，給我國社會經(jīng)濟的發(fā)展造成了不可挽回的損失。遺憾的是我們并沒有及時地從根本上改變這種體制，而是采用了“農(nóng)業(yè)學大寨”這樣的群眾運動來維持這種體制的繼續(xù)運轉?！拔母铩逼陂g，隨著政治上極左路線的推行，產(chǎn)權極度模糊，農(nóng)村市場幾近全部關閉，產(chǎn)業(yè)結構簡單趨同，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制達到登峰造極的程度。農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)濟行為主體（農(nóng)戶）已經(jīng)很少具有對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自覺推動。農(nóng)業(yè)的緩慢增長，基本受制于伴隨人口增殖而發(fā)生的對生存需求的初步滿足，由此導致經(jīng)濟作物總產(chǎn)量的下降及糧食生產(chǎn)的低速增長。1976年和1966年相比，%；花生、油菜籽、%；糧食作為農(nóng)業(yè)之綱，%。（數(shù)據(jù)來源：陳吉元、陳家驥、楊勛主編《中國農(nóng)村社會經(jīng)濟變遷（1949—1989）》，山西經(jīng)濟出版社1993年，第581頁。）1977—1978年，隨著“四人幫”的倒臺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到較快的恢復，1978年和1976年相比，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長5%，一改農(nóng)業(yè)多年低速增長的格局。與此同時，人民公社體制依然存在，分配上的嚴重平均主義和取消市場、統(tǒng)包統(tǒng)配制度仍限制著農(nóng)民積極性的進一步發(fā)揮，在很大程度上抵消著國家對農(nóng)業(yè)的巨大投入，使生產(chǎn)發(fā)展和生活改善處于徘徊之中。1978年，尚有數(shù)以億計的農(nóng)民沒有解決溫飽問題。1979年，四川省廣漢縣向陽公社重建了全國第1個鄉(xiāng)政府。到1985年春，全國農(nóng)村人民公社政社分開建立鄉(xiāng)政府的工作全部結束。公社化前的1957年，全國共有95800個鄉(xiāng)。建鄉(xiāng)前全國共有65000多個人民公社、鎮(zhèn)，政社分開后，全國共建立了92000多個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。各地在建鄉(xiāng)的同時，還建立村民委員會82萬多個。1958年的農(nóng)業(yè)大躍進，是以嚴重的浮夸為其顯著特征的。下面是一份高產(chǎn)紀錄表（畝產(chǎn)量）（張文和、李艷編著《口號與中國》，中共黨史出版社1998年，第241—242頁）：南方早稻，湖北麻城麻溪河鄉(xiāng)建國第一農(nóng)業(yè)社，36956斤；南方中稻，廣西環(huán)江縣紅旗農(nóng)業(yè)社，130434斤10兩4錢；北方水稻，河南信陽雞公山鄉(xiāng)人民公社，48925斤7兩；小麥，青海柴達木盆地蹇什克農(nóng)場第一生產(chǎn)隊，8585斤6兩；玉米，河南商丘王樓人民公社第八生產(chǎn)隊，35393斤；高粱，河南沈丘第十二人民公社郭莊大隊第六生產(chǎn)隊，22720斤；大麥，山西介休聯(lián)福農(nóng)業(yè)社第六生產(chǎn)隊，5702斤6兩；莜麥，河北張北東方紅人民公社中道大隊一小隊，3012斤；谷子，河南商丘宋集人民公社田集大隊王橋小隊，27733斤15兩；青稞，青海都蘭縣德令哈農(nóng)場，5195斤4兩；馬鈴薯，甘肅康縣窯坪鄉(xiāng)和平農(nóng)業(yè)社，106378斤8兩；春收甘蔗，廣東海豐公平山區(qū)平聯(lián)社，23000斤；大豆，山東臨沂涑河鄉(xiāng)南光明二社，4517斤2兩；花生，福建晉江金井鰲鄉(xiāng)集力社塘邊村歐自強生產(chǎn)隊，26968斤2兩；芝麻，河南西平盆窯鄉(xiāng)東風人民公社第三大隊第六生產(chǎn)隊，7320斤1兩；春油菜籽，甘肅武山三岔鄉(xiāng)新光社，6051斤；西紅柿，河南焦作市郊區(qū)宣和農(nóng)業(yè)社第四生產(chǎn)隊，45660斤；茄子，山東黃縣中村鄉(xiāng)光明社，52500斤；芋頭，福建建甌吉陽社老年隊，31400斤；黃瓜，北京昌平鎮(zhèn)衛(wèi)星農(nóng)業(yè)社南關第三生產(chǎn)隊，20140斤；蔥頭，北京豐臺區(qū)東鐵匠營農(nóng)業(yè)社，18430斤；南瓜，河南息縣包信鄉(xiāng)張大莊農(nóng)業(yè)社關莊生產(chǎn)隊，202735斤；蠶豆，河北張北東方紅人民公社戰(zhàn)海大隊第四分隊，2606斤；冬瓜，福建建陽縣副縣長趙存旺和衛(wèi)星一社青年蔬菜試驗隊，75853斤；葡萄，山西清徐紅旗人民公社，26115斤5兩；梨，河北交河王莊村，90007斤；蘋果，四川蓬溪縣園藝場，14714斤；茶葉，福建崇安黃柏鄉(xiāng)高峰農(nóng)業(yè)社，1635斤5兩。劉煉《試辦共產(chǎn)主義》（收錄于張湛彬、劉杰輝、張國華主編《“大躍進”和三年困難時期的中國》，中國商業(yè)出版社2001年）：（1958年5月黨的八屆二中全會后）時隔不久，人民大學根據(jù)康生的講話精神，決定“停課勞動建?！保l(fā)動全校師生在校園內挖坑建人工湖——這個人工湖后來又給填了——康生還親臨現(xiàn)場，并大加贊揚道：“這就是文化革命?！焙胃芍灰詾槿?，生氣地說：“學生不要學習，學校干脆解散好了?！彼€認為，這樣否定理論，是典型的“杜威實用主義”，嚴格地講甚至談不上什么主義，而是徹頭徹尾地否定一切。這場風潮對農(nóng)業(yè)大學的沖擊就更厲害了。這年的7月9日，康生到農(nóng)業(yè)大學視察，怪論頻出，被人引為笑談。例如他參觀學校的飼養(yǎng)場時，批評奶牛產(chǎn)量太低，要學校的教師把牛召集起來開個“大躍進會”。參觀全國著名小麥專家蔡旭教授的試驗田時，聽說畝產(chǎn)1000斤，連連搖頭說：“1000斤，只能當五級教授，2000斤當四級，3000斤當三級，4000斤當二級，5000斤以上才能當一級教授?！弊詈笏€說：“農(nóng)業(yè)大學要走‘綜合的道路’，除了要大煉鋼鐵，大辦工廠，大建農(nóng)場，還要大辦紅專學校。學校至少要掛五個牌子：一學校，二工廠，三農(nóng)場，四研究所，五農(nóng)林局。掛上十幾個牌子更好?！彼€要求校長能兼若干職務，逐步走向綜合辦校，要辦郵電、辦交通、辦商業(yè)等等。當時的農(nóng)業(yè)大學校長施平聽著，惶惑不已，但還得點頭稱是。得知這個情況后我曾想，文化教育領導權掌握在這種人手里，天下豈不大亂了？后來我還從其他渠道聽到一些事情，例如他說：河南有個鳩山大學，是一所真正的新型農(nóng)業(yè)大學，他們評選教授的標準是搞出畝產(chǎn)三萬斤，培養(yǎng)大學生的目標是種出畝產(chǎn)地瓜百萬