【正文】 進(jìn)行管理，有嚴(yán)格的程序必須遵循，有 經(jīng)驗(yàn)豐富的高素質(zhì)的專(zhuān)家支持體 系，工程技術(shù)人員的集體評(píng)估與參與，能夠避免盲目 過(guò)度的競(jìng)爭(zhēng)和營(yíng)私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)公路工程建設(shè)領(lǐng)域中的腐敗現(xiàn)象也是強(qiáng)有力的 遏制，使價(jià)格形成過(guò)程變得透明、規(guī)范。 １．２．９減少費(fèi)用，建設(shè)節(jié)約型社會(huì) 實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)能夠減少費(fèi)用，節(jié)省人力、物力、財(cái)力，進(jìn)而使工程造 價(jià)有所降低。我國(guó)目前從招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)直至定標(biāo)，均在統(tǒng)一的有形市場(chǎng)中 進(jìn)行，減少冗余成本，符合建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的時(shí)代要求 西南交通大學(xué)碩士論文第５頁(yè) 第二章我國(guó)公路工程招標(biāo)投標(biāo)模式的現(xiàn)狀 ２．１公 路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的方式 公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的方式在國(guó)際上通行有公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)。 ２．１．１公開(kāi)招標(biāo) ２．１．１．１公開(kāi)招標(biāo)的特點(diǎn) 公開(kāi)招標(biāo)的特點(diǎn)一般表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面： ① 公開(kāi)招標(biāo)是最具競(jìng)爭(zhēng)性的招標(biāo)方式。 ② 公開(kāi)招標(biāo)是最完整、最規(guī)范、最典型的招標(biāo)方式。 ③ 公開(kāi)招標(biāo)也是所需費(fèi)用最高、花費(fèi)時(shí)間最長(zhǎng)的招標(biāo)方式。 ２．１．１．２公開(kāi)招標(biāo)存在的問(wèn)題 我國(guó)在推行公開(kāi)招標(biāo)實(shí)踐中，存在不少問(wèn)題，需要認(rèn)真加以探討和解決。主要是： 首先，公開(kāi)招標(biāo)的公告方式不具有廣泛的社會(huì)公開(kāi)性。其次，公開(kāi)招標(biāo)的公平、公正 性受到 限制。再次，招標(biāo)評(píng)標(biāo)實(shí)際操作方法不規(guī)范。 公開(kāi)招標(biāo)實(shí)踐中出現(xiàn)上述問(wèn)題，究其原因是多方面的。從客觀上講，主要是資金 緊張，甚至有很大缺口，或工程盲目上馬，工期緊迫，等等。從主觀上講，主要是嫌 麻煩，怕招標(biāo)投標(biāo)周期長(zhǎng)、矛盾多，舍不得花時(shí)間、花錢(qián)，也不排除極個(gè)別的想為個(gè) 人謀私預(yù)留操作空間和便利等。上述問(wèn)題的結(jié)果，不僅限制了競(jìng)爭(zhēng)，而且不能體現(xiàn)公 開(kāi)招標(biāo)的真正意義。實(shí)際上，程序復(fù)雜，費(fèi)時(shí)、耗財(cái)，只是公開(kāi)招標(biāo)的特點(diǎn)之所在， 否則，怎么能健康有序地形成有效合理競(jìng)爭(zhēng)的局面呢？所以，目前在我國(guó)還需要進(jìn)一 步培育和發(fā)展市場(chǎng)競(jìng) 爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范和完善公開(kāi)招標(biāo)的運(yùn)作制度。 ２．１．２邀請(qǐng)招標(biāo) ２．１．２．１邀請(qǐng)招標(biāo)的特點(diǎn) 邀請(qǐng)招標(biāo)方式的優(yōu)點(diǎn)是：參加競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)單位數(shù)量可由招標(biāo)單位控制，目標(biāo)集中， 招標(biāo)的組織工作較容易，工作量比較小。其缺點(diǎn)是：由于參加的投標(biāo)單位相對(duì)較少， 競(jìng)爭(zhēng)性范圍較小，使招標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)單位的選擇余地較少，如果招標(biāo)單位在選擇被邀 請(qǐng)的承包商前所掌握信息資料不足，則會(huì)失去發(fā)現(xiàn)最適合承擔(dān)該項(xiàng)目的承包商的機(jī) ＺｏＺ； ? 邀請(qǐng)招標(biāo)和公開(kāi)招標(biāo)是有區(qū)別的。主要是： 西南交通大學(xué)碩士論文第 ６頁(yè) 邀請(qǐng)招標(biāo)的程序上比公開(kāi)招標(biāo)簡(jiǎn)化，無(wú)招標(biāo)公告及投標(biāo)人資格審查的環(huán)節(jié)。邀請(qǐng) 招標(biāo)在競(jìng)爭(zhēng)程度上不如公開(kāi)招標(biāo)強(qiáng)。邀請(qǐng)招標(biāo)參加人數(shù)是經(jīng)過(guò)選擇限定的，被邀請(qǐng)的 承包商數(shù)目在３個(gè)到１０個(gè)，不能少于３個(gè)，也不宜多于１０個(gè)。由于參加人數(shù)相對(duì)較 少，易于控制，因此其競(jìng)爭(zhēng)范圍沒(méi)有公開(kāi)招標(biāo)大，競(jìng)爭(zhēng)程度也明顯不如公開(kāi)招標(biāo)強(qiáng)。 邀請(qǐng)招標(biāo)在時(shí)間和費(fèi)用上都比公開(kāi)招標(biāo)節(jié)省。邀請(qǐng)招標(biāo)可以省去發(fā)布招標(biāo)公告費(fèi)用、 資格審查費(fèi)用和可能發(fā)生的更多的評(píng)標(biāo)費(fèi)用。 ２．１．２．２邀請(qǐng)招標(biāo)存在的問(wèn)題 它限制了競(jìng)爭(zhēng)范圍，由于經(jīng)驗(yàn)和信息資料的局限性，會(huì)把許 多可能的競(jìng)爭(zhēng)者排除 在外，不能充分展示自由競(jìng)爭(zhēng)、機(jī)會(huì)均等的原則。鑒于此，國(guó)際上和我國(guó)都對(duì)邀請(qǐng)招 標(biāo)的適用范圍和條件作出了有別于公開(kāi)招標(biāo)的指導(dǎo)性規(guī)定。 ２．１．３議標(biāo) 議標(biāo)是一種特殊的招標(biāo)方式，是公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)的例外情況。議標(biāo)通常實(shí)用 于涉及國(guó)家安全的工程或軍事保密的工程，或緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程及小型工程。 ２．１．３．１議標(biāo)的特點(diǎn) ① 議標(biāo)方式適用面較窄 議標(biāo)只適宜于保密性或者專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性要求較高的特殊工程。沒(méi)有保密性或者 專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性要求不高，不存在什么特殊情況的項(xiàng)目，不能進(jìn)行議標(biāo)。這里所謂 “ 不 適宜＂ ，一是指客觀條件不具備，如同類(lèi)有資格的投標(biāo)人太少：無(wú)法形成競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)等； 二是指有保密性要求，不能在眾多有資格的投標(biāo)少中間擴(kuò)散。如果適宜采用公開(kāi)招標(biāo) 和邀請(qǐng)招標(biāo)的，就不能采用議標(biāo)方式。議標(biāo)必須經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查同意． ② 直接進(jìn)入談判并通過(guò)談判確定中標(biāo)人。參加投標(biāo)者為兩家以上，一家不中標(biāo)再 尋找下一家，直到達(dá)成協(xié)議為止。一對(duì)一地談判，是議標(biāo)的最大特點(diǎn)。 ③ 程序的隨意性太大且缺乏透明度。議標(biāo)缺乏透明度，極易形成暗箱操作，私下 交易。從總體上來(lái)看，議標(biāo)的存在是弊大于利。自2020年１月１日起施行的《中華 人民共 和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》就只規(guī)定招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，而對(duì)議標(biāo)未明確提 及。但在我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)的進(jìn)程中，議標(biāo)作為一種招標(biāo)方式己約定俗成，且在國(guó)際上也 普遍采用。從我國(guó)公路工程建設(shè)市場(chǎng)整體發(fā)育狀況來(lái)看，在當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)議 標(biāo)仍可作為一種工程交易方式存在。 但議標(biāo)不同于直接發(fā)包。從形式上看，直接發(fā)包沒(méi)有 “ 標(biāo) ” ，而議標(biāo)則有標(biāo)。議 標(biāo)招標(biāo)人須事先編制議標(biāo)招標(biāo)文件或擬議合同草案，議標(biāo)投標(biāo)人也須有議標(biāo)投標(biāo)文 件，議標(biāo)也必須經(jīng)過(guò)一定的程序。 ２．１．３．２議標(biāo)的監(jiān)督管理 西南交 通大學(xué)碩士論文第７頁(yè) 建設(shè)行政主管部門(mén)和招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對(duì)議標(biāo)負(fù)有重要的監(jiān)督管理責(zé)任。對(duì)議標(biāo) 的監(jiān)督管理，需要抓住以下幾個(gè)環(huán)節(jié)： ① 議標(biāo)項(xiàng)目的報(bào)建 議標(biāo)項(xiàng)目的報(bào)建是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，通過(guò)報(bào)建，掌握待建工程項(xiàng)目的情況， 及時(shí)向社會(huì)發(fā)布招標(biāo)信息，以便提高議標(biāo)工程項(xiàng)目的透明度。 ② 對(duì)議標(biāo)項(xiàng)目的審查 招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)必須對(duì)議標(biāo)項(xiàng)目的審查，未經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查同意，任 何單位都不得進(jìn)行議標(biāo)。對(duì)不符合條件，不應(yīng)當(dāng)進(jìn)行議標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu) 不予批準(zhǔn)，保證議標(biāo)的公正性。 ③ 議標(biāo)投標(biāo)人的條件限制 議標(biāo)當(dāng)事人一方 為組織議標(biāo)的招標(biāo)人，另一方為參加議標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人選擇 的議標(biāo)投標(biāo)人，必須符合如下要求：第一，具有與議標(biāo)的工程相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)、營(yíng)業(yè) 范圍、資金和能力；第二，發(fā)包有保密性要求或其他特殊性要求的工程時(shí)，招標(biāo)人應(yīng) 優(yōu)先選擇成立時(shí)間比較久遠(yuǎn)（如２０世紀(jì)７０年代以前成立）、信譽(yù)比較可靠（如近３年 內(nèi)獲得過(guò)優(yōu)質(zhì)工程稱(chēng)號(hào)）的全民所有制企業(yè)作為議標(biāo)投標(biāo)人；第三，發(fā)包主體工程完 成后為配合發(fā)揮整體效能所追加的小型附屬工程和單位工程停建、緩建后恢復(fù)建設(shè)的 工程任務(wù)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)選擇原承包人作為議標(biāo)投標(biāo)人；第四，近一年內(nèi)未出現(xiàn) 過(guò)質(zhì) 量、安全事故或者有其他違反公路工程建設(shè)市場(chǎng)管理法規(guī)的行為。 ④ 公開(kāi)招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)失敗后議標(biāo)方式的選擇 公開(kāi)招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)失敗后，通?？梢砸婪ㄟx擇議標(biāo)方式，但應(yīng)當(dāng)按照原招標(biāo) 文件或者評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法中有關(guān)招標(biāo)失敗的條款選擇議標(biāo)投標(biāo)人，而不能另行確定評(píng)標(biāo) 標(biāo)準(zhǔn)。 ２．２國(guó)內(nèi)公路工程招投標(biāo)的程序 ２．２．１國(guó)內(nèi)招投標(biāo)一般流程 國(guó)內(nèi)公路工程施工、監(jiān)理等的招標(biāo)投標(biāo)程序都大致相同，這里主要介紹國(guó)內(nèi)公路 工程施工的招標(biāo)投標(biāo)程序。 （１）確定招標(biāo)方式 采用邀請(qǐng)招標(biāo)或者議標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門(mén)審批。 （２ ）編制投標(biāo)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。二級(jí)及 以上公路和大型橋梁、隧道工程的主體工程施工招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)按照交通部頒布的《公 路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》的格式和要求編制。其他公路工程和公路附屬設(shè)旌工程的 施工招標(biāo)文件，可參照《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》的格式和內(nèi)容編制，并可根據(jù) 西南交通大學(xué)碩士論文第８頁(yè) 實(shí)際需要適當(dāng)簡(jiǎn)化。目前，交通部沒(méi)有頒布統(tǒng)一的資格預(yù)審的范本格式，但有些省市， 例如浙江省就根據(jù)《公路工程國(guó) 內(nèi)招標(biāo)文件范本》及國(guó)家、行業(yè)的法律法規(guī)的要求， 結(jié)合本地區(qū)的公路工程實(shí)施情況，自行編寫(xiě)資格預(yù)審的樣本及招標(biāo)文件樣本，以規(guī)范 本地區(qū)的招投文件格式、條款。在一定程度上，促進(jìn)了公平競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范合同管理，減 小了不良行為滋生的機(jī)會(huì)。國(guó)道主干線和國(guó)家高速公路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的工程施工招標(biāo)文 件應(yīng)當(dāng)報(bào)交通部備案，其他公路建設(shè)項(xiàng)目的工程施工招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理權(quán)限 報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)備案。交通主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在不符合 法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在收到備案文件后的７日內(nèi)，提出處理意見(jiàn)。 （３）發(fā)布 招標(biāo)公告，發(fā)售投標(biāo)資格預(yù)審文件 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售資格預(yù)審文件和 招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的發(fā)售時(shí)間不得少于５個(gè)工作日。采用邀請(qǐng)招標(biāo) 的，可直接發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，發(fā)售招標(biāo)文件。 （４）對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查 采用公開(kāi)招標(biāo)的，招標(biāo)公告發(fā)布后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)潛在投標(biāo)人提交的資格預(yù)審 申請(qǐng)文件，根據(jù)公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審辦法對(duì)潛在投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。采用 邀請(qǐng)招標(biāo)的，投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，對(duì)投標(biāo)人 的資格進(jìn)行審查。自開(kāi)始發(fā)售資格預(yù)審 文件之日起至潛在投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請(qǐng)文 件截止時(shí)間止，不得少于１４日。國(guó)道主干線和國(guó)家高速公路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的資格預(yù)審 結(jié)果報(bào)交通部備案，其他公路建設(shè)項(xiàng)目的資格預(yù)審結(jié)果按照項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上 地方人民政府交通主管部門(mén)備案。 （５）向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)和發(fā)售招標(biāo)文件 自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)售之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止時(shí)間止，高速公路、一級(jí) 公路、技術(shù)復(fù)雜的特大橋梁、特長(zhǎng)隧道不得少于２８日，其他公路工程不得少于２０ 日。 （６）組織潛在投標(biāo)人考察招標(biāo)項(xiàng)目工程現(xiàn)場(chǎng)，召開(kāi)標(biāo)前會(huì)。 （７）接受投標(biāo) 人的投標(biāo)文件，公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在預(yù)先規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)交通主管 部門(mén)和所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人參加。 （８）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人（業(yè)主）的代表 和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家組成，人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專(zhuān)家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三 分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)辦法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行 評(píng)審和比較，并向招標(biāo)人提出由所有評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員簽字的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦標(biāo)明 排列順序的一至三名 中標(biāo)候選人。 （９）確定中標(biāo)人，評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)標(biāo)結(jié)果按照權(quán)限規(guī)定備案并公示。 西南交通大學(xué)碩士論文第９頁(yè) 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告確定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)結(jié)果在招標(biāo)項(xiàng) 目所在地省級(jí)交通主管部門(mén)政府網(wǎng)站上公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公示時(shí)間不少于７日。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起１５日內(nèi)，將評(píng)標(biāo)報(bào)告按規(guī)定權(quán)限向備案機(jī)關(guān)進(jìn)行備 案。 （１０）發(fā)出中標(biāo)通知書(shū) 招標(biāo)人確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所 有未中標(biāo)的投標(biāo)人。 （１１）與中標(biāo)人訂立 公路工程施工合同 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起３０日內(nèi)訂立書(shū)面公路工程施工合 同。 西南交通大學(xué)碩士論文第１０頁(yè) 圖２ — １國(guó)內(nèi)招標(biāo)程序性流程圖 西南交通大學(xué)碩士論文第１１頁(yè) ２．２．２國(guó)內(nèi)公路工程招投標(biāo)管理的體制及法規(guī)文件 ２．２．２．１國(guó)內(nèi)公路工程招投標(biāo)適用范圍 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目 包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)， 必須進(jìn)行招標(biāo)： ① 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目； ② 全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目； ③ 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。 交通部《公路工程旌工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定：中華人民共和國(guó)境內(nèi)公路工程， 包括公路、公路橋梁、公路隧道及與之相關(guān)的安全設(shè)施、防護(hù)設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、通信 設(shè)施、收費(fèi)設(shè)施、綠化設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、管理設(shè)施等公路附屬設(shè)施均應(yīng)按照《公路工 程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。并且規(guī)定了進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的具體范圍 和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)： ① 投資總額在３０ ００萬(wàn)元以上的公路工程施工項(xiàng)目； ② 施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在２００萬(wàn)元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目； ③ 法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的其他公路施工項(xiàng)目。 各地交通主管部門(mén)也結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，劃定了招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。比如，《四 川省公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定：公路、水運(yùn)工程施工達(dá)到下 列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)。 （一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在２００萬(wàn)元人民幣以上的項(xiàng)目； （二）單項(xiàng)合同估算低于２００萬(wàn)元人民幣的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在３０００萬(wàn)元人 民幣以上的項(xiàng)目。 ２．２．２．２國(guó)內(nèi)公路工程施工招標(biāo) 投標(biāo)的條件 公路工程施工項(xiàng)目具備下列條件，方可進(jìn)行招標(biāo)： ① 初步設(shè)計(jì)文件已被批準(zhǔn)； ② 建設(shè)資金己經(jīng)落實(shí)； ③ 項(xiàng)目法人已經(jīng)確定，并符合項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)要求。 ２．２．２．３法規(guī)文件 １）國(guó)家法律法規(guī) ① 《中華人民共和國(guó)公路法》，１９９８年１月日起施行，并于2020年８月２８日第 十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議《關(guān)于修改（中華人民共和國(guó)公路法） 的決定》第二次修正。 西南交通大學(xué)碩士論文第１２頁(yè) ② 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，2020年１月１日起施行，是我 國(guó)第一部招標(biāo) 投標(biāo)方面的法律，分為總則：招標(biāo)；投標(biāo)；開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)；法律責(zé)任；附則共六 章，對(duì)規(guī)范我國(guó)境內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)制定了詳細(xì)的準(zhǔn)則。 ２）綜合性規(guī)章與文件 ① 《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第３ 號(hào)）2020年５月１日起施行，是