【正文】 ....................................................40 附圖 1. 宜豐縣區(qū)位分析圖 ..................................................................................40 附圖 2. 宜豐縣行政區(qū)劃圖 ..................................................................................40 附圖 3. 宜豐縣水源涵養(yǎng)安全格局圖 ........................................................... 40 附圖 4. 宜豐縣地 質(zhì)災害防治安全格局圖 .................................................. 40 附圖 5. 宜豐縣生物多樣性保護生態(tài)安全格局圖 ...................................... 40 附圖 6. 宜豐縣綜合生態(tài)安全格局圖 ........................................................... 40 附圖 7. 宜豐縣城鎮(zhèn)空間格局圖 .................................................................... 40 1 前 言 “ 淵明故里 ， 禪竹 宜豐” 。擁有 優(yōu)越 自然 環(huán)境的宜豐 ，群山挺拔聳翠，生態(tài) 得天獨厚 。 當?shù)?生態(tài)文明建設(shè) 具有底蘊厚、實行易、特色足之特點， 是孕育和 傳播南方 山地 丘陵 綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展與 生態(tài)文明、開展 先行示范區(qū)建設(shè)的代表區(qū)域 。 宜豐縣位于贛西北九嶺山脈南麓，東臨高安，南界上高，西接萬載，西北連銅鼓。北與修水，奉新接壤， 地跨北緯 28176。 17′ 28176。4 0′ ，東經(jīng)114176。 30′ 115176。 08′ ?？h境東西長 71 km，南北 寬 51 km，總面積 1935 km2?，F(xiàn)轄 8 鎮(zhèn) 4 鄉(xiāng) 2 個林場 2 個墾殖場 210 個行政村 ， 人口 萬 ，隸屬于江西省宜春市?？h城所在地即 新昌鎮(zhèn) 距省會 南昌 136 公里，距 宜春 市 94 公里，離最近鐵路道口 13 公里。 宜豐 人 認清 自身生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢 與 主體功能區(qū)定位要求 ，堅決用生態(tài) 、綠色、低碳 理念引導地方發(fā)展， 先后榮獲 中國林改典型縣、中國竹產(chǎn)業(yè)集群、 全國“綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”建設(shè)重點縣、 全國綠色食品原料 (水稻 )標準化生產(chǎn)基地、 江西省生態(tài)縣、江西省森林生態(tài)保護十佳縣、江西省“一大四小”造林先進縣 等， 具備開展生態(tài)文明 先行示范區(qū)建設(shè) 的根基、土壤， 擬申報 在全縣所有轄區(qū) 推進 生態(tài)文明 先行示范 建設(shè)。 三十多年的改革、開放，使當?shù)厣鐣?、人民生活變化巨大，地方綜合 實力顯著增強，財政收入達 億 元 ，較改革開放初增加 90 倍之多。人們物質(zhì)與精神文明取得長足進步，為 發(fā)展 生態(tài)文明，進行 先行 示范 區(qū) 建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。 宜豐縣城駐地 新昌鎮(zhèn) 距省會 南昌 136 公里，距 宜春 市 94 公里，離最近鐵路道口 13 公里， 交通便利，地理區(qū)位特殊。尤其， 自然資源豐富， 生態(tài)環(huán)境優(yōu)越， 譽稱“中國竹子之鄉(xiāng)”，是林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的成功典范，并在探索綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上成效顯著。 因而， 將其作為國家 生態(tài) 文明 先行示范區(qū)， 按照其限制開發(fā)區(qū)域（農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū) ）的主體功 能定位特點與要求進行有針對性的、系統(tǒng)性的建設(shè)， 對促進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)可持續(xù)發(fā)展 、促進自身低碳、綠色、長遠發(fā)展意義重大。而且， 宜豐 的生態(tài)文明建設(shè)具有基礎(chǔ)厚、易實施、特色 足等 特點， 歷經(jīng) 5 年（ 20202018）的 建設(shè)與 努力，將顯著推動 其 凝練出 可代表 南方 山地 丘陵 農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展 特點的生態(tài)文明建設(shè)模式，發(fā)揮出 輻射 性 影響與 典型 示范作用 。 近些年，當?shù)卦谏鷳B(tài)環(huán)境保護與建設(shè)上已取得眾多成績，森林生態(tài)系統(tǒng)發(fā)育穩(wěn)定， 官山國家級 自然保護區(qū)、國家森林公園及部分高海拔地帶，仍覆蓋有相當面積的原生性常綠闊葉林，低丘森林植被也逐漸恢復，森林覆蓋率達 %；水土流失經(jīng)多年治理后，基本得到有效控制。尤其，較早認識到生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，提出 “ 生態(tài)立縣 ” 、 “ 綠色崛起 ” 發(fā)展理念，依托優(yōu)越自然環(huán)境，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟 、低碳項目，打出系列生態(tài)組合拳， 結(jié)合縣情實際，圍繞生態(tài)文明、弘揚生態(tài)文化，著力從發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)入手，按照“生產(chǎn)與生態(tài)并重”的發(fā)展思路，著力做大生態(tài)農(nóng)業(yè)，做強生態(tài)工業(yè)，做活生態(tài)旅游業(yè)，生態(tài)經(jīng)濟已經(jīng)初顯魅力， 生態(tài)文明建設(shè)已初見成效 ， 為生態(tài)文明 先行示范區(qū)建設(shè) 打好了堅實基礎(chǔ)，能確保各項建設(shè) 任務(wù) 的順利開展 與完成 。 2 當然， 宜豐 經(jīng)濟社會發(fā)展也受到傳統(tǒng)思維慣性、對生態(tài)文明意識模糊等因素的影響，生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè) 也 出現(xiàn) 了 一些問題，如潛在的新的水土流失危險性，現(xiàn)有水土流失中度以上侵蝕面積較大；部分 森林質(zhì)量較低，生態(tài)恢復工程急待開展； 地方 總體經(jīng)濟量相對較低，發(fā)展問題與環(huán)境保護問題 、農(nóng)業(yè)發(fā)展與耕地保護等等 之間的矛盾仍然突出，區(qū)域環(huán)境仍承受較大壓力；整個經(jīng)濟社會發(fā)展水平仍待進一步提高等。 這些都將成為 生態(tài)文明 先行示范區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，以此 緩和各種矛盾、提升經(jīng)濟社會發(fā)展層次、 增強其主體功能區(qū)地位。 生態(tài)文明 先行示范區(qū)建設(shè)， 以全面建設(shè)小康社會、確保經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為目標、以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟社會、深層次保護和系統(tǒng)整治生態(tài)環(huán)境、 增強主體功能區(qū)地位、 創(chuàng)建優(yōu)美人居環(huán)境、發(fā)展生態(tài)文化為核心內(nèi)容，以人與自然 和諧相處為根本， 有力推動 環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會的創(chuàng)建與發(fā)展 。因而，通過生態(tài)文明 先行示范區(qū) 建設(shè)將促使：縣域環(huán)境污染顯著降低；水、土、氣、生物等自然環(huán)境因子及人居環(huán)境狀況 得到 顯著改善；經(jīng)濟社會高水平發(fā)展；自然資源 被 有效保護與合理利用；循環(huán)、低碳經(jīng)濟快速發(fā)展；環(huán)保型、資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系漸成規(guī)模； 綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)日益壯大； 人民生活水平全面提高；全社會生態(tài)文明意識顯著 加強 ；生態(tài)安全保障體系初步形成 ， 人與自然基本和諧共處等。 宜豐 也因此向著 “ 生態(tài)經(jīng)濟試驗區(qū)、低碳生活示范區(qū)、綠色崛起模范區(qū) ” 前進。 總體 上，以增強和維護 區(qū)域 生態(tài)功能、保障鄱 陽湖、長江的水安全及森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定為中心，以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)之生態(tài)屏障建設(shè) 、農(nóng)業(yè)主產(chǎn)品與生態(tài)產(chǎn)品供給 為重任，在總結(jié)以往經(jīng)濟建設(shè)經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，通過 科學謀劃城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局、強化 政府監(jiān)管、市場機制和公眾參與，創(chuàng)新機制，完善政策，力爭在 建設(shè) 期間 解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域 存在的體制不順、投入不足、執(zhí)法不嚴等突出問題，以 主體 功能區(qū)的監(jiān)管能力建設(shè)、水源涵養(yǎng)、水質(zhì)保護、林地保護 、耕地保護 為重點，在全縣范圍、各行各業(yè)全面開展生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，落實目標、任務(wù)，將 宜豐 建成 主體功能區(qū) 保護與生態(tài)文明 建設(shè)、 生活示范區(qū)，為 南方山地丘陵 地 區(qū)、森林植被豐富山區(qū)的 生態(tài) 農(nóng)業(yè)發(fā)展及 經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè) 與 生態(tài)文明建設(shè) 之“五位一體” 協(xié)調(diào) 、創(chuàng)新 發(fā)展 做 出典范 。一、建設(shè) 背景 、 意義 （一） 建設(shè) 背景 1. 現(xiàn)實背景 生態(tài)文明是在人類改造自然過程中為實現(xiàn)人與自然和諧相處所做的全部努力和所取得的全部成果； 是人類在改造客觀世界 過程中對 改善和優(yōu)化人與 自然 關(guān)系 所做的全部努力， 體現(xiàn) 出 人類尊重自然 、 利用自然 、 保護自然，與自然和諧相處的文明理念 ； 是推動 人類社會 科學 可持續(xù) 發(fā)展 、促進社會和諧的必然要求。 經(jīng)過改革開放三十多年來的高速發(fā)展，我國已成為世界第二大經(jīng) 濟體。然而，卻 同時也面臨著資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢。 例如，我國 人均森林面積和蓄積分別 只 為世界的 1/5 和 1/8， 3 森林覆蓋率居世界第 130 位 ； 荒漠化土地面積已占國土總面積的 %，且每年仍在不斷增加 ； 90%以上的天然草原退化 ； 七大江河水系，劣五類水質(zhì)占 27%；在 668 個城市中有 400 多個城市缺水，其中 100 多個城市嚴重缺水 ， 因缺水影響城市工業(yè)產(chǎn)值 達 2020 億元 ，且 尚有 億 農(nóng)村 人口喝不上符合衛(wèi)生標準的水等等。 諸如此類 生態(tài)惡化 現(xiàn)象，顯然 已成為制約我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的 重要 因素之一 。 為此， 黨的十七大報告明確 地 將建設(shè)生態(tài)文明作為全面建設(shè)小康社會奮斗目標的一項新要求，提出到 2020 年基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式，走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。 黨的 十八大 再次 強調(diào)，“必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài) 文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位”， 將生態(tài)文明建設(shè) 及經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)一起納入到“五位一體”總體布局 體系，并將其 建設(shè) 視為 體系的基礎(chǔ)。 然而，在當前，各地孤立地 將 GDP 增長 等同于 經(jīng)濟發(fā)展 ，將其作為唯一標尺的現(xiàn)象仍然突出 ， 它們多 單純依靠大規(guī)模要素投入 來促進 經(jīng)濟增長速度， 發(fā)展受到 資源消耗 大、 環(huán)境污染重 ，外加 不文明消費模式 的影響，當?shù)?環(huán)境 、 資源 正面臨著巨大 壓力 ，顯著說明 高耗能、高污染、高浪費、低效益 、 竭澤而漁式的發(fā)展模式， 不僅對 生態(tài)破壞極大 ，且使得發(fā)展難以持續(xù) 。 因此，急需轉(zhuǎn)變這種落后的 經(jīng)濟發(fā)展 理念，在充分 認識資源的有限性 、 稀缺性， 充分考慮生態(tài)安 全的必要性的前提下，深入思考怎樣 以最小的 資源代價、 生態(tài)代價 來獲得最大的經(jīng)濟效益這一富具挑戰(zhàn)性的問題 。同時， 將生態(tài)文明建設(shè)自然地全面地融入到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè) 各個領(lǐng)域、層面， 實現(xiàn)“富強中國”、“美麗中國”。 而 要實現(xiàn)真正的國富民強， 就 必須守住 那些 “ 青山綠水 ” ；要 實現(xiàn) “ 美麗中國 ” ，就必須 著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。 2. 宜豐 背景 宜豐 概況 宜豐縣位于贛西北九嶺山脈南麓，東臨高安，南界上高，西接萬載，西北連銅鼓。北與修水，奉新接壤， 地跨北緯 28176。 17′ 28176。4 0′ ，東經(jīng) 114176。 30′ 115176。 08′ 。縣境東西長 71 km，南北寬 51 km，總面積 1935 km2?，F(xiàn)轄 8 鎮(zhèn) 4 鄉(xiāng) 2 個林場 2 個墾殖場 210 個行政村，人口 萬，隸屬于江西省宜春市?？h城所在地即 新昌鎮(zhèn) 距省會 南昌 136 km，距 宜春市 94 km，離最近鐵路道口 13 km。 宜豐“炎涼適宜，物阜民豐”，地貌呈“七山半水分半田，一分道路和莊園”格局，森林覆蓋率達到 %，是一個生態(tài)資源豐富、自然風光優(yōu)美、文 化底蘊豐厚、民俗風情純樸的生態(tài)縣，譽稱 “中國竹鄉(xiāng)”、“中國獼猴桃之鄉(xiāng)” ，生態(tài)資源豐富，可持續(xù)發(fā)展的潛力大、后勁足。 擁有 江西省重點風景名勝區(qū) — 洞山、官山國家級自然保護區(qū) ，原始森林覆蓋率達到 %，擁有高等植物 2200 多種 ，各種昆蟲、鳥類、獸類、爬行類等珍貴動物 1570 種， 含 國家 、世界級珍稀動物 獼猴、白頸長尾雉、云豹、黑鹿、金貓等 10 多種。 已 經(jīng) 建成 有 綠色大米、綠色果酒飲料、蠶桑、生豬、蛋鴨、食用菌 6 大“綠色食品產(chǎn)業(yè)”，研發(fā)和申報了莼菜、豆腐乳、 4 獼猴桃、優(yōu)質(zhì)米、香菇、木耳等一系列有機綠色農(nóng)產(chǎn)品，推出了水妹子、三露、猴圣、賓順等 21 個綠色產(chǎn)品知名品牌?！般魉住薄ⅰ吧角嗲嘈≈窆S”、“新娘子柚片”、“儀寶田螺辣醬”、“力明山茶油”等一大批土生土長的農(nóng)產(chǎn)品，通過“著靚裝、冠美名、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，相繼遠銷到上海、北 京等地，有的產(chǎn)品還打入東南亞市場，成為城市居民餐桌上的美味佳肴。宜豐 人堅決用生態(tài) 、綠色、低碳 理念引導地方發(fā)展，先后榮獲 中國林改典型縣、中國竹產(chǎn)業(yè)集群、全國“綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”建設(shè)重點縣、全國綠色食品原料 (水稻 )標準化生產(chǎn)基地、江西省生態(tài)縣、江西省森林生態(tài)保護十佳縣、江西省“一大四小”造林先進縣 等， 已 具備開展生態(tài)文明 先行示范區(qū)建設(shè) 的根基、土壤。 近些年， 宜豐 社會經(jīng)濟發(fā)展迅猛，綜合實力顯著提升。 2020 年，全縣生產(chǎn)總值 88 億元，增長 10%。財政總收入達到 億元，增長 %,其中公共財政預算收入 億元，增長 %；工業(yè)園區(qū)財政收入突破 3億元，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)值超過 2 千萬元。爭取國家政策性資金 億元，增長 %。固定資產(chǎn)投資 億元，增長 23%。農(nóng)民人均純收入 9100元，增長 10%。社會消費品零售總額 億元，增長 %。 各項存款余額 億元， 增長 %； 貸款余額 億元 ，增長 %。 連續(xù)三年獲得全市縣域經(jīng)濟發(fā)展“三年大競賽”先進縣，三年總評為宜春市第二名。 宜豐 建設(shè)生態(tài)文明的 做法 多年來， 宜豐 一直 秉承綠色崛起 理念 ， 已 走上富有地方特色的 綠色發(fā)展 之路， 為當?shù)丶?周邊區(qū)域 的 生態(tài)文明建設(shè) 與 發(fā)展 打基礎(chǔ)、探 思路，初步形成具有一定南方代表性和 區(qū)域 示范 性 的 生態(tài)文明建設(shè) 模式 .。 “生產(chǎn)與生態(tài)并重” 齊 抓 ， 建設(shè)山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟走廊， 走 可持續(xù)發(fā)展道路 。 完善 招商引資項目庫，將無公害 蔬菜種植、農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)旅游