【正文】 基地，以石市、芳溪、澄塘、棠浦、新莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的油茶基地，建成國家級綠色、有機農業(yè)基地。而隨著武吉高速、昌銅高速的相繼建成，宜豐交通區(qū)位優(yōu)勢更加明顯，基于境內交通網(wǎng)絡優(yōu)勢，加快發(fā)展包括道路運輸、倉儲運輸、加工流通、包裝配送等環(huán)節(jié)的現(xiàn)代物流業(yè)，形成快捷、安全、暢通、高效的現(xiàn)代物流業(yè)。近些年來，為進一步優(yōu)化能源利用結構，減少煤炭消費總量，當?shù)叵嗬^開發(fā)起水電、風電等非化石能源。 （ 三 ） 著力推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展 宜豐 較早認識到 保護 生態(tài)環(huán)境的 重要性與 長遠意義 ， 正 努力 擺 脫 依賴資源高消耗 的 經濟 增長 方式 ， 大力 發(fā)展綠色 、 低碳 、循環(huán) 經濟 。力爭每年萬元 GDP 能耗下降 5%以上，降低 GDP 二氧化碳排放量、 單位工業(yè)增加值用水量。 落實環(huán)保第一審批權，對新上的項目，嚴格執(zhí)行環(huán)保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收的“三同時”制度；提高行業(yè)、企業(yè)入駐門檻，防止高能耗、高污染企業(yè)入境，對資源能源消耗高、環(huán)境風險大的項目實施嚴格控制，對不符合環(huán)保要求的，一律禁止引入。 加強對橡膠企業(yè)脫硫設施的運行監(jiān)管；對涉鉛、涉鎘的等鉛酸蓄電池極板生產企業(yè)的重點監(jiān)察和監(jiān)測，改造和完善車間酸霧處理系統(tǒng)和廢水處理 站。 完善節(jié)能減排獎懲機制，督促企業(yè)對原有工藝進行優(yōu)化、對高能耗的環(huán)節(jié)實施技術改造，加強生產全過程監(jiān)管，減少生產過程中物料和能源的使用量 , 控制污染物排放，突出抓好煤礦、非煤礦山、化工、建材等高耗能行業(yè)的節(jié)能減排工作。實施雙峰小水電代燃項目 (裝機 3200KW),改變農村居民燒柴的習慣，達到以林涵水、以水發(fā)電、 以電護林的效果；積極發(fā)展農村清潔能源，大力普及農村沼氣，新增建設大中小型沼氣工程、提高戶用沼氣池比率；積極開發(fā)風力資源，開建風力發(fā)電站；繼續(xù)實施電網(wǎng)升級改造工程，加快智能化電網(wǎng)建設，提升網(wǎng)絡電壓 水平，逐步實現(xiàn)以220KV 電壓等級為中心樞紐、以 110KV 電壓等級為主的結構合理、安全可 19 靠的全縣電網(wǎng)框架；因地制宜發(fā)展能源原料林等。 18 圖 2 東方禪宗文化園大門 圖 3 官山巨石群 按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，政府主導、各方聯(lián)動，市場運作、社會參與”的發(fā)展模式，加大旅游設施投入、提升景區(qū)建設水平、精選優(yōu)化旅游線路、充分 把握宜豐禪宗文化、歷史名人和自然生態(tài)資源，以東方禪宗文化園（圖 2）為龍頭，以自然山水為主線，以文化為靈魂，以官山（圖3）、洞山、黃檗山和天寶古村的自然生態(tài)為載體，著重打響“中國竹鄉(xiāng)、禪宗圣地”這兩大品牌，構建以“禪文化游”、“古文化游”和“綠色生態(tài)觀光游”、“紅色文化教育游”為主體的生態(tài)旅游體系，繼續(xù)促進來宜豐的游客人次與旅游綜合收入（圖 4）。順應需求結構變化和產業(yè)結構調整趨勢，充分利用現(xiàn)代技術改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，大力發(fā)展新興服務業(yè)，形成機制靈活、功能完善、開放度高、輻射力強的現(xiàn)代服務業(yè)體系。創(chuàng)新體制機制，打破城鄉(xiāng)二元結構，加強城鄉(xiāng)資源整合，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，著力發(fā)展旅游農業(yè)、生態(tài)農業(yè)和品牌農業(yè)，加快傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變，推進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局。強招商、重技改、盤存量、增總量，狠抓一批具有產業(yè)集聚作用的重大項目，大力扶持骨干企業(yè)做大做強。在生態(tài)文明先行示范區(qū)建設期間，要進一 步加快生態(tài)旅游等現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，提高比重，促進其產值的快速增加、三次產業(yè)增加值比例進一步優(yōu)化（如調整到 25:49:26） ，引導三次產業(yè)的均衡發(fā)展，使當?shù)亟洕Y構更科學合理；要試著構筑起以生態(tài)農業(yè)、新型工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)為主要內容的生態(tài)產業(yè)體系，推動一、二、三產業(yè)的整體聯(lián)動、協(xié)調發(fā)展， 將 戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占 GDP 比重 提高到 43%。工業(yè)產業(yè)結構不斷優(yōu)化，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到 78 家，完成增加值 億元，納稅過百萬元企業(yè)達到 26 家；竹產業(yè)規(guī)?？焖賶汛螅鳡I業(yè)務收入達到 億元，被授予為省竹加工產業(yè)基地。 （ 二 ） 調整優(yōu)化產業(yè)結構 調整優(yōu)化產業(yè)結構，就是要不斷推動 產業(yè)結構合理化 和 產業(yè)結構高級化 發(fā)展， 促使 產業(yè)結構 與 當?shù)?資源供給結構、 技術結構 、需求結構 處于 相適應的狀態(tài)。 總體上， 宜豐 城鎮(zhèn)建設 應避免 成片蔓延式擴張。第三產業(yè)結合同安鄉(xiāng)的洞山禪林與黃崗鄉(xiāng)的黃檗山，官山保護區(qū)發(fā)展以佛教發(fā)源、佛教祖庭游為主的回歸自然的旅游業(yè)。 （ 1） 一個中心：縣城經濟發(fā)展中心，它是宜 豐縣的經濟核心區(qū)，帶動全縣的經濟發(fā)展。對整個縣域經濟起到促進和帶動作用。 （ 1）“三心”：主中心為新昌鎮(zhèn)，為宜豐縣縣城所在地，是整個縣域的政治、經濟、文化、商業(yè)和信息中心，是縣域經濟發(fā)展的增長極，具有較強的集聚和輻射功能。 根據(jù)各城鎮(zhèn)的前期發(fā)展基礎與建設條件，定位其城鎮(zhèn)職能，大致分為綜合型、旅游型、交通樞紐型、工貿型、工礦型、農貿型（表 9）?；凇?宜豐 縣 20202020 土地利用 總體規(guī)劃” 與“ 20202020 宜豐縣總體規(guī)劃” 方案，預計 2020 年， 全縣城鎮(zhèn)人口將達到 萬人，城鎮(zhèn)用地規(guī)模將達到 公頃 ， 總的建設用 14 地將達 公頃。 基于耕地保護安全格局，確保耕地保有量，通過保護指標分解、分配的方式，將保護任務落實到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（見表 5） 。 綜合生態(tài)安全格局 基于以上幾種生態(tài)安全格局，疊加成 宜豐 的綜合生態(tài)安全格局（ 見附圖 6），其低安全水平生態(tài)安全格局面積為 公頃 ，占國土面積的 %，是保障 宜豐 重 點 生態(tài)功能的 基本區(qū)域 ，應成為當?shù)厣鐣洕l(fā)展建設不可逾越的生態(tài)底線，需 要 重要保護和嚴格限制開發(fā) ，確保生態(tài)產品的基本供給 ；中等安全水平生態(tài)安全格局面積為 公頃 ，占國土面積的 %，空間范圍為在 低安全水平基礎上更大范圍的保護，是生態(tài)保護的滿意格局；高安全水平生態(tài)安全格局面積 公頃 ，占國土面積的 %，是當?shù)厣鷳B(tài)保護的理想格局。 中水平地質災害防治安全格局 主要包括縣域北部的找橋 龍崗 崩滑流次重點防治區(qū)及縣域 中部的潭港 山口 崩滑流次重點防治區(qū)。 地質災害防治與 水土保持安全格局 當?shù)氐刭|災害（如崩滑流等）防治安全 格局（見附圖 4）主要基于 地質災害易發(fā)程度 、社 會經濟發(fā)展、工程建設布局和人類工程活動特點， 將地質災害重點防治區(qū) 域作為 低安全水平 地質災害防治 格局 ，面積 平方公里 ，占國土面積 %；將地質災害次重點防治區(qū)域作為中安全水平地質災害防治格局， 面積 平方公里 ，占國土面積 %； 將 地質災害一般防治區(qū) 作為高安全水平地質災害防治格局 ，面積 平方公里 ，占國土面積 %。 山地多、林地廣，其在土地利用上以林地為主，占 %， 其次為耕地，占 %。 11 （ 10）農村居民點以及農村基礎設施和公共服務設施的建設，要統(tǒng)籌考慮人口遷移等因素，適度集中、集約布局。加快農業(yè)科技進步和創(chuàng)新，加強農業(yè)物質技術裝備。 （ 6） 適度控制農產品主產區(qū)開發(fā)強度，優(yōu)化開發(fā)方式，發(fā)展循環(huán)農業(yè)，促進農業(yè)資源永續(xù)利用。加大對糧食主產區(qū)的扶持力度，集中力量建設一批糧食生產核心區(qū)，實現(xiàn)糧食生產全程機械化。 鼓勵和支持小型農田水利設施建設、小流域綜合治理及農村水環(huán)境整治。 農產品主產區(qū)的功能定位是：保障農產品供給安全的重要區(qū)域，農民安居樂業(yè)的美好家園，社會主 義新農村建設的示范區(qū)。限制開發(fā)區(qū)域包括 65 個縣（市、區(qū)），國土面積 132857 平 方公里，占全省 ％，含列入國家限制開發(fā)區(qū)域的南嶺山地丘陵森林生態(tài)及生物多樣性功能區(qū)的 9 個縣（市）（見表 1 ，表 2）。為了我們的家園更美好、經濟更發(fā)達、區(qū)域更協(xié)調、人民更富裕、社會更和諧，為了給我們的子孫留下天更藍、地更綠、水更清的家園，必須推進形成主體功能區(qū)，科學開發(fā)我們的家園 — 宜豐縣。 為此，根據(jù) 《關于印發(fā)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設方案（試行）的通知》（發(fā)改環(huán)資 [2020]2420 號 ）文件精神，擬在江西省 宜豐 縣所轄 8鎮(zhèn) 4 鄉(xiāng) 2 個林場 2 個墾殖場 210 個行政村 （ 總面積 1935 km2）（見附圖 2），實施“生態(tài)文明建設先行 示范區(qū)建設”方案，推動當?shù)亟洕鐣c生態(tài)環(huán)境友好和諧發(fā)展， 同時總結 經驗 、塑造典型 ， 將 宜豐 打造 成 示范性強 、富有特色與參照 價值的 生態(tài)文明建設之 “山地丘陵模式” ， 帶動周邊廣大 山地 丘陵 區(qū)域的 生態(tài)文明建設， 提升區(qū)域 生態(tài)文明水平?？h城所在地即 新昌鎮(zhèn) 距省會 南昌 136公里，距 宜春 市 94 公里，離最近鐵路道口 13 公里 ， 交通便利，地理區(qū)位特殊。 30′ 115176。 宜豐縣位于贛西北九嶺山脈南麓，東臨高安，南界上高， 西接萬載，西北連銅鼓。 十八屆三中全會要求：緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局。 （ 二 ） 建設意義 生態(tài)文明建設 有助于喚醒全民族的生態(tài)憂患意識，認清生態(tài)環(huán)境問題的復雜性、長期性和艱巨性，持之以恒地重視生態(tài)環(huán)境保護工作，盡最大可能地節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境。 實施“藍天”工程，啟動多種 大氣環(huán)境 治理項目，緊盯主要污染物排放大戶，嚴令其限期整改，實施農村能源改造等，保護 宜豐 “藍天”；實施“碧水”工程，深入開展“整治違法排污企業(yè)”專項行動，取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚、關閉危害飲用水安全的污染企業(yè)、排污口等，保護 水域水質 ；實施“綠色”工程， 確保綠色安全 。 將 縣城傳統(tǒng)核心區(qū) 定為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域 。 以工業(yè)園區(qū)發(fā)展為重，初步形成以機械制造、食品飲料、陶瓷生產、醫(yī)藥化工、木竹建材五大支柱產業(yè)為主體的新型工業(yè)體系，工業(yè)經濟結構成功轉型。近年來， 取締關閉 小煤窯、 造紙廠 、 化工企業(yè) 及高耗低效的竹木加工企業(yè)等。 宜豐 建設生態(tài)文明的 做法 多年來， 宜豐 一直 秉承綠色崛起 理念 ， 已 走上富有地方特色的 綠色發(fā)展 之路， 為當?shù)丶?周邊區(qū)域 的 生態(tài)文明建設 與 發(fā)展 打基礎、探 思路，初步形成具有一定南方代表性和 區(qū)域 示范 性 的 生態(tài)文明建設 模式 .。農民人均純收入 9100元，增長 10%。 2020 年，全縣生產總值 88 億元，增長 10%。 已 經 建成 有 綠色大米、綠色果酒飲料、蠶桑、生豬、蛋鴨、食用菌 6 大“綠色食品產業(yè)”，研發(fā)和申報了莼菜、豆腐乳、 4 獼猴桃、優(yōu)質米、香菇、木耳等一系列有機綠色農產品，推出了水妹子、三露、猴圣、賓順等 21 個綠色產品知名品牌。現(xiàn)轄 8 鎮(zhèn) 4 鄉(xiāng) 2 個林場 2 個墾殖場 210 個行政村，人口 萬，隸屬于江西省宜春市。4 0′ ，東經 114176。 而 要實現(xiàn)真正的國富民強， 就 必須守住 那些 “ 青山綠水 ” ；要 實現(xiàn) “ 美麗中國 ” ，就必須 著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。 黨的 十八大 再次 強調，“必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài) 文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位”， 將生態(tài)文明建設 及經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設一起納入到“五位一體”總體布局 體系，并將其 建設 視為 體系的基礎。然而，卻 同時也面臨著資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢。 宜豐 也因此向著 “ 生態(tài)經濟試驗區(qū)、低碳生活示范區(qū)、綠色崛起模范區(qū) ” 前進。 2 當然， 宜豐 經濟社會發(fā)展也受到傳統(tǒng)思維慣性、對生態(tài)文明意識模糊等因素的影響，生態(tài)環(huán)境保護與建設 也 出現(xiàn) 了 一些問題，如潛在的新的水土流失危險性，現(xiàn)有水土流失中度以上侵蝕面積較大；部分 森林質量較低，生態(tài)恢復工程急待開展； 地方 總體經濟量相對較低，發(fā)展問題與環(huán)境保護問題 、農業(yè)發(fā)展與耕地保護等等 之間的矛盾仍然突出，區(qū)域環(huán)境仍承受較大壓力；整個經濟社會發(fā)展水平仍待進一步提高等。 因而， 將其作為國家 生態(tài) 文明 先行示范區(qū)， 按照其限制開發(fā)區(qū)域（農產品主產區(qū) ）的主體功 能定位特點與要求進行有針對性的、系統(tǒng)性的建設， 對促進鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)可持續(xù)發(fā)展 、促進自身低碳、綠色、長遠發(fā)展意義重大。 三十多年的改革、開放，使當?shù)厣鐣?、人民生活變化巨大，地方綜合 實力顯著增強，財政收入達 億 元 ，較改革開放初增加 90 倍之多。縣境東西長 71 km，南北 寬 51 km，總面積 1935 km2。 17′ 28176。擁有 優(yōu)越 自然 環(huán)境的宜豐 ，群山挺拔聳翠，生態(tài) 得天獨厚 。s Government of Yifeng County, Jiangxi Province 二 零 一 四 年一月 January 2020目 錄 一、建設背景、意義 .................................................................................................. 2 （一）建設背景 ..................................................................................................... 2 1. 現(xiàn)實背景 ....................................................................................................... 2 2.