【正文】 性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理規(guī)定（2000年8月25日建設(shè)部第81號令發(fā)布，自發(fā)布之日起施行）第五條　工程建設(shè)中擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料，不符合現(xiàn)行強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)由擬采用單位提請建設(shè)單位組織專題技術(shù)論證，報批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)行政主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門審定。工程建設(shè)中采用國際標(biāo)準(zhǔn)或者國外標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行強制性標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者國務(wù)院有關(guān)行政主管部門備案。第十三條　工程技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)參加有關(guān)工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，并可以計入繼續(xù)教育學(xué)時。第十五條　任何單位和個人對違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的行為有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門檢舉、控告、投訴。第十八條　施工單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令改正，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。第二十條　違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)造成工程質(zhì)量、安全隱患或者工程事故的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》有關(guān)規(guī)定，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人進行處罰。四、江蘇省工程建設(shè)管理條例（2004年9月1日起施行）第二十條 工程勘察、設(shè)計、施工、建筑構(gòu)配件生產(chǎn)、主要工藝設(shè)備和專業(yè)關(guān)鍵設(shè)備及復(fù)雜的設(shè)備加工，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)規(guī)程。 第二十一條 用于工程建設(shè)的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，必須符合設(shè)計要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。第二十二條 承包人應(yīng)當(dāng)對所承包的工程項目的質(zhì)量負(fù)責(zé)。實行總承包的工程項目，其質(zhì)量由總承包人負(fù)責(zé)。工程項目竣工驗收后，負(fù)責(zé)施工的承包人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的范圍和期限，對工程進行保修。保修費用由責(zé)任人承擔(dān)。第二十三條 各級人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。第二十四條 勘察設(shè)計、施工等單位必須確保工程質(zhì)量，對工程建設(shè)過程中及交付使用后發(fā)生的質(zhì)量事故，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第三十五條 違反本條例規(guī)定，造成工程質(zhì)量、安全事故及其他人身、財產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。在工程建設(shè)活動中發(fā)生的民事糾紛，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)按照雙方簽訂的仲裁協(xié)議向仲裁機構(gòu)申請仲裁。無仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的，可以依法向人民法院起訴。 第二章 國家和地方相關(guān)質(zhì)量管理制度一、工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定“國家實行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度”，同時明確了：（一）各級各部門在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理方面的職責(zé)和分工：國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程質(zhì)量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對全國的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。國務(wù)院發(fā)展計劃部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，組織稽察特派員，對國家出資的重大建設(shè)項目實施監(jiān)督檢查。國務(wù)院經(jīng)濟貿(mào)易主管部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，對國家重大技術(shù)改造項目實施監(jiān)督檢查。（二）政府質(zhì)量監(jiān)督工作的重點有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)執(zhí)行情況；工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。（三）具體實施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的組織機構(gòu)及其條件建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，可以由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施。從事房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督的機構(gòu)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門考核；從事專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的機構(gòu)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門考核。經(jīng)考核合格后，方可實施質(zhì)量監(jiān)督。（四）職權(quán)：縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責(zé)令改正。（五）對施工企業(yè)的相關(guān)要求有關(guān)單位和個人對縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門進行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)支持與配合，不得拒絕或者阻礙建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。二、工程監(jiān)理制度《中華人民共和國建筑法》第30條規(guī)定“國家推行建筑工程監(jiān)理制度”，并受權(quán)國務(wù)院可以規(guī)定實行強制監(jiān)理的建筑工程的范圍。（一）實行強制監(jiān)理的建筑工程的范圍?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》明確了必須實行監(jiān)理的建設(shè)工程種類：國家重點建設(shè)工程；大中型公用事業(yè)工程；成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。建設(shè)部第86號令對建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)做了進一步的明確規(guī)定： 國家重點建設(shè)工程，是指依據(jù)《國家重點建設(shè)項目管理辦法》所確定的對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的骨干項目。大中型公用事業(yè)工程，是指項目總投資額在3000萬元以上的下列工程項目：（1）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；（2）科技、教育、文化等項目；（3）體育、旅游、商業(yè)等項目；（4）衛(wèi)生、社會福利等項目；（5）其他公用事業(yè)項目。成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程，建筑面積在5萬平方米以上的住宅建設(shè)工程必須實行監(jiān)理；5萬平方米以下的住宅建設(shè)工程，可以實行監(jiān)理，具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定。為了保證住宅質(zhì)量，對高層住宅及地基、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的多層住宅應(yīng)當(dāng)實行監(jiān)理。利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程范圍包括：（1）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；（2）使用國外政府及其機構(gòu)貸款資金的項目；（3）使用國際組織或者國外政府援助資金的項目。國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程是指：（1）項目總投資額在3000萬元以上關(guān)系社會公共利益、公眾安全的下列基礎(chǔ)設(shè)施項目：（A）煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源等項目；（B）鐵路、公路、管道、水運、民航以及其他交通運輸業(yè)等項目；（C）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等項目；（D）防洪、灌溉、排澇、發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水資源保護、水土保持等水利建設(shè)項目；（E）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目；（F）生態(tài)環(huán)境保護項目；（G）其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。（2）學(xué)校、影劇院、體育場館項目。（二）建筑工程監(jiān)理的依據(jù)和職權(quán)建筑工程監(jiān)理的依據(jù)：（1）法律、行政法規(guī)；（2）有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（3）設(shè)計文件；（4）建筑工程承包合同。建筑工程監(jiān)理的對象和內(nèi)容：對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。工程監(jiān)理人員的職權(quán)：（1）工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。（2）工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正。（三）對施工單位的有關(guān)要求開工前應(yīng)提交“工程開工報審表”經(jīng)監(jiān)理單位審查同意后開工。工程開工應(yīng)具備下列條件：（1）工程設(shè)計文件已通過施工圖審查機構(gòu)的審查；（2）高程和平面控制網(wǎng)已經(jīng)規(guī)劃部門確定；（3）已辦妥工程質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督手續(xù)和施工許可證；（4）進場道路及水、電、通訊等已滿足開工要求；（5）建設(shè)資金已落實；（6）已簽訂工程施工承包合同，已完成施工圖會審、設(shè)計技術(shù)交底、施工組織設(shè)計編制、審批，現(xiàn)場管理人員已到位，施工人員、機具、材料已落實并進場，現(xiàn)場質(zhì)量安全管理制度已制定，各專業(yè)管理人員的數(shù)量和資格符合規(guī)定；（7）主要材料（商品混凝土）供應(yīng)單位、工程檢測單位、沉降觀測單位已落實；（8）建筑物定位放線已經(jīng)城市規(guī)劃部門認(rèn)可。及時報審《單位工程施工組織設(shè)計》和“專項施工方案”。施工組織設(shè)計及施工方案必須手續(xù)齊全，有編制人簽字、審核人和企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批意見明確，簽字蓋章齊全。對應(yīng)組織專家論證審查的危險性較大工程應(yīng)提前組織專家論證審查。施工組織設(shè)計和專項施工方案應(yīng)提前7天填寫“施工組織設(shè)計/方案報審表”送監(jiān)理審批，經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)后實施。及時辦理建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進場報驗手續(xù)。建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進場應(yīng)技術(shù)填寫“建筑材料（構(gòu)配件）、設(shè)備進場使用報驗單”，報請現(xiàn)場監(jiān)理對進場的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進行驗收，未經(jīng)監(jiān)理驗收或驗收不合格不得使用。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)實行見證取樣檢測的建筑材料和構(gòu)配件，應(yīng)當(dāng)按照“見證取樣制度”的規(guī)定進行建筑取樣檢測。及時辦理工序質(zhì)量報驗手續(xù)。在施工單位自檢合格的基礎(chǔ)上，填寫“工序質(zhì)量報驗單”，通知現(xiàn)場監(jiān)理進行現(xiàn)場檢查驗收，經(jīng)監(jiān)理驗收合格后可進行下道工序的施工。遵守工程變更制度。工程變更，應(yīng)按照建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位共同簽發(fā)的“工程變更單”和施工圖審查機構(gòu)批準(zhǔn)的施工圖進行，不得擅自變更設(shè)計。遵守現(xiàn)場會議和報告制度。應(yīng)按照由業(yè)主召開的第一次工地會議確定的工地例會參加人員、時間準(zhǔn)時參加會議，并如實報告工程質(zhì)量、安全、進度造價等方面的情況，參與工作協(xié)調(diào)、制定下一步工作計劃，提出工作建議。認(rèn)真對待建設(shè)單位和監(jiān)理單位的各項指令。對建設(shè)單位簽發(fā)的“建設(shè)單位通知單”、“建設(shè)單位聯(lián)系單”、監(jiān)理單位發(fā)出的“工程暫停令”、“監(jiān)理工程師通知單”、“監(jiān)理工程師聯(lián)系單”應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行，及時作出反應(yīng)。嚴(yán)格執(zhí)行旁在監(jiān)理制度。房屋建筑工程的下列關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序應(yīng)當(dāng)實行旁在監(jiān)理：（1）基礎(chǔ)工程：土方回填，混凝土灌注樁澆筑，地下連續(xù)墻、土釘墻、后澆帶及其他結(jié)構(gòu)混凝土、防水混凝土澆筑，卷材防水層細(xì)部構(gòu)造處理，鋼結(jié)構(gòu)安裝；