【正文】 １、 鄉(xiāng)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略總方針及指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹“一個(gè)中心兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線(xiàn)，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，逐步完善社會(huì)主義市場(chǎng)體系，積極開(kāi)發(fā)山區(qū)資源，加大旅游開(kāi)發(fā)力度，把工業(yè)發(fā)展作為澗口經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要措施，大力發(fā)展科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)，重點(diǎn)提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)水平，改善投資環(huán)境，吸引外來(lái)投資，加快農(nóng)村脫貧致富步伐。洛寧縣澗口鄉(xiāng)白草坡村村莊建設(shè)規(guī)劃（20222020） 說(shuō)明書(shū) 5 河南省城市規(guī)劃技術(shù)服務(wù)中心 洛寧縣建設(shè)局 澗口鄉(xiāng)人民政府 ２、 鄉(xiāng)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)至規(guī)劃期末，澗口鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到 6000 萬(wàn)元，年平均增長(zhǎng)速度為%，其中工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值分別為 1000 萬(wàn)元和 5000 萬(wàn)元，年平均增長(zhǎng)速度分別為 %、%，構(gòu)成之比為 1：。３、 鄉(xiāng)域村鎮(zhèn)體系布局鄉(xiāng)域村鎮(zhèn)體系分為兩個(gè)層次：１） 鄉(xiāng)域中心：澗口、西灣、張村寨三個(gè)行政村。２） 基層村：18 個(gè)。４、 鄉(xiāng)域村鎮(zhèn)體系等級(jí)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一覽表等 級(jí) 村 名 2022 年人口規(guī)模（人） 經(jīng)濟(jì)類(lèi)型澗口村 5400 綜合型西灣 1000 農(nóng)貿(mào)型Ⅰ 鄉(xiāng)域中心張村寨 1000 農(nóng)貿(mào)型明珠 2072 農(nóng)副型草莊 2590 農(nóng)副型西陶玉 1612 農(nóng)副型東陶玉 1535 農(nóng)副型寺上 1728 農(nóng)副型上陶玉 1059 農(nóng)副型硯口 628 農(nóng)副型東村 1640 農(nóng)副型洪崖 1830 農(nóng)副型高灣 1318 農(nóng)副型安坡 498 農(nóng)副型Ⅱ 基層村院東 1511 農(nóng)副型院西 1153 農(nóng)副型蒿坪 474 旅游型黃窯 392 農(nóng)副型白草坡 364 農(nóng)副型鰾池 1440 旅游型５、 戰(zhàn)略布局及鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)分區(qū)?。保?北部農(nóng)工商綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)該區(qū)以澗口為中心，宜故公路沿線(xiàn)交通較為便利，人口也較為集中，生產(chǎn)條件相對(duì)優(yōu)越，主要發(fā)展以糧食為主的種植業(yè)、各類(lèi)加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，是全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)起飛的龍頭。２） 中部農(nóng)副經(jīng)濟(jì)區(qū)該區(qū)為川澗區(qū)，農(nóng)業(yè)資源較為豐富，要大力發(fā)展以小麥、大豆、林果為主的種植業(yè)和以大牧畜、生豬、家禽為主的畜牧業(yè)，并積極發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)品加工業(yè)。３） 南部旅游開(kāi)發(fā)區(qū)該區(qū)為深山區(qū)，以神靈寨、蓮花頂?shù)拈_(kāi)發(fā)，帶動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。６、 集鎮(zhèn)性質(zhì)和規(guī)模１） 集鎮(zhèn)性質(zhì)：是全鄉(xiāng)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是以農(nóng)、林、牧產(chǎn)品深加工和旅游開(kāi)發(fā)為主的綜合型小城鎮(zhèn)。２） 2022 年人口規(guī)模：至 2022 年為 7364 人?！　。常?2022 年用地規(guī)模：至 2022 年為 平方公里。三、上位規(guī)劃給白草坡村帶來(lái)的啟示１） 由上述上位規(guī)劃概況可知，澗口鄉(xiāng)位于洛寧縣東南 12 公里處，省道宜洛寧縣澗口鄉(xiāng)白草坡村村莊建設(shè)規(guī)劃（20222020） 說(shuō)明書(shū) 6 河南省城市規(guī)劃技術(shù)服務(wù)中心 洛寧縣建設(shè)局 澗口鄉(xiāng)人民政府 故公路東西貫穿，整個(gè)鄉(xiāng)域分為北部農(nóng)工商綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)、中部農(nóng)副經(jīng)濟(jì)區(qū)和南部旅游開(kāi)發(fā)區(qū)，鄉(xiāng)域內(nèi)林地較多。因此，白草坡村新農(nóng)村規(guī)劃應(yīng)該在此指導(dǎo)下結(jié)合自身特點(diǎn)進(jìn)行，充分發(fā)掘白草坡村特色，走出具有特色的新農(nóng)村建設(shè)之路。第三部分 村莊現(xiàn)狀分析與建筑質(zhì)量評(píng)價(jià)第一章 村莊現(xiàn)狀一、地理位置白草坡村位于澗口鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)西南部約 8 公里處，東與黃窯村相鄰，西和硯凹村毗連，南與上陶玉接壤，北與安坡交界。村莊距離澗口鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)較遠(yuǎn)，無(wú)過(guò)境公路穿過(guò)，區(qū)位條件相對(duì)較差。二、村莊規(guī)模全村轄 1 個(gè)基層村 3 個(gè)自然村，其中，白草坡為基層村，自然村分別為洪崖凹和上村，共有 360 人，93 戶(hù)?；鶎哟迦丝诩s為 142 人。村莊現(xiàn)狀建設(shè)用地 公頃，人均約 。村域總面積約 20 平方公里，現(xiàn)有耕地面積 30 公頃（450 畝） 。三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)白草坡村以種植業(yè)為主，主要農(nóng)作物為小麥、豆類(lèi) 1，村莊養(yǎng)殖用戶(hù)主要以養(yǎng)牛、雞為主；村內(nèi)無(wú)企業(yè)。2022 年村民人均純收入約 1300 元。四、交通概況村莊東部的一條南北向村村通道路為村莊主要對(duì)外交通道路，路面良好，路面寬 米。村莊內(nèi)部其余道路大部分為泥路，寬度多為 2 至 4 米。五、科教、文、衛(wèi)事業(yè)白草坡村內(nèi)無(wú)小學(xué)，村內(nèi)缺少村委辦公場(chǎng)所及文化廣場(chǎng)、籃球場(chǎng)、綜合宣傳欄等設(shè)施，沒(méi)有規(guī)范的衛(wèi)生醫(yī)療點(diǎn)。六、基礎(chǔ)設(shè)施概況電力設(shè)施現(xiàn)狀農(nóng)網(wǎng)改造已完成，基本可以滿(mǎn)足全村生活、生產(chǎn)用電，村莊有變電室 1 處，位于村莊東北部。給、排水設(shè)施現(xiàn)狀村內(nèi)生活用水取自地下水源，大部分村民仍以各家各戶(hù)地下水井取水為主。缺乏排水設(shè)施和污水處理設(shè)施，污染較為普遍。洛寧縣澗口鄉(xiāng)白草坡村村莊建設(shè)規(guī)劃（20222020） 說(shuō)明書(shū) 7 河南省城市規(guī)劃技術(shù)服務(wù)中心 洛寧縣建設(shè)局 澗口鄉(xiāng)人民政府 環(huán)衛(wèi)設(shè)施現(xiàn)狀目前全村沒(méi)有公廁；有幾處垃圾收集點(diǎn)，但利用率不高，管理不到位，垃圾沒(méi)有及時(shí)地清理，垃圾隨意堆放。七、公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀村莊公共服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，造成基層組織無(wú)法很好的為農(nóng)民服務(wù)。八、村內(nèi)住宅現(xiàn)狀村莊農(nóng)民住宅相對(duì)較差，大多為 1 層,土房較多，磚混結(jié)構(gòu)房屋相對(duì)較少，建筑質(zhì)量整體較差，相互差異明顯,建筑立面也不統(tǒng)一，景觀(guān)效果較差。由于歷史原因，每戶(hù)在基地面積大小不一，差別較大，不便于以后對(duì)宅基地的管理。白草坡村現(xiàn)狀村民審批的宅基地面積為 200m2，尺寸為 10 米面寬，20 米進(jìn)深。部分村民的宅基地有不同程度的向四周占用土地的現(xiàn)象，其中有的宅基地面積可達(dá)到 400 平方米左右，大多數(shù)村民宅基地面積 250 平方米，人均宅基地面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)家、河南省的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。其中宅基地面積的四分之一到三分之一之間用于住房及附屬用房的建設(shè)，余下部分作為各家自用的菜地和飼養(yǎng)家禽牲畜等。九、村莊現(xiàn)狀建設(shè)用地構(gòu)成表 村莊現(xiàn)狀建設(shè)用地構(gòu)成表項(xiàng) 目 計(jì)量單位 數(shù)值 比重(%) 人均面積( ㎡/人)村莊總建設(shè)用地 ha 3．26 100 148．18居住建筑用地 ha 2．46 75 111．82公共設(shè)施用地 ha 0．15 4．6 6．82綠化用地 ha 0．06 1．84 2．72道路廣場(chǎng)用地 ha 0．32 9．8 14．5其它用地 ha 0．27 8．76 12．32第二章 村莊存在的主要問(wèn)題一、用地布局與功能分區(qū)存在問(wèn)題居住用地與禽畜圈舍用地相互混雜 村內(nèi)各類(lèi)用地布局混亂。白草坡村養(yǎng)殖的禽畜比較豐富，但沒(méi)有形成一定規(guī)模。村民大多飼養(yǎng)牛、雞、豬等。養(yǎng)殖禽畜的各種設(shè)備直接堆放在庭院中或是在庭院門(mén)口，并且家禽家畜產(chǎn)生的糞便隨處可見(jiàn)，嚴(yán)重污染村莊環(huán)境，影響村民健康。 部分村民在庭院前后種植農(nóng)作物，居住用地與種植用地相互混雜，居住用地間夾雜著大量的使用效率低的種植用地，導(dǎo)致居住用地分散、浪費(fèi)、無(wú)序，致使土地利用低效。二、規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)管理 白草坡村至今沒(méi)有做過(guò)村莊規(guī)劃，造成村莊建設(shè)無(wú)序，混亂。各類(lèi)用地相互混雜，村莊整體面貌不突出。村莊建設(shè)管理松懈，鄉(xiāng)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心人員過(guò)少，不能很好的監(jiān)督、指導(dǎo)村莊建設(shè)，造成村莊宅基地大小不一，嚴(yán)重浪費(fèi)土地。洛寧縣澗口鄉(xiāng)白草坡村村莊建設(shè)規(guī)劃（20222020） 說(shuō)明書(shū) 8 河南省城市規(guī)劃技術(shù)服務(wù)中心 洛寧縣建設(shè)局 澗口鄉(xiāng)人民政府 三、供水、飲水問(wèn)題村民生活生產(chǎn)用水均取用地下水源，但是水直接采自地下，沒(méi)有經(jīng)過(guò)消毒、除沙等處理，容易造飲水不安全。四、排水問(wèn)題白草坡村的生活污水和雨水主要通過(guò)道路兩側(cè)的排水溝進(jìn)行收集,然后排入附近溝壑、池塘，經(jīng)過(guò)調(diào)查主要存在以下問(wèn)題：村莊排水系統(tǒng)不完善，污水沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何處理直接排入水體，嚴(yán)重影響村莊環(huán)境。村莊現(xiàn)有的明溝排水系統(tǒng)一部分已經(jīng)年久失修或者堵塞，造成排水不暢。有些道路硬化時(shí)，沒(méi)有修筑邊溝，因此也大大縮短了硬化道路的使用壽命。村莊的部分住宅、庭院基地高度隨意設(shè)置，沒(méi)有與村內(nèi)道路、排水溝渠統(tǒng)一考慮，造成排水困難。五、村莊內(nèi)部道路問(wèn)題村莊內(nèi)的部分道路錯(cuò)位交叉和丁字交叉較多，道路斷面的功能不全，村莊道路多為盡端路，主要問(wèn)題如下?，F(xiàn)有的道路網(wǎng)系統(tǒng)尚未完善，各級(jí)道路普遍偏窄?，F(xiàn)狀對(duì)外交通道路僅為 35 米，村內(nèi)小巷狹窄彎曲，消防車(chē)無(wú)法進(jìn)入。除部分道路硬化外，村內(nèi)其他道路均為泥土路。 村內(nèi)道路銜接不通暢，斷頭路較多。 道路附屬設(shè)施不夠齊全，無(wú)停車(chē)場(chǎng)，車(chē)輛在村中亂停亂。六、住宅建筑存在的問(wèn)題居民住房布局較散亂，住宅間用地難以利用，浪費(fèi)現(xiàn)象較嚴(yán)重。 個(gè)別宅基地面積過(guò)大（大于 畝），遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國(guó)家規(guī)定的要求，造成土地的浪費(fèi)。房屋為較舊的磚混結(jié)構(gòu)，一般為 1～2 層，日照通風(fēng)條件不良，質(zhì)量較差。 亂搭亂建輔助用房的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，且由于家庭飼養(yǎng)家禽家畜，造成環(huán)境臟亂，道路狹窄不通暢，衛(wèi)生狀況差。 居住服務(wù)配套、道路交通和消防安全均不符合要求。街景呆板、單調(diào)。七、生活垃圾的處置問(wèn)題目前白草坡村有少量的垃圾集中收集點(diǎn)，生活垃圾隨意堆放，主要存在以下問(wèn)題：村民生活、建筑垃圾較為隨意的路邊、門(mén)口堆放，不僅侵占了道路，也影響了村民的生活。村內(nèi)垃圾收集點(diǎn)和垃圾箱缺少，農(nóng)戶(hù)生活垃圾沒(méi)有集中堆放，塑料垃圾洛寧縣澗口鄉(xiāng)白草坡村村莊建設(shè)規(guī)劃（20222020） 說(shuō)明書(shū) 9 河南省城市規(guī)劃技術(shù)服務(wù)中心 洛寧縣建設(shè)局 澗口鄉(xiāng)人民政府 亂扔，對(duì)環(huán)境的污染嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了村莊的環(huán)境和衛(wèi)生。八、消防安全問(wèn)題村莊內(nèi)沒(méi)有消防設(shè)施，如標(biāo)準(zhǔn)的消防栓等；村莊在公共消防設(shè)施和消防裝備上的投資很少；部分消防車(chē)通道被堵塞。隨著日用家電的增加，戶(hù)內(nèi)電線(xiàn)長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行導(dǎo)致線(xiàn)路老化，存在火災(zāi)隱患。灌裝煤氣、煤爐、柴灶等多種燃燒器具同時(shí)使用，容易引發(fā)火災(zāi)