【正文】 解城鄉(xiāng) “二元” 結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入，改大中城市善農(nóng)村居民的生活質(zhì)量有著重要的作用。當前，的商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)正在逐步趨于成熟，許多城市正在致力于把大中城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃做精、做深、做出特色。但是，在做好大中城市規(guī)劃的同時，不能忽視區(qū)縣商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃在全局經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位和作用。 面對諸多機遇與挑戰(zhàn)，區(qū)縣需要針對區(qū)縣域內(nèi)的城鄉(xiāng)商業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系結(jié)構(gòu)、商業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)形式進行深入的剖析，制訂出延伸至各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)縣商貿(mào)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的布局規(guī)劃及其發(fā)展對策，以促進區(qū)縣商業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速、健康、有序地發(fā)展。區(qū)縣級的商業(yè)網(wǎng)點布局與大中城市相比有其特殊的地位和作用，在國家高度關(guān)注 “三農(nóng)”問題的大背景下，區(qū)縣商業(yè)不僅是連接城市和農(nóng)村的樞紐，還是服務(wù)于地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)甚至是深度影響地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要因素，在規(guī)劃水平帶動區(qū)縣經(jīng)濟的前提下，甚至?xí)蔀樵僭斓貐^(qū)產(chǎn)業(yè)布局、增長的龍頭。因此，應(yīng)當將科學(xué)制定區(qū)縣商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃作為區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展的一個契機而給予高度重視。 區(qū)縣商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃應(yīng)當涵蓋區(qū)縣商業(yè)發(fā)展規(guī)劃與布局區(qū)縣商業(yè)發(fā)展規(guī)劃與布局包括縣域商業(yè)和區(qū)縣服務(wù)業(yè)規(guī)劃。中心、型零售百貨、超市、專賣店、批發(fā)交易市場、特色商業(yè)街、社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))便民商業(yè)中心等。 區(qū)縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃包括縣域商貿(mào)中心，賓館、飯店，大型休閑娛樂、旅游，金融、文化、教育、體育、 醫(yī)療等服務(wù)業(yè)，以及其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三、區(qū)縣商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃原則 區(qū)縣商業(yè)網(wǎng)點的布局，不僅是一定區(qū)域內(nèi)的商業(yè)店鋪如何擺布的問題，更重要的是，此規(guī)劃布局基本決定了一個區(qū)域內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)和態(tài)勢。因此，要把商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的重要性上升到重構(gòu)區(qū)縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、調(diào)整經(jīng)濟布局的高度來認識。制定規(guī)劃的基本原則有： ，不斷提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量，實現(xiàn)以人為本，利民便民的要求。 ，結(jié)合其它各層面規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，兼顧地方特色。 、功能型、服務(wù)型的現(xiàn)代城鄉(xiāng)一體化商業(yè)服務(wù)業(yè)的總體要求，完善和優(yōu)化城鄉(xiāng)現(xiàn)代商業(yè)及服務(wù)業(yè)載體網(wǎng)絡(luò)和市場體系，推進建設(shè)小康社會戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。 ，在網(wǎng)點數(shù)量、規(guī)模、檔次等方面適度超前，留有發(fā)展空間。區(qū)縣網(wǎng)點布局要在把握城市化發(fā)展趨勢的同時，根據(jù)小城鎮(zhèn)建設(shè)的要求配置商業(yè)及服務(wù)業(yè)設(shè)施?？h級以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌鎮(zhèn)商業(yè)及服務(wù)業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，為小城鎮(zhèn)建設(shè)留有余地。 5. 要注意把握區(qū)縣商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃與大中城市網(wǎng)點規(guī)劃側(cè)重點的區(qū)別，在區(qū)縣規(guī)劃中，要同時兼顧滿足城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商業(yè)服務(wù)需求。 區(qū)縣商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的技術(shù)路線 區(qū)縣商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的總體思路是以新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)為基本框架，考慮不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)間社會經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，充分利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的資源、產(chǎn)業(yè)、交通、區(qū)位等優(yōu)勢，打造出布局合理、功能完備、業(yè)態(tài)齊全、便民利民、服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟，符合現(xiàn)代商業(yè)流通規(guī)律和服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律的城鄉(xiāng)一體化商業(yè)服務(wù)業(yè)平臺。區(qū)縣商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃可以分為如下程序： 首先， 。 其次，對于屬于商業(yè)核心地區(qū)的商業(yè)及服務(wù)業(yè)， 要采用逐戶普查的方式，逐一調(diào)查其業(yè)態(tài)類型、 載體面積、經(jīng)營狀況等；對于大型自然村的商業(yè)及服務(wù)業(yè)， 進行重點抽查。 還要考察集貿(mào)市場的交易狀況、 市場規(guī)模、交通、此外，配套設(shè)施、衛(wèi)生環(huán)境及組織管理情況，將具有農(nóng)村特色的集市貿(mào)易、農(nóng)村傳統(tǒng)商業(yè)形式納入調(diào)查范圍。最后，依據(jù)區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和商業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，對未來商業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能、 結(jié)構(gòu)、空間布局和建設(shè)規(guī)模做出統(tǒng)籌設(shè)計，制定出符合區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)縣商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃。如下圖：制定商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃實施策略規(guī)劃編制總體技術(shù)方案圖規(guī)劃目標和任務(wù)規(guī)劃標準體系和配置規(guī)模確定編制商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃相關(guān)案例研究制定商業(yè)網(wǎng)點近期建設(shè)規(guī)劃制定商業(yè)網(wǎng)點專項規(guī)劃編制框架商業(yè)網(wǎng)點專項規(guī)劃理論研究有關(guān)法規(guī)、規(guī)范解讀現(xiàn)狀調(diào)研結(jié)論：這里所研究的區(qū)縣商業(yè)網(wǎng)點主要是指一般發(fā)展水平區(qū)縣的商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，不包括目前我國部分經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁、經(jīng)濟總量逼近大中城市的區(qū)縣。在做規(guī)劃時，一般將區(qū)縣商業(yè)網(wǎng)點劃分為四級， 即縣城級商業(yè)中心、重點鎮(zhèn)級商業(yè)中心、一般鎮(zhèn)級商業(yè)中心和中心村及以下商業(yè)網(wǎng)點，每一級針對不同的客戶群體和服務(wù)需求來設(shè)計。縣城級商業(yè)中心發(fā)展方針遵循提高功能檔次、引進新型業(yè)態(tài)、引領(lǐng)消費趨勢、加大連鎖經(jīng)營份額、挖掘地區(qū)優(yōu)勢的原則，主要面向本縣人口和外來流動人口，商業(yè)業(yè)態(tài)齊全，在中檔為主的基礎(chǔ)上向多層次發(fā)展； 重點鎮(zhèn)級商業(yè)中心遵循強化主體地位、貼近人民生活、加強連鎖店份額，主要為居民提供基本的服務(wù)公建設(shè)施，以便民利民為主要目的；一般鎮(zhèn)級商業(yè)中心是指為本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的常住人口提供基本商業(yè)設(shè)施的商業(yè)集中地區(qū)，由綜合食品店、百貨店、餐飲和集貿(mào)市場構(gòu)成的綜合購物中心， 以及由小副食、小食品、小百貨和早點部組成的若干綜合便民店，形成大集中、小分散的居民購物網(wǎng)絡(luò)。 總之，區(qū)縣商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃是通過科學(xué)的規(guī)劃手段，深化城鄉(xiāng)商業(yè)流通領(lǐng)域的改革，統(tǒng)籌、 優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)及服務(wù)業(yè)一體化網(wǎng)絡(luò)格局，使區(qū)縣商業(yè)網(wǎng)點布局具有超前性、理性和可實施性，形成重點突破與均衡發(fā)展相協(xié)調(diào)的商業(yè)格局。在規(guī)劃中突出“新建”與“改造”、“重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)”與“一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“ 城市”與 “區(qū)縣”、“集中”與“分散”相結(jié)合的原則。通過合理的規(guī)劃，形成等級分明、分工合理的城鄉(xiāng)一體化商業(yè)網(wǎng)點體系。以高水平的商業(yè)及服務(wù)業(yè)設(shè)施體系為載體，促進以商業(yè)服務(wù)業(yè)為核心的第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，增強城鄉(xiāng)的經(jīng)濟實力，提高農(nóng)民的收入，“三農(nóng)”問題的瓶頸，緩解城鄉(xiāng) “二元”結(jié)構(gòu)矛盾，提升城鄉(xiāng)商業(yè)文化的內(nèi)涵，以滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文明和精神文明的需要。 參考文獻： [J] 、用地指南和區(qū)縣規(guī)劃[J]. [J]. [J].文獻原文： 外文翻譯內(nèi)容提要項目背景： 在圣安東尼奧市中心，圣安東尼奧河繼續(xù)蓬勃發(fā)展，作為著名的河畔步行街，或帕塞歐del Rio的