【正文】 、發(fā)展成果惠及人民；必須堅持團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，凝聚各方面力量共同把各項事業(yè)推向前進；必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，大力加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供根本保證?！　≡诳隙ǔ煽兊耐瑫r，也要清醒地看到發(fā)展中存在的問題和不足：領導干部的思想觀念、工作水平和創(chuàng)新能力還不能完全適應形勢的要求；經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整任務依然艱巨，服務業(yè)發(fā)展相對滯后，縣域經(jīng)濟水平還不夠高，增長方式比較粗放，發(fā)展模式還不能適應能源、資源和環(huán)境的要求；群眾收入水平較低，醫(yī)療、教育、住房、分配等民生問題還沒有得到很好解決；社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，城市文明和諧程度還有待提高；在發(fā)揮龍頭帶動作用、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面，離省委的要求還有一定差距，等等。特別是個別領導干部嚴重違紀違法案件的發(fā)生，暴露出我們在黨風廉政建設方面還存在制度不嚴、監(jiān)督不力等問題，教訓十分深刻。對此必須高度重視，采取切實有力的措施，認真加以解決?！　《⒚媾R的形勢和目標任務　　我們正處在全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關鍵時期，既面臨諸多發(fā)展機遇，也面臨許多嚴峻挑戰(zhàn)。從世界范圍看，全球經(jīng)濟繼續(xù)較快增長，區(qū)域經(jīng)濟合作不斷深化，為我們擴大開放、更好地參與國際經(jīng)濟循環(huán)創(chuàng)造了良好條件；從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，為我們創(chuàng)造了更大的發(fā)展空間。更為重要的是，胡錦濤總書記提出“三個走在前面”的要求，為我們指明了前進的方向。省委作出發(fā)揮青島龍頭帶動作用的重大部署，給予青島更多的關心和支持。所有這些，都為我們帶來了前所未有的發(fā)展機遇。同時也應當清醒地認識到，當前國際經(jīng)濟環(huán)境仍存在較大的不確定性，國內(nèi)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌、社會結(jié)構轉(zhuǎn)型帶來了許多新情況新問題。如何化解矛盾、趨利避害、搶抓機遇、科學發(fā)展，是擺在我們面前的一個重大課題?？茖W發(fā)展、和諧發(fā)展是時代的主旋律，以人為本、民生優(yōu)先是全社會的共同追求。經(jīng)過多年的不懈努力，青島已經(jīng)具備了率先實現(xiàn)又好又快發(fā)展的條件，如何在新的起點上向更高水平邁進，是我們面臨的一項十分光榮而艱巨的任務?！　∶鎸π滦蝿?、新任務、新挑戰(zhàn)，今后一個時期全市工作的總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，按照“三個走在前面”的要求，全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，不斷加強黨的建設，努力站在高起點，瞄準大目標，實現(xiàn)新跨越，更好地發(fā)揮在全省的龍頭帶動作用，把青島建設成為富強文明和諧的現(xiàn)代化國際城市?！　@上述要求，今后五年的主要目標任務是：　　——著眼于富民強市的目標，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高發(fā)展的質(zhì)量和水平。全面落實中央宏觀調(diào)控政策，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構持續(xù)優(yōu)化升級，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展，民營經(jīng)濟迅速壯大，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設取得明顯進展。到2011年末，全市生產(chǎn)總值超過6000億元，年均增長13%左右，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為3:50:47，地方財政一般預算收入超過500億元。城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別超過24000元和10000元。萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降20%左右，化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降10%和20%?！　　粩嗵岣咦灾鲃?chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型城市。完善創(chuàng)新的體制機制和政策環(huán)境，突出國家海洋科研中心地位，建立具有青島特色的科技創(chuàng)新體系，企業(yè)的技術創(chuàng)新主體作用得到充分發(fā)揮，全社會創(chuàng)新活力不斷增強，成為重要的自主創(chuàng)新基地。2011年末，%以上，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到45%以上?！　　龠M區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設社會主義新農(nóng)村。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，社會主義新農(nóng)村建設取得突破性進展。優(yōu)化城市空間布局和生產(chǎn)力布局，縮小南北差距、協(xié)調(diào)東西發(fā)展，城市綜合服務功能和輻射帶動能力顯著增強，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮進步?！　　M一步深化改革，提高開放水平。建立健全落實科學發(fā)展觀的體制機制，國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革、行政管理體制改革、投融資體制改革和社會領域體制改革全面推進。擴大對外交流與合作，外貿(mào)增長方式進一步轉(zhuǎn)變，利用外資質(zhì)量明顯提高，投資環(huán)境不斷優(yōu)化。繼續(xù)擴大對內(nèi)開放，推動區(qū)域經(jīng)濟合作取得新進展?！　　獔猿忠匀藶楸荆e極構建社會主義和諧社會。努力為群眾提供均等化的公共服務、普惠性的社會保障、公平性的發(fā)展機會、生態(tài)型的人居環(huán)境，城鄉(xiāng)居民收入大幅度提高，居住條件和生活環(huán)境進一步改善，社會公平正義得到切實維護，社會事業(yè)全面進步，社會管理高效有序，和諧文化蓬勃發(fā)展，民主法制建設全面加強，城市文明程度和市民文明素質(zhì)顯著提升。到2011年末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，社會保障覆蓋范圍進一步擴大。　　——加強黨的執(zhí)政能力建設，永葆先進性。各級領導班子的執(zhí)政能力和領導水平明顯提高，干部作風進一步改善，黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，黨風廉政建設和反腐敗工作取得顯著成效?！　崿F(xiàn)上述目標任務，必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面落實中央和省委的各項決策部署，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務，在又好又快發(fā)展中不斷增強城市硬實力和軟實力；堅持民生為重、富民優(yōu)先，進一步明確發(fā)展目標，始終把提高人民生活水平作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，把滿足人民需要、實現(xiàn)人民利益作為衡量發(fā)展質(zhì)量和水平的根本標準，在推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展中促進人的全面發(fā)展；堅持把促進社會和諧作為城市的更高追求，把構建社會主義和諧社會的要求貫穿于現(xiàn)代化建設的全過程和各個環(huán)節(jié)，最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素；堅持把創(chuàng)新作為發(fā)展的最大動力，不斷完善創(chuàng)新體系，營造創(chuàng)新氛圍，增強創(chuàng)新能力，以創(chuàng)新引領發(fā)展；堅持把充分發(fā)揮龍頭帶動作用作為光榮職責，進一步增強使命感、緊迫感和責任感，更好地發(fā)揮在全省的示范、輻射、帶動作用；堅持不斷加強和改進市委對各項工作的領導，切實提高貫徹科學發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關系的能力、務實創(chuàng)新的能力，團結(jié)帶領全市人民不斷開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設的新局面。　　三、夯實富民強市的經(jīng)濟基礎，加快建設富強青島　　堅持把富民強市作為經(jīng)濟工作的中心任務，進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，走出一條以自主創(chuàng)新、集約發(fā)展、節(jié)能降耗、環(huán)境保護為特色的科學發(fā)展之路，積極打造先進制造業(yè)基地、高新技術產(chǎn)業(yè)基地