【正文】 通過以上的財務數據表明，本項目在財務上是可行的，具有較高地投資價值。%，即安排兩大量的自然生態(tài)恢復、保護以及文物保護項目，這些投資項目的完成將能有效地維護并促進該區(qū)域生態(tài)系統的完整性和文化文物的豐富性。主要生態(tài)效益有：改善龍駒古寨文化旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進生態(tài)系統良性循環(huán)；對丹江流域實行濕地保護保育及生物多樣性保護，能有效地保護丹江流域的生態(tài)環(huán)境；改善旅游區(qū)及旅游區(qū)周邊社區(qū)環(huán)境質量，增強社區(qū)居民的環(huán)保意識；有利于珍稀動植物資源的保護。 社會效益改善對外交通條件，為投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，有利于丹鳳對外招商引資；提高旅游區(qū)的吸引能力和客源市場競爭力，推動相關行業(yè)的發(fā)展，促進本區(qū)經濟的增長與繁榮，為社會提供更多的就業(yè)機會；有利于調整產業(yè)結構，優(yōu)化資源配置，真正做到開發(fā)一片，保護一片，致富一片；為村民提供了便利的交通和通訊條件，有利于村民整體素質的提高和民族文化的發(fā)展與進步；增加就業(yè)人員，利于社會穩(wěn)定，促進社會關系的全面協調發(fā)展；有利于規(guī)劃區(qū)內文物保護和民俗文化的傳承。 結論經全面分析論證，本報告認為龍駒古寨文化旅游區(qū)旅游基礎設施項目的建設非常必要，建成后具有廣闊的市場前景和較高的經濟效益。各項財務評價指標和投資利率都符合國家標準與要求。更重要的是，從丹江流域生態(tài)保護和商於古道文化文物遺產保護的可持續(xù)發(fā)展理念出發(fā)建設旅游項目，能加大環(huán)境治理保護和文物保護的投資力度，使旅游地的生態(tài)保持平衡、文化遺產豐富，而且，對加速丹鳳縣的經濟與社會事業(yè)發(fā)展、增加當地農民收入、提高文明程度和促進社會長治久安具有不可替代的作用。建議各級政府及相關部門在政策上予以大力支持，保證項目的順利進行和可持續(xù)發(fā)展。建議建設單位應抓緊工程前期工作，做好工程前期規(guī)劃、單體設計、勘察測量等準備工作。建議建設單位抓緊工程的上報審批工作和資金籌措工作。積極做好項目的招投標、專業(yè)人員的選拔招聘、建設項目工程的發(fā)包和有關設施設備的采購等工作，以保證項目建設按計劃順利進行。建設單位應在打造旅游產品的同時，積極做好項目的包裝和宣傳促銷工作，全面開發(fā)旅游客源市場和旅游線路產品。 本工程應盡快上馬，以期獲得豐厚的經濟效益和社會效益。 第二章 項目提出的理由及必要性我國絕大部分省份已逐漸產生中距離及出國旅游需求，由傳統觀光排浪式向觀光與休閑度假旅游轉變。進入“十一五”中國旅游迎來了旅游業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，中國旅游正從新的起點向旅游強國邁進。在一個快節(jié)奏的社會中，人們更看重閑暇的自由，更崇尚回歸自然，這是未來社會生活的一種大趨勢，生態(tài)旅游、休閑旅游、體驗旅游正成為旅游業(yè)發(fā)展的主導潮流。，文化特色成為焦點文化是旅游者的出發(fā)點和歸結點，是旅游景觀吸引力的淵藪，是旅游的靈魂。也是提升旅游品位的重要內容，更是新世紀旅游競爭的重要手段和籌碼。進入21世紀，文化消費日漸成為人們的消費熱潮，伴隨而起的是以歷史感悟和懷舊等旅游文化消費現象日漸升溫。隨著交通網絡和基礎設施的不斷完善，旅游競爭將從過去的景點競爭上升到目的地競爭，甚至區(qū)域的競爭，文化特征將成為競爭的重點?！瓣兡下糜瓮黄瓢l(fā)展”的需要陜西省國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要提出，陜南要充分發(fā)揮自然環(huán)境優(yōu)美、生物資源和水資源豐富的優(yōu)勢，以建設綠色產業(yè)基地為重點，突破發(fā)展。龍駒古寨文化旅游區(qū)旅游基礎設施的建設有利于陜南旅游業(yè)突破發(fā)展。建設龍駒古寨文化旅游區(qū)，是陜西東南線風景旅游區(qū)的重要補充。本項目的建設將豐富與深化商洛市商於古道文化旅游中心的內容；豐富商洛市“秦風楚韻、商山洛水”形象的內涵。丹鳳縣的旅游景區(qū)（點）將進一步從點線富集向板塊富集化發(fā)展，這樣可延長游客停留的時間，大幅度提升“商山丹水、秦楚古邑”旅游品牌產品的市場價值，提高經濟效益?！渡搪迨新糜伟l(fā)展總體規(guī)劃》提出近期建設商於古道山地文化旅游帶，龍駒古寨文化旅游區(qū)位于此發(fā)展帶上，是商洛高級別文化旅游資源的富集區(qū)，是最能體現商洛秦楚文化的場所。未來應打造融親水戶外康體、古寨民俗休閑、山地生態(tài)觀光、歷史文化體驗等于一身的特色文化旅游區(qū)，將之建設成為商洛秦楚文化的集中展示地，打響商洛文化旅游品牌。同時本項目實施后，根據《丹鳳縣龍駒古寨文化旅游區(qū)總體規(guī)劃》的要求，未來龍駒古寨文化旅游區(qū)將申報國家AAAAA旅游景區(qū)、國家級濕地公園、國家級水利風景區(qū)，這樣使丹鳳作為商洛旅游副中心的作用更加突出。龍駒古寨文化旅游區(qū)所在的丹鳳縣是一個農業(yè)縣，經濟發(fā)展水平不高，基礎設施比較薄弱，旅游資源開發(fā)利用程度很低，主要存在以下問題：龍駒古寨文化旅游區(qū)的旅游資源堪稱一流，旅游區(qū)內的供電、給排水、通訊、道路等基礎設施落后，嚴重制約了資源的開發(fā)與利用。由于開發(fā)建設投入資金較少，對外旅游服務主要依托縣城。旅游區(qū)內住宿、餐飲、娛樂、購物等場所基本為空白?；A設施薄弱，經營管理和服務條件跟不上，制約了日益增長的旅游業(yè)的發(fā)展。以上問題可隨著旅游基礎設施及配套項目的建設和完善而逐步解決。龍駒古寨文化旅游區(qū)的旅游資源豐富，具有得天獨厚和不可再生性。旅游區(qū)有序的保護和建設，能防止亂建、強占、濫伐等破壞景觀和生態(tài)環(huán)境的行為發(fā)生，能使這些珍貴的旅游資源得以永續(xù)利用。隨著旅游區(qū)基礎設施硬件的逐步完善，將促進丹鳳旅游業(yè)的快速發(fā)展，丹鳳的知名度也會大大提高，可開發(fā)項目必然會增加，將會吸引更多外來資金的投入。通過發(fā)展旅游業(yè)和對外開放，調整丹鳳縣的產業(yè)結構，擺脫長期依賴傳統農業(yè)的落后局面，特別是為當地居民脫貧致富創(chuàng)造條件，促進丹鳳縣的經濟發(fā)展。開發(fā)龍駒古寨文化旅游區(qū)是構建當地黃金旅游線的需要，加強生態(tài)綜合治理的需要、資源保護和傳承并發(fā)揚傳統文化的需要?？梢哉f，本項目的實施，將進一步加強旅游資源的保護，恢復自然生態(tài)環(huán)境，對實現該地的生態(tài)環(huán)境綜合治理，保持生態(tài)平衡，促進經濟發(fā)展，起著十分重要的作用。因此，項目建設是十分必要的。、構建和諧社會的需要隨著經濟、社會的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的日益惡化，人們逐漸意識到單純追求GDP，追求經濟的快速增長這種發(fā)展模式的弊端，它是以對資源的無限掠奪和對環(huán)境的大規(guī)模破壞為代價的發(fā)展模式，而且目前我國所遭遇的資源約束和環(huán)境壓力日益突出，黨和國家開始對未來的發(fā)展戰(zhàn)略做出部分調整，提出堅持科學發(fā)展觀、構建和諧社會要求理順經濟發(fā)展與資源、環(huán)境之間的關系，即人與自然的關系。在發(fā)展經濟的同時著重保護環(huán)境。把經濟和環(huán)境作為一個整體共同發(fā)展，以實現整個社會的可持續(xù)發(fā)展。龍駒古寨旅游項目的建設，是丹鳳縣縣委、縣政府落實科學發(fā)展觀的一個重要的舉措將會極大的緩解丹鳳縣經濟發(fā)展和環(huán)境保護之間的矛盾，并在環(huán)境得到保護和改善的同時促進經濟的進一步發(fā)展，使兩者形成互動，實現良性循環(huán)。，完善區(qū)域旅游網絡近些年來，商洛旅游發(fā)展勢頭迅猛，已成為國民經濟新增長點，旅游產業(yè)地位也在不斷提升，旅游產業(yè)規(guī)模不斷壯大、成為區(qū)域旅游熱點地區(qū)。但與省內其它地區(qū)相比，旅游業(yè)發(fā)展在省內各地市中較為滯后，主要表現為旅游產業(yè)基礎薄弱、旅游要素不全；旅游產品結構單一，以觀光產品為導向；旅游形象不鮮明、缺乏品牌形象；旅游資源開發(fā)空間布局不具合理；旅游開發(fā)投入產出比例失調；旅游營銷、宣傳促銷投入少；旅游管理體制問題；市場應對能力有待提升的八大問題。分析商洛旅游發(fā)展不足，建設龍駒古寨文化旅游區(qū)必將為商洛旅游帶來新的突破，改變商洛市旅游產品結構以觀光為主的特點，完善陜南旅游網絡。具體表現在以下三個方面：⑴高起點、大投入，使龍駒古寨文化旅游區(qū)成為商洛市旅游的新亮點，進而優(yōu)化商洛市旅游結構，配合商洛市實現“一心三帶六區(qū)”的旅游開發(fā)新格局；⑵與商洛市其它高品級旅游區(qū)(點)形成互補，有利于改變丹鳳縣旅游開發(fā)建設中小、弱、差、散的局面；⑶丹鳳縣是豫陜生態(tài)旅游線、大西安旅游環(huán)線、丹江文化風情旅游線上的重要節(jié)點，龍駒古寨文化旅游區(qū)的開發(fā)有助于三大區(qū)域旅游網絡的完善。，實現旅游產業(yè)新突破的需要丹鳳縣“十一五”規(guī)劃中明確指出：一是抓住全市建設丹江文化旅游長廊的機遇，把丹江漂流做成全省精品旅游景點。二是充分發(fā)揮丹鳳文化底蘊豐厚的優(yōu)勢，利用賈平凹的名人效應和商鞅、四皓的歷史文化效應，打造文化旅游品牌，推動旅游業(yè)發(fā)展。三是依托丹鳳革命老區(qū)的資源優(yōu)勢，發(fā)展紅色旅游產業(yè)。四是整合生態(tài)、人文旅游資源，挖掘歷史文化資源，開發(fā)新的旅游項目，挖掘建設龍駒古寨生態(tài)文化游樂園區(qū)，再現龍駒古寨水旱碼頭盛景，實現旅游業(yè)新突破。搞好旅游宣傳促銷，拓寬旅游客源市場，打造生態(tài)文化旅游名縣。而龍駒古寨文化旅游區(qū)的建設是以以上四大發(fā)展目標為宗旨，是實現建設旅游強縣、實現旅游產業(yè)新突破的需要。近幾年來，丹鳳縣工業(yè)規(guī)模迅速擴大、農村經濟全面發(fā)展。以“畜、藥、果、勞”為重點的農業(yè)產業(yè)化格局正在逐步形成，“四大優(yōu)勢產業(yè)”成為農民收入的主要來源之一。產業(yè)結構調整成效顯著，三產結構也漸趨合理。而“十一五”期間，丹鳳縣提出大力發(fā)展現代中藥、生態(tài)旅游、綠色食品產業(yè)，積極開發(fā)水電資源，打響陜南綠色品牌，合理有序開發(fā)礦產資源的思路，同時為了貫徹十六大三中全會提出的科學發(fā)展觀要求，丹鳳縣政府在經濟生活中的地位和功能必須要重新定位，要用科學發(fā)展觀來實現丹鳳縣經濟結構的優(yōu)化與提升。通過旅游區(qū)的建設，為優(yōu)化丹鳳縣經濟結構和提升城市功能確立了新的方向和新的途徑，通過產業(yè)升級和擴充夯實城市經濟發(fā)展的基礎，實現以優(yōu)勢產業(yè)為核心，有效擴大產業(yè)鏈，以主導產業(yè)為基礎整合優(yōu)勢資源；通過吸納周邊農村經濟要素，提升農民經濟競爭力，促進當地農村經濟發(fā)展。丹鳳縣歷史悠久。六千年前就有先民聚落，四千年前舜因契佐禹治水有功封于商。自古為兵家所爭之地，劉邦入武關，過商州，長驅直入漢中，最終稱王；明末李自成從陜北起義，幾番失敗，損失殆盡，退居商山；秦末，四位德高望重的秦博士避居商山，采商芝以充饑，飲朝露以潤喉，持節(jié)操以終年，深得后世景仰；現遺留有“商鞅邑城”、“四皓古陵”等歷史遺跡。另外，區(qū)內還有深厚的宗教文化，晉代著名道士葛洪、道教南派初祖張伯端曾修煉于此，有二郎廟、法性寺、金山寺、商山寺、紫陽宮等建筑或遺跡。而龍駒古寨曾經是著名的“北通秦晉、南接吳楚”的水旱碼頭。特殊的歷史背景和自然風貌留下了大量的詩文，孕育了大量的杰出文人。深入挖掘丹鳳文化內涵，全面解讀丹鳳4000年以來的悠久文化及其歷史傳承，對現代旅游業(yè)發(fā)展起著積極作用。丹江文化旅游長廊位于商洛市沿丹江一線的商州、丹鳳、商南三縣，是以商於古道為主軸，整合丹江沿線的人文自然旅游資源，建設以歷史文化與現代文化為主體內涵，六大特色文化為支撐的國內著名的文化旅游長廊。是商洛市重點發(fā)展的旅游項目之一，龍駒古寨文化旅游區(qū)處于丹江中游，以其獨特的古寨文化和丹水風情成為丹江旅游文化長廊中承上啟下的重要節(jié)點。未來，龍駒古寨文化旅游區(qū)要進一步強化在商洛市旅游發(fā)展總體格局中的優(yōu)勢區(qū)位，強化自身吸引體系建設，打造成丹江文化長廊上的戰(zhàn)略支撐節(jié)點。?提升丹江旅游品牌的需要丹鳳縣打造丹鳳山地歷史文化區(qū)品牌是商洛市六大優(yōu)先發(fā)展區(qū)之一。丹鳳山地歷史文化區(qū)品牌內涵豐富，主要包含古寨民俗、鄉(xiāng)村休閑、遺址觀光、山地生態(tài)、戶外運動等優(yōu)勢品牌。從龍駒古寨文化旅游區(qū)與丹鳳旅游發(fā)展的關系看，龍駒古寨文化旅游區(qū)包含了大部分丹鳳的高品級旅游資源，屬于丹鳳的旅游核心區(qū)，也是丹鳳的先導區(qū)和形象認識區(qū)。龍駒古寨文化旅游區(qū)應積極作為，在文化旅游資源、山地生態(tài)旅游資源、鄉(xiāng)村休閑等開發(fā)上打造特色，形成丹鳳旅游品牌的核心區(qū)和支撐點。、經濟發(fā)展的需要旅游業(yè)是勞動密集型產業(yè)。龍駒古寨文化旅游區(qū)的發(fā)展，將為當地城鎮(zhèn)職工就業(yè)、農村勞動力的轉移提供廣闊天地。旅游區(qū)的建設將直接或間接為社會提供約700多個人的勞動就業(yè)機會。其次由于旅游業(yè)具有引爆作用，能帶動相關產業(yè)的發(fā)展，相關產業(yè)的發(fā)展又能間接提供就業(yè)機會。有利于解決旅游開發(fā)與當地農民增收的問題。同時，旅游業(yè)的發(fā)展對人的素質要求較高，也將帶動當地勞動者素質的提高，對社會產生積極的影響。龍駒古寨文化旅游區(qū)的發(fā)展，將為當地帶來人流、物流、資金流、信息流，促進當地的經濟發(fā)展；將有利于推進農村的改造，可通過餐飲、住宿建設的引導作用推動周邊村落的發(fā)展，提高村民的生活質量，改善旅游和建設的環(huán)境。第三章 項目建設條件分析丹鳳縣地質構造處于東秦嶺褶皺系，自北向南分布有加里東褶皺帶，華力西褶皺帶和印支褶皺帶，境內蟒嶺、流嶺、鶻嶺與“一江三河”（丹江、銀花河、老君河、武關河）相間，形成“掌狀”地貌，山勢由東北向西南傾，溝壑縱橫交錯，峰巒起伏，地形復雜，最低海拔412米，全縣中山地帶（海拔1000米以上），低山地帶（海拔800—1000米）%、%、%。龍駒古寨文化旅游區(qū)地貌：以河谷川塬為主，地勢比較開闊。丹江屬漢江一級支流，長江二級支流，發(fā)源于秦嶺南麓的商州區(qū)。，最大洪峰流量為3440立方米/秒（1921年），1958年洪峰流量為1760立方米/秒；（1962年）。據丹江丹鳳水文站19611998年39年徑流系列頻率計算，按矩法估算統計參數初值，然后采用PIII型曲線適線，得出統計參數W=，CV=，CS/CV=，不同頻率的設計年徑流量見表21： 表31 丹江丹鳳站設計年徑流量計算成果表統計參數P(%)均值CVCS/CV12510255075909513..365龍駒古寨文化旅游區(qū)屬北亞熱帶向暖溫帶過渡的季風性半濕潤山地氣候區(qū)。受季風影響明顯、夏季東南季風直入、冬季西北季風活躍，四季分明，雨熱同期，光熱資源充足，年平均日照時數2056小時。℃，大于0℃℃，大于5℃℃。冬無嚴寒，夏無酷暑，無霜期217天，年有效生長期長。丹鳳縣是全省林業(yè)大縣之一，%，，%。規(guī)劃區(qū)的森林植被屬涼亞熱帶半濕潤常綠和落葉闊葉林植被類型，主要植被密集區(qū)分布在商山森林公園、鳳冠山和丹江兩岸，商山森林公園植被屬常綠落葉闊葉林帶，其中：針葉樹種有油松、華山松、落葉松；闊葉樹種有青岡、槲櫟、楊、柳、槭、榆、椿、銀杏等；藤灌植物有葛藤、五味子、野葡萄；活地被物以羊胡子草、白茅草、鐵桿蒿類為主；鳳冠山植被以灌木為主，主要有榆樹、酸棗樹、桃樹、迎