【正文】 通過以上的財務(wù)數(shù)據(jù)表明，本項目在財務(wù)上是可行的，具有較高地投資價值。%，即安排兩大量的自然生態(tài)恢復(fù)、保護以及文物保護項目，這些投資項目的完成將能有效地維護并促進該區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的完整性和文化文物的豐富性。主要生態(tài)效益有：改善龍駒古寨文化旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)；對丹江流域?qū)嵭袧竦乇Ｗo保育及生物多樣性保護，能有效地保護丹江流域的生態(tài)環(huán)境；改善旅游區(qū)及旅游區(qū)周邊社區(qū)環(huán)境質(zhì)量，增強社區(qū)居民的環(huán)保意識；有利于珍稀動植物資源的保護。 社會效益改善對外交通條件，為投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，有利于丹鳳對外招商引資；提高旅游區(qū)的吸引能力和客源市場競爭力，推動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，促進本區(qū)經(jīng)濟的增長與繁榮，為社會提供更多的就業(yè)機會；有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，真正做到開發(fā)一片，保護一片，致富一片；為村民提供了便利的交通和通訊條件，有利于村民整體素質(zhì)的提高和民族文化的發(fā)展與進步；增加就業(yè)人員，利于社會穩(wěn)定，促進社會關(guān)系的全面協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于規(guī)劃區(qū)內(nèi)文物保護和民俗文化的傳承。 結(jié)論經(jīng)全面分析論證，本報告認為龍駒古寨文化旅游區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)非常必要，建成后具有廣闊的市場前景和較高的經(jīng)濟效益。各項財務(wù)評價指標和投資利率都符合國家標準與要求。更重要的是，從丹江流域生態(tài)保護和商於古道文化文物遺產(chǎn)保護的可持續(xù)發(fā)展理念出發(fā)建設(shè)旅游項目，能加大環(huán)境治理保護和文物保護的投資力度，使旅游地的生態(tài)保持平衡、文化遺產(chǎn)豐富，而且，對加速丹鳳縣的經(jīng)濟與社會事業(yè)發(fā)展、增加當?shù)剞r(nóng)民收入、提高文明程度和促進社會長治久安具有不可替代的作用。建議各級政府及相關(guān)部門在政策上予以大力支持，保證項目的順利進行和可持續(xù)發(fā)展。建議建設(shè)單位應(yīng)抓緊工程前期工作，做好工程前期規(guī)劃、單體設(shè)計、勘察測量等準備工作。建議建設(shè)單位抓緊工程的上報審批工作和資金籌措工作。積極做好項目的招投標、專業(yè)人員的選拔招聘、建設(shè)項目工程的發(fā)包和有關(guān)設(shè)施設(shè)備的采購等工作，以保證項目建設(shè)按計劃順利進行。建設(shè)單位應(yīng)在打造旅游產(chǎn)品的同時，積極做好項目的包裝和宣傳促銷工作，全面開發(fā)旅游客源市場和旅游線路產(chǎn)品。 本工程應(yīng)盡快上馬，以期獲得豐厚的經(jīng)濟效益和社會效益。 第二章 項目提出的理由及必要性我國絕大部分省份已逐漸產(chǎn)生中距離及出國旅游需求，由傳統(tǒng)觀光排浪式向觀光與休閑度假旅游轉(zhuǎn)變。進入“十一五”中國旅游迎來了旅游業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，中國旅游正從新的起點向旅游強國邁進。在一個快節(jié)奏的社會中，人們更看重閑暇的自由，更崇尚回歸自然，這是未來社會生活的一種大趨勢，生態(tài)旅游、休閑旅游、體驗旅游正成為旅游業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)潮流。，文化特色成為焦點文化是旅游者的出發(fā)點和歸結(jié)點，是旅游景觀吸引力的淵藪，是旅游的靈魂。也是提升旅游品位的重要內(nèi)容，更是新世紀旅游競爭的重要手段和籌碼。進入21世紀，文化消費日漸成為人們的消費熱潮，伴隨而起的是以歷史感悟和懷舊等旅游文化消費現(xiàn)象日漸升溫。隨著交通網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，旅游競爭將從過去的景點競爭上升到目的地競爭，甚至區(qū)域的競爭，文化特征將成為競爭的重點。“陜南旅游突破發(fā)展”的需要陜西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要提出，陜南要充分發(fā)揮自然環(huán)境優(yōu)美、生物資源和水資源豐富的優(yōu)勢，以建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)基地為重點，突破發(fā)展。龍駒古寨文化旅游區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有利于陜南旅游業(yè)突破發(fā)展。建設(shè)龍駒古寨文化旅游區(qū)，是陜西東南線風(fēng)景旅游區(qū)的重要補充。本項目的建設(shè)將豐富與深化商洛市商於古道文化旅游中心的內(nèi)容；豐富商洛市“秦風(fēng)楚韻、商山洛水”形象的內(nèi)涵。丹鳳縣的旅游景區(qū)（點）將進一步從點線富集向板塊富集化發(fā)展，這樣可延長游客停留的時間，大幅度提升“商山丹水、秦楚古邑”旅游品牌產(chǎn)品的市場價值，提高經(jīng)濟效益。《商洛市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》提出近期建設(shè)商於古道山地文化旅游帶，龍駒古寨文化旅游區(qū)位于此發(fā)展帶上，是商洛高級別文化旅游資源的富集區(qū)，是最能體現(xiàn)商洛秦楚文化的場所。未來應(yīng)打造融親水戶外康體、古寨民俗休閑、山地生態(tài)觀光、歷史文化體驗等于一身的特色文化旅游區(qū)，將之建設(shè)成為商洛秦楚文化的集中展示地，打響商洛文化旅游品牌。同時本項目實施后，根據(jù)《丹鳳縣龍駒古寨文化旅游區(qū)總體規(guī)劃》的要求，未來龍駒古寨文化旅游區(qū)將申報國家AAAAA旅游景區(qū)、國家級濕地公園、國家級水利風(fēng)景區(qū)，這樣使丹鳳作為商洛旅游副中心的作用更加突出。龍駒古寨文化旅游區(qū)所在的丹鳳縣是一個農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)濟發(fā)展水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，旅游資源開發(fā)利用程度很低，主要存在以下問題：龍駒古寨文化旅游區(qū)的旅游資源堪稱一流，旅游區(qū)內(nèi)的供電、給排水、通訊、道路等基礎(chǔ)設(shè)施落后，嚴重制約了資源的開發(fā)與利用。由于開發(fā)建設(shè)投入資金較少，對外旅游服務(wù)主要依托縣城。旅游區(qū)內(nèi)住宿、餐飲、娛樂、購物等場所基本為空白。基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)營管理和服務(wù)條件跟不上，制約了日益增長的旅游業(yè)的發(fā)展。以上問題可隨著旅游基礎(chǔ)設(shè)施及配套項目的建設(shè)和完善而逐步解決。龍駒古寨文化旅游區(qū)的旅游資源豐富，具有得天獨厚和不可再生性。旅游區(qū)有序的保護和建設(shè)，能防止亂建、強占、濫伐等破壞景觀和生態(tài)環(huán)境的行為發(fā)生，能使這些珍貴的旅游資源得以永續(xù)利用。隨著旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施硬件的逐步完善，將促進丹鳳旅游業(yè)的快速發(fā)展，丹鳳的知名度也會大大提高，可開發(fā)項目必然會增加，將會吸引更多外來資金的投入。通過發(fā)展旅游業(yè)和對外開放，調(diào)整丹鳳縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擺脫長期依賴傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的落后局面，特別是為當?shù)鼐用衩撠氈赂粍?chuàng)造條件，促進丹鳳縣的經(jīng)濟發(fā)展。開發(fā)龍駒古寨文化旅游區(qū)是構(gòu)建當?shù)攸S金旅游線的需要，加強生態(tài)綜合治理的需要、資源保護和傳承并發(fā)揚傳統(tǒng)文化的需要。可以說，本項目的實施，將進一步加強旅游資源的保護，恢復(fù)自然生態(tài)環(huán)境，對實現(xiàn)該地的生態(tài)環(huán)境綜合治理，保持生態(tài)平衡，促進經(jīng)濟發(fā)展，起著十分重要的作用。因此，項目建設(shè)是十分必要的。、構(gòu)建和諧社會的需要隨著經(jīng)濟、社會的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的日益惡化，人們逐漸意識到單純追求GDP，追求經(jīng)濟的快速增長這種發(fā)展模式的弊端，它是以對資源的無限掠奪和對環(huán)境的大規(guī)模破壞為代價的發(fā)展模式，而且目前我國所遭遇的資源約束和環(huán)境壓力日益突出，黨和國家開始對未來的發(fā)展戰(zhàn)略做出部分調(diào)整，提出堅持科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會要求理順經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境之間的關(guān)系，即人與自然的關(guān)系。在發(fā)展經(jīng)濟的同時著重保護環(huán)境。把經(jīng)濟和環(huán)境作為一個整體共同發(fā)展，以實現(xiàn)整個社會的可持續(xù)發(fā)展。龍駒古寨旅游項目的建設(shè)，是丹鳳縣縣委、縣政府落實科學(xué)發(fā)展觀的一個重要的舉措將會極大的緩解丹鳳縣經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間的矛盾，并在環(huán)境得到保護和改善的同時促進經(jīng)濟的進一步發(fā)展，使兩者形成互動，實現(xiàn)良性循環(huán)。，完善區(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)近些年來，商洛旅游發(fā)展勢頭迅猛，已成為國民經(jīng)濟新增長點，旅游產(chǎn)業(yè)地位也在不斷提升，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、成為區(qū)域旅游熱點地區(qū)。但與省內(nèi)其它地區(qū)相比，旅游業(yè)發(fā)展在省內(nèi)各地市中較為滯后，主要表現(xiàn)為旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、旅游要素不全；旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，以觀光產(chǎn)品為導(dǎo)向；旅游形象不鮮明、缺乏品牌形象；旅游資源開發(fā)空間布局不具合理；旅游開發(fā)投入產(chǎn)出比例失調(diào)；旅游營銷、宣傳促銷投入少；旅游管理體制問題；市場應(yīng)對能力有待提升的八大問題。分析商洛旅游發(fā)展不足，建設(shè)龍駒古寨文化旅游區(qū)必將為商洛旅游帶來新的突破，改變商洛市旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以觀光為主的特點，完善陜南旅游網(wǎng)絡(luò)。具體表現(xiàn)在以下三個方面：⑴高起點、大投入，使龍駒古寨文化旅游區(qū)成為商洛市旅游的新亮點，進而優(yōu)化商洛市旅游結(jié)構(gòu)，配合商洛市實現(xiàn)“一心三帶六區(qū)”的旅游開發(fā)新格局；⑵與商洛市其它高品級旅游區(qū)(點)形成互補，有利于改變丹鳳縣旅游開發(fā)建設(shè)中小、弱、差、散的局面；⑶丹鳳縣是豫陜生態(tài)旅游線、大西安旅游環(huán)線、丹江文化風(fēng)情旅游線上的重要節(jié)點，龍駒古寨文化旅游區(qū)的開發(fā)有助于三大區(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)的完善。，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)新突破的需要丹鳳縣“十一五”規(guī)劃中明確指出：一是抓住全市建設(shè)丹江文化旅游長廊的機遇，把丹江漂流做成全省精品旅游景點。二是充分發(fā)揮丹鳳文化底蘊豐厚的優(yōu)勢，利用賈平凹的名人效應(yīng)和商鞅、四皓的歷史文化效應(yīng)，打造文化旅游品牌，推動旅游業(yè)發(fā)展。三是依托丹鳳革命老區(qū)的資源優(yōu)勢，發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)。四是整合生態(tài)、人文旅游資源，挖掘歷史文化資源，開發(fā)新的旅游項目，挖掘建設(shè)龍駒古寨生態(tài)文化游樂園區(qū)，再現(xiàn)龍駒古寨水旱碼頭盛景，實現(xiàn)旅游業(yè)新突破。搞好旅游宣傳促銷，拓寬旅游客源市場，打造生態(tài)文化旅游名縣。而龍駒古寨文化旅游區(qū)的建設(shè)是以以上四大發(fā)展目標為宗旨，是實現(xiàn)建設(shè)旅游強縣、實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)新突破的需要。近幾年來，丹鳳縣工業(yè)規(guī)模迅速擴大、農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。以“畜、藥、果、勞”為重點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局正在逐步形成，“四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”成為農(nóng)民收入的主要來源之一。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)也漸趨合理。而“十一五”期間，丹鳳縣提出大力發(fā)展現(xiàn)代中藥、生態(tài)旅游、綠色食品產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)水電資源，打響陜南綠色品牌，合理有序開發(fā)礦產(chǎn)資源的思路，同時為了貫徹十六大三中全會提出的科學(xué)發(fā)展觀要求，丹鳳縣政府在經(jīng)濟生活中的地位和功能必須要重新定位，要用科學(xué)發(fā)展觀來實現(xiàn)丹鳳縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與提升。通過旅游區(qū)的建設(shè)，為優(yōu)化丹鳳縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和提升城市功能確立了新的方向和新的途徑，通過產(chǎn)業(yè)升級和擴充夯實城市經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，實現(xiàn)以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為核心，有效擴大產(chǎn)業(yè)鏈，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)整合優(yōu)勢資源；通過吸納周邊農(nóng)村經(jīng)濟要素，提升農(nóng)民經(jīng)濟競爭力，促進當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。丹鳳縣歷史悠久。六千年前就有先民聚落，四千年前舜因契佐禹治水有功封于商。自古為兵家所爭之地，劉邦入武關(guān)，過商州，長驅(qū)直入漢中，最終稱王；明末李自成從陜北起義，幾番失敗，損失殆盡，退居商山；秦末，四位德高望重的秦博士避居商山，采商芝以充饑，飲朝露以潤喉，持節(jié)操以終年，深得后世景仰；現(xiàn)遺留有“商鞅邑城”、“四皓古陵”等歷史遺跡。另外，區(qū)內(nèi)還有深厚的宗教文化，晉代著名道士葛洪、道教南派初祖張伯端曾修煉于此，有二郎廟、法性寺、金山寺、商山寺、紫陽宮等建筑或遺跡。而龍駒古寨曾經(jīng)是著名的“北通秦晉、南接吳楚”的水旱碼頭。特殊的歷史背景和自然風(fēng)貌留下了大量的詩文，孕育了大量的杰出文人。深入挖掘丹鳳文化內(nèi)涵，全面解讀丹鳳4000年以來的悠久文化及其歷史傳承，對現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展起著積極作用。丹江文化旅游長廊位于商洛市沿丹江一線的商州、丹鳳、商南三縣，是以商於古道為主軸，整合丹江沿線的人文自然旅游資源，建設(shè)以歷史文化與現(xiàn)代文化為主體內(nèi)涵，六大特色文化為支撐的國內(nèi)著名的文化旅游長廊。是商洛市重點發(fā)展的旅游項目之一，龍駒古寨文化旅游區(qū)處于丹江中游，以其獨特的古寨文化和丹水風(fēng)情成為丹江旅游文化長廊中承上啟下的重要節(jié)點。未來，龍駒古寨文化旅游區(qū)要進一步強化在商洛市旅游發(fā)展總體格局中的優(yōu)勢區(qū)位，強化自身吸引體系建設(shè)，打造成丹江文化長廊上的戰(zhàn)略支撐節(jié)點。?提升丹江旅游品牌的需要丹鳳縣打造丹鳳山地歷史文化區(qū)品牌是商洛市六大優(yōu)先發(fā)展區(qū)之一。丹鳳山地歷史文化區(qū)品牌內(nèi)涵豐富，主要包含古寨民俗、鄉(xiāng)村休閑、遺址觀光、山地生態(tài)、戶外運動等優(yōu)勢品牌。從龍駒古寨文化旅游區(qū)與丹鳳旅游發(fā)展的關(guān)系看，龍駒古寨文化旅游區(qū)包含了大部分丹鳳的高品級旅游資源，屬于丹鳳的旅游核心區(qū)，也是丹鳳的先導(dǎo)區(qū)和形象認識區(qū)。龍駒古寨文化旅游區(qū)應(yīng)積極作為，在文化旅游資源、山地生態(tài)旅游資源、鄉(xiāng)村休閑等開發(fā)上打造特色，形成丹鳳旅游品牌的核心區(qū)和支撐點。、經(jīng)濟發(fā)展的需要旅游業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)。龍駒古寨文化旅游區(qū)的發(fā)展，將為當?shù)爻擎?zhèn)職工就業(yè)、農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移提供廣闊天地。旅游區(qū)的建設(shè)將直接或間接為社會提供約700多個人的勞動就業(yè)機會。其次由于旅游業(yè)具有引爆作用，能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又能間接提供就業(yè)機會。有利于解決旅游開發(fā)與當?shù)剞r(nóng)民增收的問題。同時，旅游業(yè)的發(fā)展對人的素質(zhì)要求較高，也將帶動當?shù)貏趧诱咚刭|(zhì)的提高，對社會產(chǎn)生積極的影響。龍駒古寨文化旅游區(qū)的發(fā)展，將為當?shù)貛砣肆?、物流、資金流、信息流，促進當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展；將有利于推進農(nóng)村的改造，可通過餐飲、住宿建設(shè)的引導(dǎo)作用推動周邊村落的發(fā)展，提高村民的生活質(zhì)量，改善旅游和建設(shè)的環(huán)境。第三章 項目建設(shè)條件分析丹鳳縣地質(zhì)構(gòu)造處于東秦嶺褶皺系，自北向南分布有加里東褶皺帶，華力西褶皺帶和印支褶皺帶，境內(nèi)蟒嶺、流嶺、鶻嶺與“一江三河”（丹江、銀花河、老君河、武關(guān)河）相間，形成“掌狀”地貌，山勢由東北向西南傾，溝壑縱橫交錯，峰巒起伏，地形復(fù)雜，最低海拔412米，全縣中山地帶（海拔1000米以上），低山地帶（海拔800—1000米）%、%、%。龍駒古寨文化旅游區(qū)地貌：以河谷川塬為主，地勢比較開闊。丹江屬漢江一級支流，長江二級支流，發(fā)源于秦嶺南麓的商州區(qū)。，最大洪峰流量為3440立方米/秒（1921年），1958年洪峰流量為1760立方米/秒；（1962年）。據(jù)丹江丹鳳水文站19611998年39年徑流系列頻率計算，按矩法估算統(tǒng)計參數(shù)初值，然后采用PIII型曲線適線，得出統(tǒng)計參數(shù)W=，CV=，CS/CV=，不同頻率的設(shè)計年徑流量見表21： 表31 丹江丹鳳站設(shè)計年徑流量計算成果表統(tǒng)計參數(shù)P(%)均值CVCS/CV12510255075909513..365龍駒古寨文化旅游區(qū)屬北亞熱帶向暖溫帶過渡的季風(fēng)性半濕潤山地氣候區(qū)。受季風(fēng)影響明顯、夏季東南季風(fēng)直入、冬季西北季風(fēng)活躍，四季分明，雨熱同期，光熱資源充足，年平均日照時數(shù)2056小時?！妫笥?℃℃，大于5℃℃。冬無嚴寒，夏無酷暑，無霜期217天，年有效生長期長。丹鳳縣是全省林業(yè)大縣之一，%，，%。規(guī)劃區(qū)的森林植被屬涼亞熱帶半濕潤常綠和落葉闊葉林植被類型，主要植被密集區(qū)分布在商山森林公園、鳳冠山和丹江兩岸，商山森林公園植被屬常綠落葉闊葉林帶，其中：針葉樹種有油松、華山松、落葉松；闊葉樹種有青岡、槲櫟、楊、柳、槭、榆、椿、銀杏等；藤灌植物有葛藤、五味子、野葡萄；活地被物以羊胡子草、白茅草、鐵桿蒿類為主；鳳冠山植被以灌木為主，主要有榆樹、酸棗樹、桃樹、迎