【正文】 備案制項目由企業(yè)自主決策，但須向有關(guān)政府部門提交備案申請，履行備案手續(xù)后方可辦理其他手續(xù)?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知》（國辦發(fā)[2007]64號），明確規(guī)定了備案制項目的行政管理程序：實行備案制的企業(yè)投資項目，項目單位必須首先向發(fā)改委等備案管理部門辦理備案手續(xù)；備案后分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護部門申請辦理規(guī)劃選址、用地和環(huán)評審批手續(xù)。最后，依據(jù)相關(guān)批復(fù)文件，向建設(shè)主管部門申請辦理項目開工手續(xù)。在企業(yè)投資項目備案過程中，各相關(guān)行政管理部門應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，在投資者提交相關(guān)項目文件和報告等資料后，在確定的期限內(nèi)完成備案手續(xù)。備案項目文件的具體內(nèi)容和格式等，由各級政府發(fā)展改革部門根據(jù)本地實際情況確定。博思遠略特別提示：根據(jù)政策規(guī)定，各級地方政府對備案收獲機械試驗研究公共平臺項目進行“合規(guī)性”審查，并在規(guī)定的時限內(nèi)向企業(yè)出具項目備案確認書?！昂弦?guī)性”審查的內(nèi)容主要包括申請備案項目是否符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，是否應(yīng)由政府核準(zhǔn)或?qū)徟粚儆趥浒傅?。項目的市場前景、?jīng)濟效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等由企業(yè)自主決策，自擔(dān)風(fēng)險。三、用于銀行貸款的收獲機械試驗研究公共平臺項目可行性研究報告編制獨特性說明商業(yè)銀行在貸款前進行風(fēng)險評估時，需要項目方出具詳細的可行性研究報告，對于國家開發(fā)銀行等國內(nèi)銀行，該報告由甲級資格單位出具，通常不需要再組織專家評審,部分銀行的貸款可行性研究報告不需要資格，但要求融資方案合理，分析正確，信息全面。博思遠略所編制的銀行貸款用可研報告一般來說分為國內(nèi)貸款版和國際貸款版兩個版本。國內(nèi)版可稱為“項目可行性研究報告”，國際版可稱為“項目投資及市場風(fēng)險評定報告”。兩個版本編制重點基本相同，側(cè)重項目承辦企業(yè)資金實力、財務(wù)報表、項目投資構(gòu)成、資金使用計劃、財務(wù)指標(biāo)、風(fēng)險控制、償債能力等方面，具體目錄按照銀行要求調(diào)整。特別說明：企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、盈利能力和清償實力是可研報告中應(yīng)重點分析的部分。一般來說更大的規(guī)模、更強的盈利能力和清償實力意味著更容易獲得銀行貸款。但是企業(yè)規(guī)模的影響力并不顯著,而更能體現(xiàn)出企業(yè)質(zhì)地的盈利能力和清償實力的變量則較為顯著,體現(xiàn)出了銀行授信時,更看重企業(yè)本身的質(zhì)地,即盈利能力和企業(yè)提供抵押的能力。風(fēng)險等級說明一般風(fēng)險風(fēng)險發(fā)生的可能性不大，或者即使發(fā)生造成的損失較小，一般不影響項目的可行性較大風(fēng)險風(fēng)險發(fā)生的可能性較大，或者發(fā)生后造成的損失較大，但造成損失程度市項目可以接受的嚴重風(fēng)險有二種情況，一是風(fēng)險發(fā)生的可能性大，風(fēng)險造成的損失大，使項目由可行性變?yōu)椴豢尚?；而是風(fēng)險發(fā)生后造成的損失嚴重，但風(fēng)險發(fā)生的概率很小，采取有效的防范措施，項目仍然可以正常實施災(zāi)難性風(fēng)險風(fēng)險發(fā)生的可能性很大，一旦發(fā)生將產(chǎn)生災(zāi)難性后果，項目無法承受四、用于申請用地的收獲機械試驗研究公共平臺項目可行性研究報告編制獨特性說明工業(yè)用地各步驟說明及注意事項申請用地涉及主要部門注意事項多部門聯(lián)席會議討論項目：有些開發(fā)區(qū)或經(jīng)濟園區(qū)是主任辦公會議或其他形式，這個會議主要是涉及企業(yè)日后投資密度、外資比例、實收資本、鼓勵行業(yè)、容積率、產(chǎn)出效能、社會效益等相關(guān)的管理部門派人參加，集體討論項目的可行性，所以可行性研究報告是十分重要的。這是一個比較公開的討論過程，這是前期審批的最關(guān)鍵一步。一份好的可行性報告可讓你事半功倍；前期審批的最關(guān)鍵一步招商局（外經(jīng)局）審批：一旦多部門聯(lián)席會議通過項目的論證，接下來開始辦理審批手續(xù)，涉及外資的必須先取得外經(jīng)局（招商局）的批文和批復(fù)。審批時間長短不一，短則幾天，長則數(shù)月。工商登記手續(xù)：取得外經(jīng)局（招商局）批復(fù)后就可以帶齊其他資料去工商部門辦理登記手續(xù)了，一般資料齊全后再3～5個工作日后可以取得營業(yè)執(zhí)照，但是現(xiàn)實情況基本要1個月左右的時間，因為基本上所有企業(yè)起草的章程或合資合同都不會符合工商局的要求，都需要來回修改數(shù)次，如果設(shè)計經(jīng)營范圍的修改，則需要到外經(jīng)局（招商局）重新取得批文或批復(fù)（一般數(shù)天），領(lǐng)取的營業(yè)執(zhí)照中注冊資本項標(biāo)明實收資本為零。章程或合資合同必須規(guī)范，以免造成不必要的時間浪費。國地稅和銀行開戶：這兩步辦理的手續(xù)相對簡單，但是選擇開戶銀行一定要謹慎，因為日后設(shè)計到位資金和外幣結(jié)匯問題，不是每個銀行都能夠很順利將外幣結(jié)匯成人民幣的，一旦遇到無能的銀行，外幣在里面可是天天貶值呀。開戶銀行的選擇要謹慎實收資本到位和驗資：按照審批時批文的要求，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后3個月內(nèi)要將首期資金到位，一旦資金到了銀行的資本金賬戶后，要請會計師事務(wù)所出具驗資報告，憑驗資報告要申請新的營業(yè)執(zhí)，換發(fā)執(zhí)照中注冊資本項中實收資本為驗資報告所標(biāo)金額。土地公開招牌掛程序：現(xiàn)在工業(yè)用地必須經(jīng)過招拍掛流程方能簽署用地手續(xù)，一般在國土資源部門的網(wǎng)站上有公開招拍公告，按照規(guī)定所有符合要求的企業(yè)都可以競價購買，實際情況除了辦好上述手續(xù)的企業(yè)能夠取得招拍地塊外，其他參與的企業(yè)都是不符合要求的。沒有辦理好以上手續(xù)的企業(yè)不要嘗試競拍簽署土地出讓手續(xù)：當(dāng)招拍掛過程完成后，需要準(zhǔn)備其他文件，比如成交確認書、規(guī)劃紅線、勘測定界報告、環(huán)保批復(fù)等一系列資料，這些文件準(zhǔn)備完畢后才可以簽署土地出讓手續(xù)。因此，一般來說申請用地的《收獲機械試驗研究公共平臺項目可行性研究報告》必須重點考慮以下因素：一、投資密度：通常是指投資總額和所需土地的比率，因為土地緊張，也有部分開發(fā)區(qū)算作注冊資本和所需土地的比率，不同地區(qū)對投資密度要求會有所不同，部分開發(fā)區(qū)還對投資總額有限制，規(guī)定注冊資本必須在多少以上才可以供應(yīng)土地。二、容積率：因為土地供小于求和政府出于節(jié)約用地的要求，一般地方政府希望企業(yè)能在盡量少的土地上多造廠房，所以容積率會比國家最低要求大大提高。三、社會效益：各級政府除了從鼓勵行業(yè)考核外，還有一個很重要的指標(biāo)就是這個企業(yè)能給地方帶來多大的拉動效益，如果是一個知名品牌必然好于一個普通品牌，如果是一個能帶動一個產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)必然好于一個僅僅是做配套生產(chǎn)的企業(yè)。因此，收獲機械試驗研究公共平臺項目可行性研究報告的編制過程中，博思遠略會結(jié)合項目投資所在地的實際，對項目的主要內(nèi)容和配套條件，如市場需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等，從技術(shù)、經(jīng)濟、工程等方面進行調(diào)查研究和分析比較，并對項目建成以后可能取得的財務(wù)、經(jīng)濟效益及社會影響進行預(yù)測，從而提出該項目是否值得投資和如何進行建設(shè)的咨詢意見，從而為政府機構(gòu)土地審批提供科學(xué)依據(jù)。五、用于IPO上市募投的收獲機械試驗研究公共平臺項目可研報告編制獨特性說明一般來說，中小板、創(chuàng)業(yè)板募投項目可研報告（上市可研）與一般項目可行性研究報告主要有以下幾點區(qū)別： 上市募投項目項目可行性研究報告應(yīng)納入上市籌劃的總體方案中，因為募集資金的投向直接關(guān)系到能否實現(xiàn)上市的關(guān)鍵問題； 上市募投項目可研報告需要上市咨詢團隊中的各中介機構(gòu)（券商、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、第三方調(diào)查公司）密切配合，特別是應(yīng)與財務(wù)評估機構(gòu)密切配合，將募集資金項目的投入產(chǎn)出而導(dǎo)致的資金流的變化納入到總體財務(wù)預(yù)測中； 募集資金只能用于發(fā)展主營業(yè)務(wù)；項目的財務(wù)分析應(yīng)該考慮到上市公司信息披露的具體要求，不再要求就發(fā)行人的募集資金投資項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資管理的規(guī)定征求國家發(fā)展與改革委員會的意見。第四部分收獲機械試驗研究公共平臺項目可研編制熱點問題與專家答疑集錦一、企業(yè)在項目立項備案過程中需要做哪些工作來提高通過率？第一，盡最大努力認真做好項目申請前的準(zhǔn)備工作。一定要在尊重事實的基礎(chǔ)上，有技巧的分析自己企業(yè)的優(yōu)劣勢，也就是所說的項目包裝。包裝不是做假，而是通過詳細客觀分析、評估本企業(yè)擁有的核心技術(shù)、生產(chǎn)市場方面的優(yōu)勢、劣勢，發(fā)展?jié)摿?，財?wù)狀況、把本企業(yè)的內(nèi)在價值充分挖掘出來，特別是與同行企業(yè)所比較具有的獨特優(yōu)勢，這就是通常我們所說的價值發(fā)現(xiàn)。另外，多注重增加公司的無形資產(chǎn)，如產(chǎn)品的測試和鑒定；企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂；專利、商標(biāo)、著作權(quán)的申請；高技術(shù)人才儲備；科技成果鑒定；科技進步獎的評選、企業(yè)信用的評級；重點新產(chǎn)品的申請；重信譽、守合同的評比；質(zhì)量體系認定、高新技術(shù)項目（企業(yè)）的認定等。第二，企業(yè)決策者或項目管理負責(zé)人要對國家各級部門相關(guān)政策做深入了解，自己所處的行業(yè)國家政策是什么態(tài)度，支持鼓勵還是限制。什么類型的企業(yè)符合政策扶持的標(biāo)準(zhǔn)，有什么具體程序，自己企業(yè)是不是符合申請的條件，不夠條件怎樣創(chuàng)造條件，申請需要什么材料和程序等等。以上信息可以通過多種渠道去獲?。和ㄟ^政府各部門網(wǎng)站，一般來說政府網(wǎng)站會第一時間把重大政策規(guī)定進行發(fā)布，因此要經(jīng)常登錄政府網(wǎng)站，跟蹤政府動態(tài)；通過具有發(fā)改委頒發(fā)甲級資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)，專業(yè)權(quán)威的咨詢機構(gòu)具有豐富的案例經(jīng)驗，可以讓企業(yè)避免走彎路，提高項目申請效率；通過行業(yè)協(xié)會以及協(xié)會舉辦的活動和講座；通過業(yè)內(nèi)同行，密切關(guān)注跟蹤同行的重大項目進展，積極搜集相關(guān)信息并分析研究，從中獲取所需情報。第三，在全面相關(guān)政策了解和企業(yè)基本條件大致滿足的情況下，就可以按照規(guī)定的程序來提交申請材料，開始進入審核程序。在這過程中，申請材料必須充分準(zhǔn)備，把企業(yè)的內(nèi)在價值盡可能地反映出來；同時，要主動與有關(guān)政府主管部門的人員接觸、溝通，使他們對你的企業(yè)基本情況，特別是管理團隊有一個比較深的了解。還應(yīng)該注意，不同類型的項目審批的流程會有所區(qū)別，而且審批部門對不同項目的審核要點也有所不同，這一點應(yīng)充分與政府部門事先進行溝通了解，避免做無用功。企業(yè)必須把自己的優(yōu)勢充分展示出來，也必須做好品牌推