關(guān)于部分重大公共投資項目實施情況的跟蹤調(diào)研報告-文庫吧
2025-03-30 02:25 本頁面
【正文】 和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策的總要求，全國人大批準了國務(wù)院提出的中央財政安排公共投資9927億元的預(yù)算。其中，保障性住房建設(shè)投資642億元，教育和衛(wèi)生等社會事業(yè)建設(shè)投資981億元，技術(shù)改造和科技創(chuàng)新投資742億元，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程投資2536億元?！ ≡趯嵉卣{(diào)研工作中，專題調(diào)研組深深感受到，各級黨委、政府對于貫徹落實中央的戰(zhàn)略決策，高度重視，態(tài)度積極，措施有力，扎實推進，取得了明顯成效?！ 。ㄒ唬┙∪贫?，加強指導(dǎo)。國務(wù)院及有關(guān)部門制訂了一系列指導(dǎo)性文件和規(guī)章制度，明確工作要求，規(guī)范工作程序，著力提高中央投資在促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障和改善民生等方面的作用。國務(wù)院多次召開全國性會議，研究部署保障性安居工程建設(shè)，強化政策協(xié)調(diào)、規(guī)劃制定、資金落實、工程進度和工程質(zhì)量監(jiān)管。國務(wù)院教育、衛(wèi)生部門制訂了有關(guān)學(xué)校和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的建設(shè)標準，為項目建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo)和依據(jù)。國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造投資項目監(jiān)督管理工作的通知》，對項目規(guī)劃、工程建設(shè)、資金使用、竣工驗收等做出了明確規(guī)定。各級政府把實施重大公共投資項目建設(shè)作為擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生、促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的重要抓手，制訂地方規(guī)范性文件，加強政策指導(dǎo)，強化監(jiān)督管理，落實各部門在項目申報、規(guī)劃審批、資金籌措、施工組織和監(jiān)督檢查等方面的責(zé)任，做到有章可循，規(guī)范管理。 ?。ǘ┩晟埔?guī)劃，加大投入。國務(wù)院組織有關(guān)部門編制了20102012年保障性安居工程建設(shè)規(guī)劃和“十二五”住房保障規(guī)劃。各級政府進一步認識到住房保障工作的長期性和艱巨性，在編制地方規(guī)劃時，強調(diào)實事求是、量力而行、因地制宜、統(tǒng)籌安排，提高保障性安居工程建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。國務(wù)院制訂了國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，有關(guān)部門編制了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)規(guī)劃和精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)規(guī)劃?！度珖‰U水庫除險加固專項規(guī)劃》中確定的建設(shè)項目已全部開工。各級政府進一步加大對中央公共投資項目的投入。中央對財政困難地區(qū)廉租住房建設(shè)的補助數(shù)額，從330億元增加到447億元。中央新增37億元投資用于高等教育“211”三期工程、新疆“雙語”幼兒園、民漢合校、內(nèi)地新疆西藏班、民族院校等項目建設(shè)。新增20億元用于精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)，安排370億元用于全國6240座大中型和重點小型病險水庫除險加固工程。陜西省財政對市縣廉租住房建設(shè)的補助標準，由每平方米200元提高到400元。吉林省千方百計擴大社會融資，加大對企業(yè)技術(shù)改造的支持?！ 。ㄈ└倪M管理，加強監(jiān)督。國務(wù)院進一步健全部門協(xié)調(diào)機制，加強投資主管部門和行業(yè)管理部門的分工合作，完善投資安排的會商協(xié)調(diào)機制。改進技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、教育、衛(wèi)生等項目的補助資金下達方式，由中央有關(guān)部門切塊下達到各省級政府，再由地方根據(jù)實際情況安排具體建設(shè)項目，發(fā)揮了地方的積極性，提高了資金使用效率。有些地方推進小型農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰產(chǎn)權(quán)、規(guī)范流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)用水農(nóng)戶通過合作組織等形式投工投勞，管理維護工程，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。各地將重大公共投資項目完成情況納入政府及相關(guān)部門的工作考核目標，重點圍繞規(guī)劃落實、資金籌措、工程進度以及問題整改等情況，加強審計監(jiān)督，加大問責(zé)力度，確保工作落實。湖南省對保障性住房建設(shè)項目實行旬報表制度和月督查制度。黑龍江省政府將水管體制改革納入省政府督辦計劃，由省政府督查室牽頭對全省水管體制改革工作進行督辦檢查?！ 。ㄋ模﹦?chuàng)新機制，講求實效。各地在項目建設(shè)過程中，積極探索，勇于實踐，高度重視機制
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