關于貫徹落實“九大改革攻堅行動”在全市重點改革攻堅動員會議上的講話-文庫吧
2025-03-30 02:07 本頁面
【正文】 補短板、強弱項。習近平總書記在湖北考察新冠肺炎疫情防控工作時指出,這次新冠肺炎疫情防控是對治理體系和治理能力的一次大考,既有經驗,也有教訓。從我市情況看,各級認真貫徹落實中央決策部署和省市委工作要求,統籌推動疫情防控和復工復產復市,經濟社會發(fā)展逐步恢復正常秩序,但是,也暴露出許多短板和弱項。比如,在公共衛(wèi)生和重大疫情防控體系建設上,疫情預警機制科學性、實效性不強,基層特別是農村公共衛(wèi)生服務體系差距很大,應急物資儲備保障能力明顯不足,聯防聯控工作機制不健全,部門職責不清晰等問題突出,亟需加快改革的力度和節(jié)奏。比如,在推動企業(yè)復工達產和項目復工開工上,更多地是靠行政手段,市場的作用沒有得到充分發(fā)揮,導致了企業(yè)產業(yè)鏈供應鏈接續(xù)不暢、消費和生活性服務業(yè)復蘇緩慢等問題。再比如,在社會治理網格化智能化管理上,仍然存在“一刀切”和智能化水平不高的現象,難以滿足日益多元化的基層社會治理需求,等等。要從根本上解決這些問題,必須以改革的思維、改革的舉措去整合資源力量、消除盲區(qū)漏洞、補齊短板弱項,夯實筑牢應對各種風險挑戰(zhàn)的根基?！ 《?、聚焦沖破制約高質量發(fā)展的痛點難點堵點,突出強化革故鼎新、解碼破題的硬核擔當 習近平總書記指出,改革是由問題倒逼而產生,又在不斷解決問題中而深化。也就是我們常說的“發(fā)展出題目,改革來作答”。今天會上部署的15項重點改革攻堅任務,就是真刀真槍奔著制約淄博高質量發(fā)展的問題而去,要真解決問題,解決真問題。歸納起來,有五個方面: (一)加力推動區(qū)域發(fā)展格局和資源配置方式變革,堅定不移以改革培植新的重大增長極。近期,市委、市政府在充分調研論證基礎上,對部分功能區(qū)管理范圍和機構設置進行了優(yōu)化調整。這是加快推動新舊動能轉換和高質量發(fā)展的一項重大改革,我們要全面辯證地理解和把握。一方面,這是對經濟規(guī)律的尊重和運用。2019年第24期《求是》雜志發(fā)表了習近平總書記的重要文章《推動形成優(yōu)勢互補高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局》,文章指出,產業(yè)和人口向優(yōu)勢區(qū)域集中,形成以城市群為主要形態(tài)的增長動力源,進而帶動經濟總體效率提升,這是經濟規(guī)律。目前,這種規(guī)律在我市體現得非常明顯,人口和要素資源加速向市內產業(yè)生態(tài)較好、功能配套完善的區(qū)域集聚,分化態(tài)勢和極化現象日益突出。我們整合張店、臨淄、桓臺的經濟開發(fā)區(qū)和淄博高新區(qū)交界區(qū)域,設立淄博先進制造業(yè)創(chuàng)新示范區(qū),同時對淄博經濟開發(fā)區(qū)進行移址,就是著眼于生產力發(fā)展需要,順應經濟規(guī)律和產業(yè)演進趨勢,聚力消除行政壁壘和區(qū)域發(fā)展“碎片化”問題,促進要素資源整合、產業(yè)協作配套,加速培育新的重大增長極。另一方面,這是對城市發(fā)展規(guī)律的尊重和運用。近年來,隨著“四位一體、組群統籌、全域融合”城市發(fā)展思路的推進落實,我市城市空間框架和形態(tài)正在發(fā)生顯著變化,“四位一體”拉起框架、向心集聚,淄博經濟開發(fā)區(qū)原管轄范圍內的北郊鎮(zhèn)已經成為核心樞紐地帶,繼續(xù)搞經濟開發(fā)已經不合適。我們對淄博經濟開發(fā)區(qū)進行移址,同時設立大學城園區(qū),客觀上遵循了城市發(fā)展規(guī)律。未來我們將對這個區(qū)域進行精心雕琢,建設孝婦河經濟帶、文化帶、科技金融帶,打造形成淄博的cbd和城市會客廳。這必然進一步提升主城區(qū)的“首位度”,極大地提升淄博在區(qū)域發(fā)展格局中的吸引、承載和輻射能級。另外,我們將文昌湖省級旅游度假區(qū)委托周村區(qū)代管,就是要把周村區(qū)和文昌湖省級旅游度假區(qū)作為對接融入省會城市群經濟圈、承接濟南輻射、加快濟淄一體化發(fā)展的橋頭堡。全市上下都對這次功能區(qū)優(yōu)化調整特別是淄博先進制造業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、淄博經濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展寄予厚望,做好改革“后半篇”文章至關重要。我們要深刻認識到,這次功能區(qū)的優(yōu)化調整,不僅僅是物理空間上的簡單變化,而是會帶來動能裂變的重大增長極,必須闖出一條高端發(fā)展、引領轉型的新路子。我們要高起點、高標準、高水平地做好產業(yè)規(guī)劃和空間規(guī)劃,聚焦先進制造業(yè)、現代服務業(yè)等功能定位,在新技術、新應用、新產業(yè)、新設施上搶占先機,加力推進5g、大數據、工業(yè)互聯網等新基建的布局,確保贏在起點、跑在前沿。要加快建立市場化開發(fā)運營管理體制、專業(yè)化“雙招雙引”平臺機制和更富激勵性的薪酬制度,用市場化手段激發(fā)活力。要促進要素資源的優(yōu)化配置,認真落實中共中央、國務院《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》,堅持運用平臺思維、生態(tài)思維、有解思維和市場化、法治化、專業(yè)化理念探索資源配置的最佳方式,用改革激發(fā)“活力因子”。要抓好淄川、博山國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)的創(chuàng)新和探索,市發(fā)改、自然資源、農業(yè)農村、住建等相關部門要同兩區(qū)一起,對照國家試點任務的每一條、每一項,認真梳理我們要做哪些創(chuàng)新、探索和突破,形成在城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面的“淄博模式”“淄博經驗”,打出淄博改革的品牌?！ ?二)加力推動產業(yè)發(fā)展路徑變革,堅定不移以改革優(yōu)結構擴增量提效益。淄博是老工業(yè)城市,產業(yè)是改革攻堅的重點領域。面對當前國際疫情持續(xù)蔓延,世界經濟下行風險加劇,不穩(wěn)定、不確定因
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