建設(shè)工程招投標(biāo)論文：建設(shè)工程招投標(biāo)中的問題與對策-文庫吧
2024-10-06 19:33 本頁面
【正文】 要有人中標(biāo)，其他人都參與分利；除此之外還存在轉(zhuǎn)包工程獲取利潤的現(xiàn)象。 “ 轉(zhuǎn)包 ” 現(xiàn)象的存在是現(xiàn)今 “ 豆腐渣工程 ” 存在的一個根源。有的企業(yè)中標(biāo)后，直接轉(zhuǎn)包或違法分包給其他單位，從中收取管理費(fèi)，以包代管，而對工程質(zhì)量、安全不從事管 理、不負(fù)責(zé)任。這種轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，使得一些資質(zhì)不夠，沒有施工經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，進(jìn)入施工現(xiàn)場，為質(zhì)量安全問題埋下隱患。同時因?yàn)閷訉?“ 轉(zhuǎn)包 ” ，中標(biāo)單位吃掉 “ 肉 ”后，剩到最后的施工單位只有 “ 骨頭 ” 了，使得偷工減料現(xiàn)象不時發(fā)生。 招標(biāo)的核心是體現(xiàn)公平公正的競爭，但在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，出現(xiàn)了不公平的競爭，不正當(dāng)?shù)母偁?，使得招?biāo)的屬性受到嚴(yán)重扭曲。 各級政府監(jiān)管職能缺位分析 在目前的投資體制和管理體制條件下，各有關(guān)部門既對 本行業(yè)約招投標(biāo)活動進(jìn)行管理，又對具體招投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督，有的甚至還是招投標(biāo)活動的具體 炙施人，沒有形成制衡機(jī)制?，F(xiàn)行的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督體制為各部門分散的管理體制，招標(biāo)監(jiān)管與執(zhí)法分別為發(fā)改委、建設(shè)、水利、交通、民航、鐵道、信息產(chǎn)業(yè)等各主管部門負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門既對本行業(yè)招投標(biāo)活動進(jìn)行管理，又對招投標(biāo)活動實(shí)施具體監(jiān)督，有的還是招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施人，有的是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的上級。這種錯綜復(fù)雜、層次不清、經(jīng)濟(jì)關(guān)系不明的監(jiān)督體制，必然帶來監(jiān)督部門的缺失與監(jiān)管工作的缺位。由于條塊分割，行業(yè)資質(zhì)管理壁壘，一個招標(biāo)代理，要向多個管資質(zhì)的行業(yè)主管機(jī)構(gòu)交費(fèi)，而且費(fèi)用名目繁多，不繳費(fèi)就沒有這方面的市場準(zhǔn)入。僅一個工程項(xiàng)目而言， 要接受多個部門的監(jiān)管，就必須具有多個部門的資質(zhì)。這樣一來，有的資質(zhì)與實(shí)際水平不符
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