[調(diào)研報(bào)告]當(dāng)前我市涉法涉訴信訪工作的難點(diǎn)及對(duì)策-文庫(kù)吧
2025-03-30 01:27 本頁(yè)面
【正文】 審終結(jié)。一起案件前后歷時(shí)11年，五次判決。其間黃ⅹⅹ十?dāng)?shù)次市訪、省訪、五次赴京非正常訪。二是部分公民的愿望與自上而下進(jìn)行的司法體制改革的要求有一定差距。最為明顯的是當(dāng)前死刑案件的賠償標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。前幾年死刑案件賠償數(shù)額在20萬(wàn)元上下，雖然看似維護(hù)了司法公正，但由于被告人被執(zhí)行死刑或在監(jiān)獄服刑，判決結(jié)果往往無(wú)法得到執(zhí)行，造成了太多的“法律白條”，從而有損司法公正。近年來(lái)，死刑案件賠償數(shù)額由法院以內(nèi)部規(guī)定的形式大幅度進(jìn)行調(diào)整，但與當(dāng)事人的要求相距甚遠(yuǎn)，致使受害人家屬認(rèn)為司法不公，導(dǎo)致上訪。三是涉法涉訴信訪缺乏終結(jié)機(jī)制。在當(dāng)前涉法涉訴上訪中，有大量的重復(fù)訪，其中有一部分是經(jīng)過(guò)多級(jí)、多次復(fù)查復(fù)核無(wú)誤的案件。當(dāng)事人只要上訪，案件仍然要登記，并交案件所在單位繼續(xù)辦理，使得一部分無(wú)理上訪人勁頭更足，堅(jiān)持長(zhǎng)年上訪。四是勸返機(jī)制的負(fù)面影響誘發(fā)了個(gè)別群眾進(jìn)京非正常上訪。當(dāng)前的勸返機(jī)制雖然維護(hù)了首都的社會(huì)穩(wěn)定，但也帶來(lái)了不小的負(fù)面影響?，F(xiàn)在一些群眾公然要挾信訪、辦案單位，揚(yáng)言不按要求解決問(wèn)題，馬上進(jìn)京上訪，讓上級(jí)給承辦人員處分等等。五是打擊處理機(jī)制不完善。面對(duì)一些無(wú)理上訪人違法上訪行為，信訪、辦案單位單位指責(zé)公安打擊不力，單純要求打擊處理了事。公安機(jī)關(guān)則強(qiáng)調(diào)打擊要依法有據(jù)，違法上訪要異地取證，難以處理。導(dǎo)致工作中一味地姑息遷就，息事寧人，放縱當(dāng)事人違法行為的發(fā)生，甚至無(wú)原則滿足上訪人的要求，致使個(gè)別老上訪戶無(wú)視法律、反復(fù)纏訴纏訪，進(jìn)而帶動(dòng)其他上訪者加以仿效，形成了“上訪越高，解決越快”的不良局面。（三）部分政法干警執(zhí)法水平低、辦案質(zhì)量差、司法公信度不高、訴求渠道不暢是直接原因。一是社會(huì)主義法治理念樹(shù)得不牢。有些干警執(zhí)法思想僵化，就案辦案，孤立辦案，案件社會(huì)效果和法律效果不統(tǒng)一，導(dǎo)致“案結(jié)事不了”。二是執(zhí)法不規(guī)范。有的干警在執(zhí)法中仍然存在著業(yè)務(wù)能力弱、工作作風(fēng)差、辦案質(zhì)量低的現(xiàn)象，案件辦理過(guò)程漏洞百出，瑕疵不斷，引發(fā)當(dāng)事人不滿導(dǎo)致上訪。三是不重視判前釋法、判后答疑。不少干警自認(rèn)為案件辦理沒(méi)有任何問(wèn)題，對(duì)當(dāng)事人提出的法律解釋要求，認(rèn)為是無(wú)理糾纏，導(dǎo)致當(dāng)事人誤認(rèn)為案件辦理中有“貓膩”而引發(fā)上訪。 四是司法公信度不高。近年來(lái)不斷曝光的司法腐敗案件，嚴(yán)重破壞了司法機(jī)關(guān)在社會(huì)公眾中的形象。部分社會(huì)成員（特別是某些地方政府）對(duì)法院判決不尊重，一些案件判決后無(wú)法得到執(zhí)行，導(dǎo)致不同形式的“法律白條”，損害了司法權(quán)威。五是訴求渠道不暢。表現(xiàn)為初訪接待方法簡(jiǎn)單，不講究技巧，不做細(xì)致的法律解釋和思想疏導(dǎo)工作，或?qū)θ罕妬?lái)訪麻木不仁，該答復(fù)的不予答復(fù)，互相推諉扯皮，逃避責(zé)任。對(duì)一些事實(shí)及理由充分的問(wèn)題，交辦后該糾正的不糾正，該解決的不解決，使初訪者對(duì)受理機(jī)關(guān)失去信心，從而產(chǎn)生越級(jí)上訪或重復(fù)上訪。（四）上訪人法制觀念淡薄，法律知識(shí)水平不高是內(nèi)在原因。一是法制觀念淡薄。法治要求公民尊重和信奉法律權(quán)威，把法律作為解決問(wèn)題的最高途徑。但是，一些信訪人在碰到法律問(wèn)題時(shí)，“不找律師找熟人”、“不找證據(jù)找領(lǐng)導(dǎo)”。當(dāng)處理結(jié)果對(duì)自己不利時(shí)，就開(kāi)始到四處上訪，寄希望于上級(jí)部門或領(lǐng)導(dǎo)的批示來(lái)加重自己“打贏”官司的砝碼。二是法律知識(shí)欠缺，法律素養(yǎng)不高。多數(shù)涉法涉訴信訪人文化水平低，法律知識(shí)缺乏，對(duì)涉及自己案件的法律知識(shí)一知半解，道聽(tīng)途說(shuō)，或以個(gè)人利益標(biāo)準(zhǔn)看待法律，尤其當(dāng)信訪人對(duì)法律的理解與司法機(jī)關(guān)有較大差距時(shí)，便堅(jiān)持以自己的理解上訪纏訴。還有少數(shù)信訪人將自己參與交易應(yīng)該承擔(dān)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)嫁到司法機(jī)關(guān)頭上，認(rèn)為打贏了官司，司法機(jī)關(guān)就應(yīng)該“承擔(dān)責(zé)任”，挽回全部損失，否則就是損害了他的利益，因而上訪。三是人格不健全。少數(shù)信訪人性格偏執(zhí)，心態(tài)極端，只站在自身利益上思考問(wèn)題，提出一些超越法律的過(guò)高要求和無(wú)理要求，并不斷到有關(guān)部門反復(fù)糾纏、不斷上訪。還有些信訪人喪失了靠勞動(dòng)生存和致富的勇氣與信心，企圖通過(guò)越級(jí)上訪向基層黨委、政府施加壓力，要低保，鬧補(bǔ)償，獲取利益，而且往往是一而再、再而三提出無(wú)理要求。三、解決涉法涉訴信訪問(wèn)題的措施涉法涉訴信訪案件的成因錯(cuò)綜復(fù)雜，因此，處理涉法涉訴信訪案件不能簡(jiǎn)單化，必須從思想根源、執(zhí)法理念、工作方式、制度建設(shè)等方面存在的問(wèn)題著手，綜合施治，認(rèn)真解決。（一）切實(shí)解決好對(duì)涉法涉訴信訪的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，增強(qiáng)做好涉法涉訴信訪工作的責(zé)任感。信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁，傾聽(tīng)群眾呼聲、解決群眾疾苦的重要途徑，是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)群眾民主權(quán)利的重要手段，它在化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧中發(fā)揮著不可替代的重要作用。各級(jí)政法部門的領(lǐng)導(dǎo)和政法干警要徹底摒棄當(dāng)事申訴、信訪、上訪是“挑毛病、找麻煩、無(wú)理取鬧”的錯(cuò)誤觀念，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)解決好對(duì)涉法涉訴信訪的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，解決好對(duì)群眾的感情問(wèn)題，解決好工作作風(fēng)問(wèn)題，打好做好涉法涉訴信訪的思想基礎(chǔ)。（二）切實(shí)加大解決實(shí)際問(wèn)題的力度，努力化解社會(huì)矛盾。要集中精力解決已出現(xiàn)的涉法涉訴信訪問(wèn)題，該糾正的要堅(jiān)決糾正，該賠償?shù)囊M快賠償，該救助的要及時(shí)救助。要按照包案責(zé)任制的要求，落實(shí)案件辦理責(zé)任，盡快辦理并及時(shí)向當(dāng)事人反饋辦理情況。要嚴(yán)格依照法律和政策辦事，堅(jiān)
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