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[調(diào)研報告]論上市公司會計信息披露問題-文庫吧

2025-03-30 01:24 本頁面


【正文】 信息披露,常常不夠充分,甚至三緘其口。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:對關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的交易信息披露雖比以前充分,但仍不夠細(xì)致。對企業(yè)償債能力的揭示不夠充分。很多企業(yè)在存在大量應(yīng)收帳款的情況下,卻不對應(yīng)收帳款的構(gòu)成進(jìn)行分析,或者對企業(yè)的對外擔(dān)保情況、或有負(fù)債的具體內(nèi)容進(jìn)行隱瞞等等。對資金投放去向和利潤構(gòu)成的信息披露不夠充分。對一些重要事項的披露不夠充分。借保護(hù)商業(yè)秘密為由,隱瞞對企業(yè)不利的會計信息尤其是涉嫌違規(guī)的行為的披露;④不夠公平。證券監(jiān)管部門一再強(qiáng)調(diào)上市公司必須在其指定的新聞媒體上發(fā)布信息,然而迄今為止仍有個別上市公司不分時間、場合、地點(diǎn)隨意披露會計信息,有些上市公司的有關(guān)重要信息(如業(yè)績、分配方案、重大資產(chǎn)重組方案等)尚未公開披露,市場上一部分人已了如指掌,有些上市公司還擅自公布涉及國家經(jīng)濟(jì)政策方面的重要信息,助長了股市的投機(jī)性,有些上市公司公布的會計信息朝令夕改,讓投資者無所適從。審計執(zhí)業(yè)不規(guī)范。作為證券市場的鑒證者,會計師事務(wù)所在市場信息披露中發(fā)揮著獨(dú)特的作用,投資者能否得到可靠的信息,很大程度上取決于注冊會計師的意見。在過去的幾年中,惡習(xí)性的虛假報表案件接二連三,不少潛在問題也令人寢食不安。在“紅光實(shí)業(yè)”和“瓊民源”等重大案件中,負(fù)責(zé)審計的成都蜀都、中華和海南大正會計師事務(wù)所扮演了很不光彩的角色,負(fù)有不可推卸的責(zé)任。目前,注冊會計師執(zhí)業(yè)中存在的最主要問題就是風(fēng)險意識淡薄。一些注冊會計師似乎并沒有意識到他們所出具的審計報告是投資者借以判斷一家公司是否值得投資的重要依據(jù),如果報告本身有錯誤或是有虛假成份,不但會給投資者造成大的損失,甚至還會帶來嚴(yán)重的社會后果。盡管監(jiān)管部門對注冊會計師的執(zhí)業(yè)環(huán)境也是值得重視的問題,不少會計師事務(wù)所在執(zhí)業(yè)時受到了來自上市公司、當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門等方面的壓力和利誘;同時一些會計師事務(wù)所為了招攬客戶,穩(wěn)定與客戶的合作關(guān)系,而接受了客戶的一些不正當(dāng)要求,不正當(dāng)?shù)母偁幏恋K了執(zhí)業(yè)質(zhì)量的提高。從總體上說,注冊會計師的技術(shù)素質(zhì)和職業(yè)道德也還有進(jìn)一步提高的必要。二、上市公司會計信息披露不規(guī)范的成因分析(一)、利益驅(qū)動是產(chǎn)生上市公司不良會計行為的內(nèi)在原因。首先, 上市公司的會計信息具有公共產(chǎn)品的某些特征,也就是說,一個會計信息需求者對它的合作并不影響另外的行為主體對它的使用。上市公司會計信息不僅對公司自身乃至整個證券市場社會利益產(chǎn)生影響。由于利益驅(qū)動,公司總是要實(shí)施對自己有利的會計行為,使會計信息在數(shù)量上和質(zhì)量上有失公平,不能滿足所有信息使用者的需要。其次,會計信息的供給主體呈現(xiàn)多元化格局。本來,會計信息的供給主體是上市公司的會計人員(代表上市公司),而現(xiàn)在,上市公司各個相關(guān)的利益集團(tuán)(如發(fā)起人、公司主管部門、公司高層管理人員等)也千方百計地影響上市公司會計信息的供給,甚至積極參與會計信息量供給工作。這樣,經(jīng)過協(xié)調(diào)而提供出來的會計信息便有失于偏頗。(二)、會計準(zhǔn)則制度的不完全為不公正會計信息的產(chǎn)生提供了可能。會計信息披露制度和會計準(zhǔn)則制度同時證券市場會計規(guī)范的內(nèi)容,區(qū)別在于前者規(guī)范的是被披露信息的表現(xiàn)形式,如披露什么、怎樣披露、何時披露等;后者規(guī)范的是被披露會計信息的內(nèi)容實(shí)質(zhì),如會計怎樣通過特定程序生成符合用戶需要的、具有一定質(zhì)量的會計信息等。只有先生成客觀、公允的會計信息,才談得上信息如何披露。但是目前我國上市公司的會計準(zhǔn)則制度仍然是不完全的,體現(xiàn)在兩個方面:一是會計準(zhǔn)則制度與會計實(shí)踐之間存在著一定的時滯。由于會計實(shí)踐和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新行為的層出不窮,實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)企業(yè)的會計處理“無法可依”的情況;二是會計準(zhǔn)則制度具統(tǒng)一性的同時還兼顧一定的靈活性,如同一項會計事項的處理存在著多種備選的會計方法。多種處理方法并存為企業(yè)進(jìn)行會計操縱提供了方便之門,造成部分上市公司為配股、“扭虧”、“保殼”、兌現(xiàn)管理人員獎金、平衡實(shí)際盈利與預(yù)測盈利、參與二級市場炒作等目的,利用準(zhǔn)則制度給予的“活動空間”進(jìn)行會計操縱,從而忽視了會計信息的公平性、真實(shí)性。如用高估資產(chǎn)、延長遞延資產(chǎn)的攤銷期、提前確認(rèn)營業(yè)收入、潛虧掛帳、變更會計處理方法,以實(shí)現(xiàn)虛增利潤,或者利用高估壞帳和工程投資損失、縮短無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)的攤銷年限等方法隱瞞利潤。另外,上市公司的內(nèi)部監(jiān)督功能弱化,監(jiān)事會和內(nèi)審制度被在大股東為首的相關(guān)利益集團(tuán)控制,不能代表中小投資者對上市公司披露的會計信息進(jìn)行監(jiān)督。(三)、證券市場相關(guān)制度安排的不完善是上市公司粉飾會計信息的外在誘因。(1)股票發(fā)行的“額度”制。我國現(xiàn)階段股票公開發(fā)行、上市實(shí)行計劃額度制。在一級市場上新股額度的供給大大小于需求,額度成為一種緊俏的“資源”,所有準(zhǔn)備上市的公司都渴望在爭取到一定“額度”后實(shí)現(xiàn)募集資本最大化的目標(biāo)。要想最大限度地籌集資本必須提高股票的發(fā)行價格,而股票的發(fā)行價格的高低又取決于公司上市前盈利水平的高低和上市后盈利預(yù)測數(shù)的大小。這樣,圍繞提高“利潤”包裝上市這一目標(biāo),擬公開發(fā)行股票上市的公司便大做文章。(2)“剝離”上市制度。我國上市公司多數(shù)為國有企業(yè)改組上市,存在一個資產(chǎn)剝離的問題。即企業(yè)在不能整體上市的情況下將原有資產(chǎn)中的一部分剝離出來拆合成發(fā)起入股。公司在上市之前,會計人員將剝離出的資產(chǎn)假設(shè)為一個新的會計實(shí)體,且已存在3個或3個以上的會計期間,然后根據(jù)歷史資料從原來的會計實(shí)體中剝離出“歸屬”虛擬會計實(shí)體在會計期間的利潤,并編成虛擬財務(wù)報表。這給股份上市前的財務(wù)包裝、虛擬利潤提供了機(jī)會。統(tǒng)計顯示,2004年新上市公司招股說明書中披露的前3個會計年度的凈資產(chǎn)收益率是同期全國國有企業(yè)對應(yīng)指標(biāo)平均值的3倍以上。②另外,公司剝離上市后,其職工“福利”仍有相當(dāng)部分由母公司提供,這又是為上市公司與母公司的關(guān)聯(lián)交易增加了新的內(nèi)容,為上市公司和母公司之間輸送、轉(zhuǎn)移利益又提供了方便。(3)配股“資格線”制度。股份公司上市后便獲得了利用“殼資源”繼續(xù)進(jìn)行股權(quán)融資的可能,上市公司均想千方百計地實(shí)現(xiàn)這種可能。中國證監(jiān)會對上市公司配股條件的規(guī)定中有這樣的一條:凈資產(chǎn)稅后平均利潤率在10%以上。這樣,10%的凈資產(chǎn)收益率便成為上市公司配股的資格線。多數(shù)達(dá)不到資格線的上市公司可就會通過操縱利潤來達(dá)到目的。(4)關(guān)聯(lián)交易。目前有不少上市公司與母公司利用轉(zhuǎn)移價格、虛假報銷、費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁、資產(chǎn)置換等方法達(dá)到了操縱利潤的目的。從2003年年報看,上市公司關(guān)聯(lián)交易非常頻繁,關(guān)聯(lián)交易產(chǎn)生的利潤對上市公司業(yè)績的貢獻(xiàn)顯著,相當(dāng)多的托管收益、資產(chǎn)置換收益等沒有現(xiàn)金到帳,有的上市公司的大額資金被關(guān)聯(lián)公司無償占用,即使有償,收益也是掛帳,大量的關(guān)聯(lián)方其他應(yīng)收款沒能收回。近幾年以來,許
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