【正文】 這就要求各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視涉農(nóng)資金，嚴(yán)格按照資金管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全規(guī)章制度，強(qiáng)化資金使用的監(jiān)督管理，確立涉農(nóng)資金監(jiān)管工作的基礎(chǔ)地位。 二是強(qiáng)化前瞻性，填補(bǔ)涉農(nóng)資金監(jiān)管的“空白”地帶。在涉農(nóng)資金分配制約關(guān)系和涉農(nóng)項(xiàng)目審批監(jiān)督制約關(guān)系的，必須開(kāi)展延伸監(jiān)管。要從涉農(nóng)資金分配撥付的源頭查起，或從資金使用的基層單位、個(gè)人逐級(jí)核查，資金運(yùn)行到哪里，就追查核實(shí)到哪里。同時(shí)還可根據(jù)實(shí)際情況的需要，按照政府的要求進(jìn)行監(jiān)管，或者委托社會(huì)中介組織進(jìn)行查證，填補(bǔ)涉農(nóng)資金監(jiān)管的“空白”地帶。 三是強(qiáng)化督辦力度，確保涉農(nóng)資金的安全完整和規(guī)范高效。從而提高涉農(nóng)資金監(jiān)管的規(guī)范性和實(shí)效性，確保涉農(nóng)資金真正發(fā)揮作用。新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能、管理體制、機(jī)構(gòu)的重新定位的問(wèn)題。從目前的改革發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政還承擔(dān)了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、管理和監(jiān)督涉農(nóng)資金等多項(xiàng)任務(wù)，其綜合協(xié)調(diào)功能明顯增強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的主要職能概括為：一是負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)決算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)外資金收支管理、國(guó)庫(kù)集中支付等工作；二是負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)算單位財(cái)務(wù)核算與監(jiān)督；三是負(fù)責(zé)組織實(shí)施的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金管理；四是負(fù)責(zé)農(nóng)村社會(huì)保障資金的籌集與管理工作；五是負(fù)責(zé)村級(jí)資金的專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、核撥和監(jiān)督管理；六是負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)管理；七是負(fù)責(zé)各項(xiàng)農(nóng)民補(bǔ)貼的核定兌付。 四、加強(qiáng)財(cái)政管理的意見(jiàn)和建議 提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，穩(wěn)定人心。采取多種形式，向廣大干部職工闡明鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在新時(shí)期中的任務(wù)、職能和作用；加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的宣傳力度，使社會(huì)各方面了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的作用和地位，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所干部工作創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。 制訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)紀(jì)律的考勤工作。制訂獎(jiǎng)勵(lì)約束機(jī)制，切實(shí)推行首問(wèn)任責(zé)任制和行政效能機(jī)制。認(rèn)真研究新時(shí)期下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所干部職工工作的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。在財(cái)政所內(nèi)建立起適用的首問(wèn)責(zé)任制和行政效能機(jī)制，提高財(cái)政所的工作效率，完善工作程序，規(guī)范工作管理，強(qiáng)化監(jiān)督。 轉(zhuǎn)換干部管理體制。建議加強(qiáng)人員配備管理。根據(jù)業(yè)務(wù)量大小，合理配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作人員，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的人員流動(dòng)，要進(jìn)行交流調(diào)動(dòng)。 建立學(xué)習(xí)的制度化。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所干部的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)要分批，分層次，分年齡段等方式有針對(duì)性地輪訓(xùn)，要建立起自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的考核制度，用制度督促人，用考試檢查人、用成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)人來(lái)作為提撥人才和年度考核的依據(jù)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的必要性及其實(shí)現(xiàn)途徑 一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的集中體現(xiàn)，強(qiáng)化其“當(dāng)家理財(cái)”的作用是全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的履行必定要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力作保證，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能發(fā)揮的程度如何，直接決定政府服務(wù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的廣度與深度。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入將隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而增加，這是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“當(dāng)家理財(cái)”的又一因素。二是合理定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能是適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，實(shí)現(xiàn)其管理效益最大化的有效途徑。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是國(guó)家一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，合理定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，有利于促進(jìn)我國(guó)解決“三農(nóng)”問(wèn)題戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過(guò)定位職能、明確職責(zé)、分類(lèi)指導(dǎo)、規(guī)范管理，可以保證國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)，保證財(cái)政資金的科學(xué)合理使用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)政管理效益的最大化。 三是突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的服務(wù)職能，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，服務(wù)是根本，發(fā)展是關(guān)鍵。我國(guó)從上到下正在構(gòu)建的公共財(cái)政體制，就是按照“以人為本、科學(xué)發(fā)展”的要求，旨在提高財(cái)政對(duì)公共服務(wù)的保證水平。因此，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的服務(wù)職能，以服務(wù)促發(fā)展，以發(fā)展保服務(wù)，既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)政發(fā)展的必由之路，又是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。 四是重視和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，是實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理，是政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，更是實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。五是建立完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制與管理制度是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)揮職能的重要舉措。財(cái)政體制是實(shí)現(xiàn)財(cái)政職能的載體，財(cái)政管理制度是強(qiáng)化和規(guī)范財(cái)政管理及統(tǒng)一財(cái)政職能的重要制度特征，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能更是通過(guò)財(cái)政體制和財(cái)政管理制度實(shí)現(xiàn)的。盡快建立有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制和管理制度勢(shì)在必行?？傊?，新時(shí)期形勢(shì)下建設(shè)一支素質(zhì)強(qiáng)、形象好的財(cái)政所干部隊(duì)伍就應(yīng)以制度為依據(jù)，從嚴(yán)抓起，以理服人，以情感人，理順各種管理關(guān)系，改革不合時(shí)宜的管理體制，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所干部職工的積極性，主動(dòng)性和創(chuàng)造性，凝聚他們的智慧和力量，努力創(chuàng)建一支招之能來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的新型財(cái)政干部隊(duì)伍。全南縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研雙擊自動(dòng)滾屏發(fā)布者：admin 發(fā)布時(shí)間：2011118 閱讀：698次全南縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研稅費(fèi)改革之初，我記得曾有一位領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上說(shuō)過(guò)，農(nóng)稅取消了，基層財(cái)政人員工作量減少了，人員偏多了——要裁員，要精簡(jiǎn)，要分流！一日之間就鬧得基層財(cái)政人員人心惶惶，坐立不安；稅費(fèi)改革這么多年過(guò)去了，基層財(cái)政在縣財(cái)政的大力支持下隊(duì)伍建設(shè)都得到了一定的改善，但離達(dá)標(biāo)還有相當(dāng)?shù)牟罹?。前不久在南昌學(xué)習(xí)期間，和幾個(gè)來(lái)自江西基層財(cái)政的財(cái)政所長(zhǎng)交流中得知，他們的基本狀況和我們這里的大體相同，都在待建狀態(tài)，全南基層財(cái)政目前存在的狀況，對(duì)整個(gè)江西省基層財(cái)政來(lái)說(shuō)，這只不過(guò)是“冰山一角”。調(diào)研基本結(jié)論：（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部成為農(nóng)村綜合配套改革的買(mǎi)單者。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)合并，其后實(shí)行鄉(xiāng)財(cái)縣管。合并后的財(cái)政所確定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，承擔(dān)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府不直接辦理之外的所有公共事務(wù)；財(cái)政所干部不是公務(wù)員，也不是參公人員；工作量對(duì)比改革前增加了一倍。（2）“六個(gè)關(guān)鍵詞”概括鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部現(xiàn)狀。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部現(xiàn)狀可以用“失落、頹喪、困惑、感恩、呼吁、吶喊”六個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)概括。(3）財(cái)政所職能定位不清、干部身份不明、事權(quán)大于財(cái)權(quán)；事權(quán)無(wú)限大與經(jīng)費(fèi)緊缺、責(zé)任無(wú)限與地位最底層的現(xiàn)狀可能導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政暗流涌動(dòng)、危機(jī)四伏。 一、改革前后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所職能、機(jī)構(gòu)、人員演變情況 改革前后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所職能演變。稅費(fèi)改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是基本完整的一級(jí)財(cái)政，特別是1994年《預(yù)算法》的頒布實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)權(quán)和支出范圍擴(kuò)大，保障能力增強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政相對(duì)獨(dú)立的編制財(cái)政預(yù)決算，管理預(yù)算內(nèi)、外資金。主要履行七項(xiàng)職能： （1）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的預(yù)決算和預(yù)算執(zhí)行管理等工作；（2）負(fù)責(zé)農(nóng)村稅收政策的執(zhí)行和農(nóng)業(yè)四稅的征收管理；（3）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)管理；（4）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金和票據(jù)的監(jiān)督管理工作；（5）負(fù)責(zé)維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的運(yùn)轉(zhuǎn)；（6）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排的其他中心工作。 稅費(fèi)改革后，為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，全南縣在2000年開(kāi)始對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”實(shí)行“零戶(hù)統(tǒng)管”；在2007年又實(shí)行了鄉(xiāng)財(cái)縣管，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)視同縣直部門(mén)，納入部門(mén)預(yù)算編制范圍，調(diào)整了縣、鄉(xiāng)財(cái)政體制與分配關(guān)系。改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的工作環(huán)境和工作任務(wù)發(fā)生了很大變化。一是由收支管理型向支出管理型轉(zhuǎn)變。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所不再承擔(dān)組織財(cái)政收入這一任務(wù)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出資金量呈持續(xù)增加趨勢(shì)，支出管理型的特征十分突出。二是由預(yù)算管理型向核算管理型轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革取消了“七站八所”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行預(yù)算管理的單位僅剩鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和財(cái)政所兩家，預(yù)算管理職能在削弱。通過(guò)實(shí)行“村帳鎮(zhèn)管”以后，在保持資金所有權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)不變的前提下，實(shí)行集中統(tǒng)一核算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的財(cái)務(wù)核算管理職能得到了增強(qiáng)。三是由維持保障型向服務(wù)發(fā)展型轉(zhuǎn)變。隨著國(guó)家支持“三農(nóng)”力度的加大和惠農(nóng)政策的不斷出臺(tái)，各項(xiàng)直接針對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼逐年增多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所不可替代地承擔(dān)了這些資金的兌付落實(shí)工作，而服務(wù)群眾、服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成為當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的主要內(nèi)容。稅改后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所主要履行15項(xiàng)職能： （1）負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”實(shí)行“零戶(hù)統(tǒng)管”。 （2）負(fù)責(zé)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位收支管理與監(jiān)督； （3）負(fù)責(zé)農(nóng)村公益性服務(wù)中心資金、財(cái)務(wù)管理； （4）負(fù)責(zé)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金、專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理與監(jiān)督； （5）負(fù)責(zé)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金、社保資金的發(fā)放及政策的落實(shí)；（6）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村兩級(jí)債權(quán)、債務(wù)監(jiān)管； （7）負(fù)責(zé)或參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金征收； （8）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入、票據(jù)管理； （9）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)及村級(jí)資產(chǎn)、資源管理； （10）負(fù)責(zé)或參與農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理； （11）負(fù)責(zé)或參與農(nóng)村財(cái)務(wù)、資金“雙代理”（村賬鎮(zhèn)管）； （12）負(fù)責(zé)或參與農(nóng)村土地承包管理及土地糾紛調(diào)解； （13）負(fù)責(zé)或參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革日常工作； （14）負(fù)責(zé)財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)； （15）參與鎮(zhèn)黨委、政府安排的中心工作及其他工作等。 機(jī)構(gòu)設(shè)置變化。農(nóng)村稅費(fèi)改革前，全南全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，全南行政區(qū)劃合并為9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。 人員配置變化。稅費(fèi)改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所各所在職人員都在4人以上,且年齡結(jié)構(gòu)都在中青年,文化層次比例分配趨向合理。稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所各所在職人員只有24人,所平均在職人員不足3人，且年齡結(jié)構(gòu)都在中老年。二、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)面臨的主要問(wèn)題鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所機(jī)構(gòu)性質(zhì)錯(cuò)位。從中央有關(guān)文件來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所理應(yīng)為行政編制。中央編辦《關(guān)于地方機(jī)構(gòu)改革實(shí)施中若干問(wèn)題的意見(jiàn)（中編辦發(fā)[1995]3號(hào)）第三條明確規(guī)定：“中央核定的各級(jí)機(jī)關(guān)行政編制總額，包括地方稅務(wù)部門(mén)……及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的人員”。中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于縣局鄉(xiāng)人員編制精簡(jiǎn)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2000]30號(hào)）再次明確財(cái)政所編制為行政編制（原文：行政編制精減范圍是：黨委、政府、人大、政協(xié)及工青婦等群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)的編制，包括基層工商所、稅務(wù)所、物價(jià)所、財(cái)政所、人民武裝部、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委和管委會(huì)機(jī)關(guān)的編制及省以下垂直管理部門(mén)的機(jī)關(guān)編制。今后，行政機(jī)關(guān)不得再使用事業(yè)編制）。2006年省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革辦公室發(fā)文，將基層財(cái)政所定位為事業(yè)單位，改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所機(jī)構(gòu)性質(zhì)。究其原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革是為了鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，由于時(shí)間緊迫，需要快刀斬亂麻，“七站八所”撤銷(xiāo)或轉(zhuǎn)制，財(cái)政所機(jī)構(gòu)性質(zhì)降格有利于縮小與其他站所命運(yùn)的差距。而時(shí)至今日，財(cái)政所雖然免除了農(nóng)業(yè)稅征收的職能，但新增了更多的財(cái)政支出管理的職責(zé)，不斷擴(kuò)大的事權(quán)與其機(jī)構(gòu)性質(zhì)極不相稱(chēng)；按照“對(duì)等性原理”應(yīng)該及時(shí)歸位到行政單位序列。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公條件差、工作經(jīng)費(fèi)緊缺。9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所中雖有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所都有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，但大都建造年代已久，由于經(jīng)費(fèi)緊缺，大多數(shù)財(cái)政所多年內(nèi)沒(méi)有維修過(guò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作人員太少，工作量繁雜。 有的財(cái)政所甚至不能達(dá)到財(cái)務(wù)內(nèi)控要求；隨著惠農(nóng)資金的是趨增多，資金監(jiān)督，管理發(fā)放，一卡通工作隨之而來(lái)，加上還要參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他繁雜的工作。人們總是說(shuō)要學(xué)會(huì)“十個(gè)手指彈鋼琴”來(lái)面對(duì)處理眾多繁雜的工作，但人類(lèi)唯有十指，面對(duì)眾多繁雜的工作，人員少的財(cái)政所真的不得不經(jīng)常日干夜干了。 二、稅改后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政存在的困惑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部為歷史買(mǎi)單，個(gè)人待遇嚴(yán)重受損。為了順利推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革，將財(cái)政所明確為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，嚴(yán)重?fù)p傷了財(cái)政干部的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇。一是人員身份明確定為事業(yè)單位職工，既不能進(jìn)縣局機(jī)關(guān)，也不能進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)，個(gè)人成長(zhǎng)空間受到制約。干部輪崗、提拔、正常工作調(diào)動(dòng)僅能在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政之間進(jìn)行。二是經(jīng)濟(jì)待遇偏低。在去年規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放過(guò)程中，全南縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員靠縣財(cái)政局、縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的人文關(guān)懷，享受了與縣直財(cái)政干部同等的待遇，但奮斗在最基層的財(cái)政所人員由于人少，面對(duì)沒(méi)完沒(méi)了繁雜的工作，日干夜干，與按勞分配報(bào)酬來(lái)算差距太大，更不要與國(guó)稅、地稅部門(mén)相比了。 透支付出超負(fù)荷，回應(yīng)失靈隱患多。目前的工作狀況、思想狀況、對(duì)未來(lái)的期待，可以用“失落、頹喪、困惑、感恩、呼吁、吶喊”六個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)概括：一直以為自己是干部身份的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員在自己極力推進(jìn)的農(nóng)村稅費(fèi)改革后，