【正文】 成為貿易責任第一人，無法逃避關系。同時，也有部分企業(yè)為降低成本，采用了一些價格低廉的阻燃性能差的材料生產產品，導致了火災隱患，遭受投訴。通報前五位的國家和地區(qū)通報國別或地區(qū)被通報次數(shù)被通報主要原因中國香港12防觸電結構不合格；耐熱耐燃不通過；電源線拉力測試未能通過美國4溫升超標；產品使用過程過熱，有引起火災危險西班牙3發(fā)熱不合格；加熱器電源線未有效固定德國2非正常工作不合格；產品無相關警示語塞浦路斯2非正常工作不合格；產品耐燃不通過香港地區(qū)成為投訴高發(fā)區(qū)，主要是因為出口香港地區(qū)的小家電，往往要求價錢低，質量高，并且香港是目前沿用國際標準最為嚴格的地區(qū)之一，不少剛頒布國際標準在其他各國還是寬限期的時候，香港地區(qū)已經直接執(zhí)行，導致國內出口到香港的小家電經常會出現(xiàn)不符合新標準要求而要求召回、退貨等現(xiàn)象。而且，香港檢測機構與國內檢測機構在標準理解、檢測方法等各方面，都存在一定的差異，也是造成香港成為投訴的高發(fā)區(qū)的原因之一。根據(jù)出口企業(yè)分類管理的檢驗監(jiān)管模式，結合出口產品“型式試驗＋抽批檢驗＋體系監(jiān)管”的檢驗監(jiān)管， 2010年，全國在小家電出口日常檢驗中檢出不合格小家電產品共計1350批，與去年不合格1205批相比，％。從出口小家電的生產企業(yè)、產品結構和日常抽檢看到，出口小家電的質量問題有一定的集中性：：大型企業(yè)產品質量基本保障，呈良性發(fā)展態(tài)勢，小型企業(yè)產品質量不盡如人意，發(fā)展日益艱難，發(fā)現(xiàn)的不合格產品，大部分集中在年度出口批次較小的中、小型企業(yè)。如廣東順德地區(qū)，出口量前五位的大型企業(yè)，占據(jù)了60％以上的出口份額，但其總的不合格批次僅為9批，%。中小型企業(yè)由于技術力量薄弱、法律意識不強，對具體出口國別的強制性技術規(guī)范又不了解，部分企業(yè)沒有按照型式試驗備案產品的規(guī)定要求制造，而盲目按照客戶來樣或要求制造，直接導致不合格。：產品在投入批量生產前的定型檢測過程中不合格率較高，顯示企業(yè)的新產品研發(fā)設計能力偏弱，質量控制能力較差。日常檢驗監(jiān)管中也出現(xiàn)同類產品不合格項雷同的狀況，特別是在型式試驗時，各類產品由于使用性能的要求，導致了在同一環(huán)節(jié)不合格項高發(fā)情況，表明產品結構先天性存在的安全薄弱環(huán)節(jié)。大部分企業(yè)經型式試驗合格并嚴格按規(guī)定生產，其產品在日常檢驗過程中極少發(fā)現(xiàn)不合格。以寧波為例，2010年，寧波地區(qū)出口小家電產品進行型式試驗2518組，發(fā)現(xiàn)首次不合格的882組，％。廈門局進行型式試驗381組，發(fā)現(xiàn)首次不合格的40組，%。全國不少地區(qū)的型式試驗不合格率都較高。這一方面說明近年來檢驗檢疫部門加強了對出口機電產品的質量安全監(jiān)控，抽檢頻率、批次大大提高，對實驗室的投入和建設明顯加強，檢測實力得到充分提升，實驗室不合格檢出率明顯提高，但也從另一方面說明了產品在設計、生產等出口前環(huán)節(jié)仍然存在不容忽視的質量問題，體現(xiàn)了我國出口產品的設計能力偏弱、缺陷較多，以及為保證最終質量在生產過程質量控制中的高成本付出。：本年度全國出口小家電產品的安全檢測不符合項主要集中在第7章的標志和說明項目，第11章的發(fā)熱項目，第19章的非正常項目以及第30章的耐熱耐燃性能。此四項目出現(xiàn)的不符合項總和占總不符合項數(shù)量的80%左右。第7章標志和說明不合格：“標志和說明”項目不符合標準要求所占不合格比率較高，特別是型式試驗中的不合格率，一般都在50%以上。主要表現(xiàn)在：一是器具上缺少或錯誤的標識標準所要求的相關標志、符號或警告語等——如缺少額定電壓、電源性質符號、額定輸入功率、II類器具符號等標準所要求的標志；二是器具說明書里缺少標準所要求的警示語。經分析，主要原因是生產企業(yè)對IEC標準關于產品的標記和說明要求不了解，又或是標準更新后出臺新的說明要求，企業(yè)未能及時掌握更新，企業(yè)按照客戶要求進行生產加工，導致不少標準要求必須標注的項目和條款出現(xiàn)了缺失現(xiàn)象等。第11章發(fā)熱和第19章非正常工作不合格：該兩項不合格，主要表現(xiàn)為正常工作或非正常工作中，各部件發(fā)熱超過安全標準要求。該不合格項主要出現(xiàn)在風扇類產品、攪拌研磨類產品，以及一些發(fā)熱功率較大的產品。如一些電爐、電烤箱生產企業(yè)，由于產品先天熱功率大，企業(yè)在生產過程中如采用不穩(wěn)定的溫度控制元件、或生產工藝控制不好，又或生產員工沒有經過培訓，未有該方面的意識而盲目安裝，直接導致溫度控制元件或保護裝置的安裝位置不準確，從而出現(xiàn)發(fā)熱和非正常不合格情況時有發(fā)生。第30章耐熱耐燃性能不合格：其主要表現(xiàn)為產品使用材料按要求進行球壓試驗后，壓痕超過標準要求，其次是材料無法通過耐燃試驗，引起火災危險。如珠海局進行出口電動刀樣品檢驗時發(fā)現(xiàn)，該電動刀的支撐載流部件的在進行耐熱性能測試，超過標準所要求的試驗后壓痕尺寸不應超過2mm。經分析，主要原因是生產廠家為了降低成本，未采用耐熱材料所致。結合日常監(jiān)管過程中了解的情況，我們對小家電產品的不合格情況進行總結比對，總結以下不合格原因：（一）受各方面因素影響，企業(yè)生存壓力變大，質量控制能力下降。2010年企業(yè)雖然從金融危機中走出來，市場向好，出口增加，但人民幣匯率、勞動力成本、原材料價格成為影響企業(yè)利潤的最主要直接原因，企業(yè)生存壓力變大。本年度全年雖出口貨值大增，但企業(yè)利潤空間變小，實際收益并未能到達預想值。人民幣匯率壓力。，人民幣大幅升值對企業(yè)造成了巨大的出口壓力。有些長期合作合同是年初簽訂，部份貨款年尾結款，這一部分損失更大，而企業(yè)往往很難掌控匯率變化的局面，雖然現(xiàn)在部分企業(yè)采取了一些措施，但成效有限，2010年人民幣匯率問題成為了出口企業(yè)最熱門的話題之一。勞動力成本壓力。2010年，各地勞動力緊缺，以珠三角地區(qū)為例，生產一線工人工資增長了15%20%，而勞動力成本占整個產業(yè)鏈成本中的7%15%，也就是說今年以來，勞動力成本的增加，使得產業(yè)鏈成本增加了1%3%。另外，隨著二代農民工大量進入勞動力市場，其就業(yè)觀念和生存條件的變化，造成了勞動力的巨大流動性，就業(yè)頭三個月的流失率往往達到30%，企業(yè)難以形成穩(wěn)定的勞動隊伍，企業(yè)對勞動力的培訓熱情不高，熟手少，給產品質量造成不利影響，也更加推高了勞動力成本，這給贏利能力低下的外貿加工企業(yè)的生存造成了巨大的壓力。原材料成本壓力。2010年，影響機電產品生產最大的鋼材、塑料等原材料也有很大的增幅，僅銅材一項，原料價格增幅就比2009年翻一番，并達到了近5年來的最高位，這無疑推高了企業(yè)的生產成本。綜上所述，在企業(yè)面前，匯率、勞動力成本是剛性的，部分企業(yè)為了使利潤最大化，不惜鋌而走險，偷工減料，例如部分風扇生產企業(yè)采用銅包鋁漆包線電機替代銅漆包線電機，減少電機鋼片的疊厚，降低電機鋼片質量等級，造成電機繞組溫升不合格；一些企業(yè)采購低廉塑料，不少材料檢驗阻燃性能無法通過，產生火災安全隱患等等，今年以來，在檢驗監(jiān)管過程中，出口產品因材料不合格的現(xiàn)象大幅增加。（二）小家電產品技術含量低，出口準入門檻低。小家電大部分為傳統(tǒng)產品，技術含量低，經過十多年的發(fā)展，一些地區(qū)的出口小家電產業(yè)整體已相當成熟，產業(yè)鏈配置完善，產品質量穩(wěn)定可靠。也正因為如此，不少企業(yè)依靠成熟的產業(yè)鏈條直接采購產品配件，并未對產品的結構和安全性進行驗證，就家庭式作坊的組裝生產小家電，其自身并無較強的技術力量，產品檢測能力低下，實驗室建設更無從談起，造成了新的出口企業(yè)成為了出口產品不合格的高發(fā)區(qū)。本年度光波爐為熱門產品之一，不少企業(yè)本身并無該產品的技術能力，但憑借成熟的市場，一些小型企業(yè)采購配件，按照客戶給予的樣板和要求組裝成型，在抽查檢驗中發(fā)現(xiàn)，產品正常工作時溫升超標現(xiàn)場較多，非正常工作時未能及時進行保護，存在燙傷和火災隱患。出現(xiàn)問題的同時，企業(yè)只是一味以客戶要求為準則，并未意識到這是質量問題。（三）小家電產品上游產業(yè)魚目混珠，企業(yè)無足夠技術能力分辨真贗。目前，以長三角和珠三角為代表，已形成了成熟的小家電產業(yè)鏈。但這些小家電的原材料供應商也是參差不齊，提供的零配件質量各異，家電企業(yè)采購零配件時由于技術能力不完善，無法一一甄別，導致家電成品質量出現(xiàn)問題。如廈門局發(fā)現(xiàn)，某企業(yè)低價采購一批電源線用于裝配其出口0類器具上。經檢驗部門檢驗發(fā)現(xiàn)，該批產品電源線存在線材和卡頭發(fā)生脫離的現(xiàn)象，直接導致帶電導體易被拔出，造成觸電危險的可能。后經企業(yè)自查，電源線在供應商出廠時就存在注塑不良的情況，不法廠商以次充好將不合格品轉嫁給該產品生產廠。由于該企業(yè)進料檢驗能力有限，未能及時發(fā)現(xiàn)上述問題，導致該批產品全數(shù)返工。又如某企業(yè)采購35型的電機用于生產按摩腰帶，因為電機廠商的“偷工減料”，使用漆包線線徑過小，導致堵轉測試電機繞組溫升超標。還有一些風扇的端子座，不少企業(yè)都是采購帶有認證的品質端子座，但有部分供應商在不改變結構的前提下，私自改變材料，阻燃性能下降，導致檢驗不合格，這類來料企業(yè)往往只是驗證驗收，并沒有相關設備去檢驗，產品的安全風險轉嫁給了家電生產企業(yè)。（四）盲目的以加工貿易為生產指導，未對產品成型的全過程進行科學評定。在國際貿易的領域里，中國作為制造生產廠，通常都是以代加工形式進行，產品的定型到生產都支配于國外銷售商，企業(yè)盲目的以加工貿易為生產指導，“客戶”就是生產的標準，企業(yè)經常未對產品成型的全過程進行科學評定。在檢驗中最常見的標志和項目不合格就是企業(yè)按“標準”生產的最直接體現(xiàn)。本來是一個最基本的東西卻常常出現(xiàn)無來源標記、無相關警告語等不合格項目，成了不合格率最高的項目，占據(jù)了不合格項目的50%以上，歸根到底就是企業(yè)完全按客戶提供的說明樣板進行印制的，而這些客戶往往只是一個商人，并不了解產品技術上的一些要求，這就造成了產品合格的一個盲區(qū)。另外還經常發(fā)現(xiàn)企業(yè)按照客戶要求虛標產品性能的現(xiàn)象，以風扇為例，發(fā)達地區(qū)的客戶為了突出節(jié)能的效果，要求生產企業(yè)將功率標小，但是東南亞、非洲等欠發(fā)達地區(qū)客戶則為突出產品的使用效果，要求將功率標大，有企業(yè)將實際功率為40W的電風扇標稱功率為80W的現(xiàn)象，也有把實際功率300W的攪拌機標稱到1200W的功率，這顯然存在欺詐嫌疑。其中又如電烤爐、電烤箱等電熱類產品，一些企業(yè)盲目以客戶要求燒烤的溫度生產，以滿足客戶的使用性能，但往往這些燒烤溫度設置高，直接導致產品正常工作時候溫升過高，產生火災危險。同時，近年來標準更新的頻率更為緊湊，新標準提出了新要求，不少生產廠家未能跟上更新步伐，仍以客戶要求為依據(jù)生產產品，一味追求客戶的滿意，由此引發(fā)的不合格項明顯增多。還有的企業(yè)一直從事國內市場的生產，接到國外定單后，在未了解和掌握國際標準及要求的時候，就盲目生產產品，經常出現(xiàn)不合格。（五）生產企業(yè)質量管理體系未能落到實處。經過兩年來的專項整治等工作，特別是今年的企業(yè)分類管理，出口企業(yè)對質量管理有了很深的認識，企業(yè)的管理水平也得到了一定的提高。但仍有部分企業(yè)的質量管理體系形同虛設，企業(yè)雖有質量體系文件或取得認證，但并沒有按照體系要求去控制生產，產品的生產和質量管理基本處于失控狀態(tài)。主要表現(xiàn)有以下幾點：1）企業(yè)自身制定的產品生產和質量管理體系的件條款不清晰、沒能滿足生產需要。企業(yè)負責人或質量管理人員管理水平有限，沒能根據(jù)企業(yè)實際情況有效運行質量管理體系；2）對原材料的檢驗大部分只停留在外觀或感官上的檢驗，企業(yè)自身沒能力檢驗的原材料，也沒有采取更有效的控制措施；3）生產現(xiàn)場混亂，車間區(qū)域劃分不明確、物料堆放標志不明顯，（合格品、不合格品、半成品等混放一起）；4）生產的關鍵工位，如耐壓和接地電阻檢測等重要工位缺少必要的作業(yè)指導書，操作人員缺少上崗前的必要培訓，部分企業(yè)雖有作業(yè)指導書，但作業(yè)指導書所要求的檢驗項目達不到標準要求；5）企業(yè)對消費國最新的產品標準和有關的法律法規(guī)了解不足，缺乏質量意識，憑主觀意識和經驗辦事；6）生產過程中的不合格情況沒有采取必要而有效的預防和糾正措施，對于特采不合格品的管理沒有有效的管理制度，完全由人為因素決定；7）產品質量安全追溯體系不完善，特別是家庭作坊式企業(yè)對于這一點很不理解甚至有抵觸的情緒。近年來由于民工荒導致企業(yè)招工難問題，于是不少企業(yè)降低門檻甚至無門檻的招收生產及管理人員，員工入廠后，企業(yè)未能切實的對生產人員進行培訓指導，就迫切讓員工上崗操作，現(xiàn)場作業(yè)指導書也不健全，以致管理體系操作流程混亂不堪，元器件安裝錯位或不精準等現(xiàn)象偶有發(fā)生，這常常使生產的各個環(huán)節(jié)出錯風險加大，容易引發(fā)產品不合格現(xiàn)象。企業(yè)的管理人員、品管人員、檢驗人員等都是企業(yè)產品質量穩(wěn)定的重要因素。受制于資金、企業(yè)規(guī)模、管理制度的不完善等因素，不少企業(yè)壓縮人員編制，小廠普遍都存在人員流動性大、人員素質不高等問題，產品質量的不確定性幾率大幅提高。根據(jù)企業(yè)的調查情況反映，現(xiàn)在小家電企業(yè)所面對的主要的國外技術貿易壁壘有以下四項：一、歐盟市場：1）、低電壓（LVD）指令對產品的安全要求、電磁兼容要求、能效要求、環(huán)保要求；2）、家用和辦公用電子電氣設備待機和關機功耗的實施措施草案。二、北美洲市場：UL或CSA認證；電磁兼