【正文】 成為貿(mào)易責(zé)任第一人，無法逃避關(guān)系。同時，也有部分企業(yè)為降低成本，采用了一些價格低廉的阻燃性能差的材料生產(chǎn)產(chǎn)品，導(dǎo)致了火災(zāi)隱患，遭受投訴。通報前五位的國家和地區(qū)通報國別或地區(qū)被通報次數(shù)被通報主要原因中國香港12防觸電結(jié)構(gòu)不合格；耐熱耐燃不通過；電源線拉力測試未能通過美國4溫升超標(biāo)；產(chǎn)品使用過程過熱，有引起火災(zāi)危險西班牙3發(fā)熱不合格；加熱器電源線未有效固定德國2非正常工作不合格；產(chǎn)品無相關(guān)警示語塞浦路斯2非正常工作不合格；產(chǎn)品耐燃不通過香港地區(qū)成為投訴高發(fā)區(qū)，主要是因為出口香港地區(qū)的小家電，往往要求價錢低，質(zhì)量高，并且香港是目前沿用國際標(biāo)準(zhǔn)最為嚴(yán)格的地區(qū)之一，不少剛頒布國際標(biāo)準(zhǔn)在其他各國還是寬限期的時候，香港地區(qū)已經(jīng)直接執(zhí)行，導(dǎo)致國內(nèi)出口到香港的小家電經(jīng)常會出現(xiàn)不符合新標(biāo)準(zhǔn)要求而要求召回、退貨等現(xiàn)象。而且，香港檢測機構(gòu)與國內(nèi)檢測機構(gòu)在標(biāo)準(zhǔn)理解、檢測方法等各方面，都存在一定的差異，也是造成香港成為投訴的高發(fā)區(qū)的原因之一。根據(jù)出口企業(yè)分類管理的檢驗監(jiān)管模式，結(jié)合出口產(chǎn)品“型式試驗＋抽批檢驗＋體系監(jiān)管”的檢驗監(jiān)管， 2010年，全國在小家電出口日常檢驗中檢出不合格小家電產(chǎn)品共計1350批，與去年不合格1205批相比，％。從出口小家電的生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和日常抽檢看到，出口小家電的質(zhì)量問題有一定的集中性：：大型企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量基本保障，呈良性發(fā)展態(tài)勢，小型企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不盡如人意，發(fā)展日益艱難，發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，大部分集中在年度出口批次較小的中、小型企業(yè)。如廣東順德地區(qū)，出口量前五位的大型企業(yè)，占據(jù)了60％以上的出口份額，但其總的不合格批次僅為9批，%。中小型企業(yè)由于技術(shù)力量薄弱、法律意識不強，對具體出口國別的強制性技術(shù)規(guī)范又不了解，部分企業(yè)沒有按照型式試驗備案產(chǎn)品的規(guī)定要求制造，而盲目按照客戶來樣或要求制造，直接導(dǎo)致不合格。：產(chǎn)品在投入批量生產(chǎn)前的定型檢測過程中不合格率較高，顯示企業(yè)的新產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計能力偏弱，質(zhì)量控制能力較差。日常檢驗監(jiān)管中也出現(xiàn)同類產(chǎn)品不合格項雷同的狀況，特別是在型式試驗時，各類產(chǎn)品由于使用性能的要求，導(dǎo)致了在同一環(huán)節(jié)不合格項高發(fā)情況，表明產(chǎn)品結(jié)構(gòu)先天性存在的安全薄弱環(huán)節(jié)。大部分企業(yè)經(jīng)型式試驗合格并嚴(yán)格按規(guī)定生產(chǎn)，其產(chǎn)品在日常檢驗過程中極少發(fā)現(xiàn)不合格。以寧波為例，2010年，寧波地區(qū)出口小家電產(chǎn)品進(jìn)行型式試驗2518組，發(fā)現(xiàn)首次不合格的882組，％。廈門局進(jìn)行型式試驗381組，發(fā)現(xiàn)首次不合格的40組，%。全國不少地區(qū)的型式試驗不合格率都較高。這一方面說明近年來檢驗檢疫部門加強了對出口機電產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)控，抽檢頻率、批次大大提高，對實驗室的投入和建設(shè)明顯加強，檢測實力得到充分提升，實驗室不合格檢出率明顯提高，但也從另一方面說明了產(chǎn)品在設(shè)計、生產(chǎn)等出口前環(huán)節(jié)仍然存在不容忽視的質(zhì)量問題，體現(xiàn)了我國出口產(chǎn)品的設(shè)計能力偏弱、缺陷較多，以及為保證最終質(zhì)量在生產(chǎn)過程質(zhì)量控制中的高成本付出。：本年度全國出口小家電產(chǎn)品的安全檢測不符合項主要集中在第7章的標(biāo)志和說明項目，第11章的發(fā)熱項目，第19章的非正常項目以及第30章的耐熱耐燃性能。此四項目出現(xiàn)的不符合項總和占總不符合項數(shù)量的80%左右。第7章標(biāo)志和說明不合格：“標(biāo)志和說明”項目不符合標(biāo)準(zhǔn)要求所占不合格比率較高，特別是型式試驗中的不合格率，一般都在50%以上。主要表現(xiàn)在：一是器具上缺少或錯誤的標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)所要求的相關(guān)標(biāo)志、符號或警告語等——如缺少額定電壓、電源性質(zhì)符號、額定輸入功率、II類器具符號等標(biāo)準(zhǔn)所要求的標(biāo)志；二是器具說明書里缺少標(biāo)準(zhǔn)所要求的警示語。經(jīng)分析，主要原因是生產(chǎn)企業(yè)對IEC標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于產(chǎn)品的標(biāo)記和說明要求不了解，又或是標(biāo)準(zhǔn)更新后出臺新的說明要求，企業(yè)未能及時掌握更新，企業(yè)按照客戶要求進(jìn)行生產(chǎn)加工，導(dǎo)致不少標(biāo)準(zhǔn)要求必須標(biāo)注的項目和條款出現(xiàn)了缺失現(xiàn)象等。第11章發(fā)熱和第19章非正常工作不合格：該兩項不合格，主要表現(xiàn)為正常工作或非正常工作中，各部件發(fā)熱超過安全標(biāo)準(zhǔn)要求。該不合格項主要出現(xiàn)在風(fēng)扇類產(chǎn)品、攪拌研磨類產(chǎn)品，以及一些發(fā)熱功率較大的產(chǎn)品。如一些電爐、電烤箱生產(chǎn)企業(yè)，由于產(chǎn)品先天熱功率大，企業(yè)在生產(chǎn)過程中如采用不穩(wěn)定的溫度控制元件、或生產(chǎn)工藝控制不好，又或生產(chǎn)員工沒有經(jīng)過培訓(xùn)，未有該方面的意識而盲目安裝，直接導(dǎo)致溫度控制元件或保護裝置的安裝位置不準(zhǔn)確，從而出現(xiàn)發(fā)熱和非正常不合格情況時有發(fā)生。第30章耐熱耐燃性能不合格：其主要表現(xiàn)為產(chǎn)品使用材料按要求進(jìn)行球壓試驗后，壓痕超過標(biāo)準(zhǔn)要求，其次是材料無法通過耐燃試驗，引起火災(zāi)危險。如珠海局進(jìn)行出口電動刀樣品檢驗時發(fā)現(xiàn)，該電動刀的支撐載流部件的在進(jìn)行耐熱性能測試，超過標(biāo)準(zhǔn)所要求的試驗后壓痕尺寸不應(yīng)超過2mm。經(jīng)分析，主要原因是生產(chǎn)廠家為了降低成本，未采用耐熱材料所致。結(jié)合日常監(jiān)管過程中了解的情況，我們對小家電產(chǎn)品的不合格情況進(jìn)行總結(jié)比對，總結(jié)以下不合格原因：（一）受各方面因素影響，企業(yè)生存壓力變大，質(zhì)量控制能力下降。2010年企業(yè)雖然從金融危機中走出來，市場向好，出口增加，但人民幣匯率、勞動力成本、原材料價格成為影響企業(yè)利潤的最主要直接原因，企業(yè)生存壓力變大。本年度全年雖出口貨值大增，但企業(yè)利潤空間變小，實際收益并未能到達(dá)預(yù)想值。人民幣匯率壓力。，人民幣大幅升值對企業(yè)造成了巨大的出口壓力。有些長期合作合同是年初簽訂，部份貨款年尾結(jié)款，這一部分損失更大，而企業(yè)往往很難掌控匯率變化的局面，雖然現(xiàn)在部分企業(yè)采取了一些措施，但成效有限，2010年人民幣匯率問題成為了出口企業(yè)最熱門的話題之一。勞動力成本壓力。2010年，各地勞動力緊缺，以珠三角地區(qū)為例，生產(chǎn)一線工人工資增長了15%20%，而勞動力成本占整個產(chǎn)業(yè)鏈成本中的7%15%，也就是說今年以來，勞動力成本的增加，使得產(chǎn)業(yè)鏈成本增加了1%3%。另外，隨著二代農(nóng)民工大量進(jìn)入勞動力市場，其就業(yè)觀念和生存條件的變化，造成了勞動力的巨大流動性，就業(yè)頭三個月的流失率往往達(dá)到30%，企業(yè)難以形成穩(wěn)定的勞動隊伍，企業(yè)對勞動力的培訓(xùn)熱情不高，熟手少，給產(chǎn)品質(zhì)量造成不利影響，也更加推高了勞動力成本，這給贏利能力低下的外貿(mào)加工企業(yè)的生存造成了巨大的壓力。原材料成本壓力。2010年，影響機電產(chǎn)品生產(chǎn)最大的鋼材、塑料等原材料也有很大的增幅，僅銅材一項，原料價格增幅就比2009年翻一番，并達(dá)到了近5年來的最高位，這無疑推高了企業(yè)的生產(chǎn)成本。綜上所述，在企業(yè)面前，匯率、勞動力成本是剛性的，部分企業(yè)為了使利潤最大化，不惜鋌而走險，偷工減料，例如部分風(fēng)扇生產(chǎn)企業(yè)采用銅包鋁漆包線電機替代銅漆包線電機，減少電機鋼片的疊厚，降低電機鋼片質(zhì)量等級，造成電機繞組溫升不合格；一些企業(yè)采購低廉塑料，不少材料檢驗阻燃性能無法通過，產(chǎn)生火災(zāi)安全隱患等等，今年以來，在檢驗監(jiān)管過程中，出口產(chǎn)品因材料不合格的現(xiàn)象大幅增加。（二）小家電產(chǎn)品技術(shù)含量低，出口準(zhǔn)入門檻低。小家電大部分為傳統(tǒng)產(chǎn)品，技術(shù)含量低，經(jīng)過十多年的發(fā)展，一些地區(qū)的出口小家電產(chǎn)業(yè)整體已相當(dāng)成熟，產(chǎn)業(yè)鏈配置完善，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠。也正因為如此，不少企業(yè)依靠成熟的產(chǎn)業(yè)鏈條直接采購產(chǎn)品配件，并未對產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)和安全性進(jìn)行驗證，就家庭式作坊的組裝生產(chǎn)小家電，其自身并無較強的技術(shù)力量，產(chǎn)品檢測能力低下，實驗室建設(shè)更無從談起，造成了新的出口企業(yè)成為了出口產(chǎn)品不合格的高發(fā)區(qū)。本年度光波爐為熱門產(chǎn)品之一，不少企業(yè)本身并無該產(chǎn)品的技術(shù)能力，但憑借成熟的市場，一些小型企業(yè)采購配件，按照客戶給予的樣板和要求組裝成型，在抽查檢驗中發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)品正常工作時溫升超標(biāo)現(xiàn)場較多，非正常工作時未能及時進(jìn)行保護，存在燙傷和火災(zāi)隱患。出現(xiàn)問題的同時，企業(yè)只是一味以客戶要求為準(zhǔn)則，并未意識到這是質(zhì)量問題。（三）小家電產(chǎn)品上游產(chǎn)業(yè)魚目混珠，企業(yè)無足夠技術(shù)能力分辨真贗。目前，以長三角和珠三角為代表，已形成了成熟的小家電產(chǎn)業(yè)鏈。但這些小家電的原材料供應(yīng)商也是參差不齊，提供的零配件質(zhì)量各異，家電企業(yè)采購零配件時由于技術(shù)能力不完善，無法一一甄別，導(dǎo)致家電成品質(zhì)量出現(xiàn)問題。如廈門局發(fā)現(xiàn)，某企業(yè)低價采購一批電源線用于裝配其出口0類器具上。經(jīng)檢驗部門檢驗發(fā)現(xiàn)，該批產(chǎn)品電源線存在線材和卡頭發(fā)生脫離的現(xiàn)象，直接導(dǎo)致帶電導(dǎo)體易被拔出，造成觸電危險的可能。后經(jīng)企業(yè)自查，電源線在供應(yīng)商出廠時就存在注塑不良的情況，不法廠商以次充好將不合格品轉(zhuǎn)嫁給該產(chǎn)品生產(chǎn)廠。由于該企業(yè)進(jìn)料檢驗?zāi)芰τ邢?，未能及時發(fā)現(xiàn)上述問題，導(dǎo)致該批產(chǎn)品全數(shù)返工。又如某企業(yè)采購35型的電機用于生產(chǎn)按摩腰帶，因為電機廠商的“偷工減料”，使用漆包線線徑過小，導(dǎo)致堵轉(zhuǎn)測試電機繞組溫升超標(biāo)。還有一些風(fēng)扇的端子座，不少企業(yè)都是采購帶有認(rèn)證的品質(zhì)端子座，但有部分供應(yīng)商在不改變結(jié)構(gòu)的前提下，私自改變材料，阻燃性能下降，導(dǎo)致檢驗不合格，這類來料企業(yè)往往只是驗證驗收，并沒有相關(guān)設(shè)備去檢驗，產(chǎn)品的安全風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給了家電生產(chǎn)企業(yè)。（四）盲目的以加工貿(mào)易為生產(chǎn)指導(dǎo)，未對產(chǎn)品成型的全過程進(jìn)行科學(xué)評定。在國際貿(mào)易的領(lǐng)域里，中國作為制造生產(chǎn)廠，通常都是以代加工形式進(jìn)行，產(chǎn)品的定型到生產(chǎn)都支配于國外銷售商，企業(yè)盲目的以加工貿(mào)易為生產(chǎn)指導(dǎo)，“客戶”就是生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)經(jīng)常未對產(chǎn)品成型的全過程進(jìn)行科學(xué)評定。在檢驗中最常見的標(biāo)志和項目不合格就是企業(yè)按“標(biāo)準(zhǔn)”生產(chǎn)的最直接體現(xiàn)。本來是一個最基本的東西卻常常出現(xiàn)無來源標(biāo)記、無相關(guān)警告語等不合格項目，成了不合格率最高的項目，占據(jù)了不合格項目的50%以上，歸根到底就是企業(yè)完全按客戶提供的說明樣板進(jìn)行印制的，而這些客戶往往只是一個商人，并不了解產(chǎn)品技術(shù)上的一些要求，這就造成了產(chǎn)品合格的一個盲區(qū)。另外還經(jīng)常發(fā)現(xiàn)企業(yè)按照客戶要求虛標(biāo)產(chǎn)品性能的現(xiàn)象，以風(fēng)扇為例，發(fā)達(dá)地區(qū)的客戶為了突出節(jié)能的效果，要求生產(chǎn)企業(yè)將功率標(biāo)小，但是東南亞、非洲等欠發(fā)達(dá)地區(qū)客戶則為突出產(chǎn)品的使用效果，要求將功率標(biāo)大，有企業(yè)將實際功率為40W的電風(fēng)扇標(biāo)稱功率為80W的現(xiàn)象，也有把實際功率300W的攪拌機標(biāo)稱到1200W的功率，這顯然存在欺詐嫌疑。其中又如電烤爐、電烤箱等電熱類產(chǎn)品，一些企業(yè)盲目以客戶要求燒烤的溫度生產(chǎn)，以滿足客戶的使用性能，但往往這些燒烤溫度設(shè)置高，直接導(dǎo)致產(chǎn)品正常工作時候溫升過高，產(chǎn)生火災(zāi)危險。同時，近年來標(biāo)準(zhǔn)更新的頻率更為緊湊，新標(biāo)準(zhǔn)提出了新要求，不少生產(chǎn)廠家未能跟上更新步伐，仍以客戶要求為依據(jù)生產(chǎn)產(chǎn)品，一味追求客戶的滿意，由此引發(fā)的不合格項明顯增多。還有的企業(yè)一直從事國內(nèi)市場的生產(chǎn)，接到國外定單后，在未了解和掌握國際標(biāo)準(zhǔn)及要求的時候，就盲目生產(chǎn)產(chǎn)品，經(jīng)常出現(xiàn)不合格。（五）生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系未能落到實處。經(jīng)過兩年來的專項整治等工作，特別是今年的企業(yè)分類管理，出口企業(yè)對質(zhì)量管理有了很深的認(rèn)識，企業(yè)的管理水平也得到了一定的提高。但仍有部分企業(yè)的質(zhì)量管理體系形同虛設(shè)，企業(yè)雖有質(zhì)量體系文件或取得認(rèn)證，但并沒有按照體系要求去控制生產(chǎn)，產(chǎn)品的生產(chǎn)和質(zhì)量管理基本處于失控狀態(tài)。主要表現(xiàn)有以下幾點：1）企業(yè)自身制定的產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量管理體系的件條款不清晰、沒能滿足生產(chǎn)需要。企業(yè)負(fù)責(zé)人或質(zhì)量管理人員管理水平有限，沒能根據(jù)企業(yè)實際情況有效運行質(zhì)量管理體系；2）對原材料的檢驗大部分只停留在外觀或感官上的檢驗，企業(yè)自身沒能力檢驗的原材料，也沒有采取更有效的控制措施；3）生產(chǎn)現(xiàn)場混亂，車間區(qū)域劃分不明確、物料堆放標(biāo)志不明顯，（合格品、不合格品、半成品等混放一起）；4）生產(chǎn)的關(guān)鍵工位，如耐壓和接地電阻檢測等重要工位缺少必要的作業(yè)指導(dǎo)書，操作人員缺少上崗前的必要培訓(xùn)，部分企業(yè)雖有作業(yè)指導(dǎo)書，但作業(yè)指導(dǎo)書所要求的檢驗項目達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求；5）企業(yè)對消費國最新的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)的法律法規(guī)了解不足，缺乏質(zhì)量意識，憑主觀意識和經(jīng)驗辦事；6）生產(chǎn)過程中的不合格情況沒有采取必要而有效的預(yù)防和糾正措施，對于特采不合格品的管理沒有有效的管理制度，完全由人為因素決定；7）產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系不完善，特別是家庭作坊式企業(yè)對于這一點很不理解甚至有抵觸的情緒。近年來由于民工荒導(dǎo)致企業(yè)招工難問題，于是不少企業(yè)降低門檻甚至無門檻的招收生產(chǎn)及管理人員，員工入廠后，企業(yè)未能切實的對生產(chǎn)人員進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，就迫切讓員工上崗操作，現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)書也不健全，以致管理體系操作流程混亂不堪，元器件安裝錯位或不精準(zhǔn)等現(xiàn)象偶有發(fā)生，這常常使生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)出錯風(fēng)險加大，容易引發(fā)產(chǎn)品不合格現(xiàn)象。企業(yè)的管理人員、品管人員、檢驗人員等都是企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的重要因素。受制于資金、企業(yè)規(guī)模、管理制度的不完善等因素，不少企業(yè)壓縮人員編制，小廠普遍都存在人員流動性大、人員素質(zhì)不高等問題，產(chǎn)品質(zhì)量的不確定性幾率大幅提高。根據(jù)企業(yè)的調(diào)查情況反映，現(xiàn)在小家電企業(yè)所面對的主要的國外技術(shù)貿(mào)易壁壘有以下四項：一、歐盟市場：1）、低電壓（LVD）指令對產(chǎn)品的安全要求、電磁兼容要求、能效要求、環(huán)保要求；2）、家用和辦公用電子電氣設(shè)備待機和關(guān)機功耗的實施措施草案。二、北美洲市場：UL或CSA認(rèn)證；電磁兼