【正文】 在全國x系統(tǒng)都有口皆碑。為什么曾經(jīng)優(yōu)秀的人，最終會(huì)走上違紀(jì)違法的不歸路?人生拋物線的拐點(diǎn)是怎么出現(xiàn)的?究其原因，很大程度上在于放松了學(xué)習(xí)教育，放松了主觀世界的改造。春風(fēng)得意的x漸漸忘記了組織把x地稅這一大平臺交給他，是對他最大的培養(yǎng)、最大的信任，理想信念的根基逐漸松動(dòng)，慢慢地，他開始不重視學(xué)習(xí)，不重視黨務(wù)工作，片面認(rèn)為干好業(yè)務(wù)就是最大的黨務(wù)，時(shí)間一長，忘記的是初心，惦記的是升官發(fā)財(cái)。正如他在懺悔書里寫的，“我的三觀變化是一個(gè)漸變的過程，但之所以能受不良官場風(fēng)氣及社會(huì)環(huán)境的影響，關(guān)鍵是內(nèi)因已經(jīng)發(fā)生變化，理想信念松動(dòng)使我迷失了大方向，從而許多問題就此產(chǎn)生”。x也是如此，熱衷于參加各種評審會(huì)、驗(yàn)收會(huì)，對機(jī)關(guān)黨委、黨支部組織的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，總是以工作忙為由缺席，就算參加了，也是任務(wù)觀點(diǎn)、應(yīng)付了事，沒有真正把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去?！　W(xué)習(xí)教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一道防線，目的是從思想深處或者說從價(jià)值觀上解決“不想腐”，這絕不是“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”、可有可無的事情，而是實(shí)實(shí)在在的、具體的、有深刻教訓(xùn)的反腐必修課。特別是對x這樣有著資金分配權(quán)的高風(fēng)險(xiǎn)單位，在這里工作的每一位同志，如果沒有正確的金錢觀，想法太多，什么都想要，那么“油水多的地方容易滑倒”就不是一個(gè)小概率事件。由此出發(fā)，鼓勵(lì)和保護(hù)干部干成事不出事，x的黨風(fēng)廉政建設(shè)必須始終把學(xué)習(xí)教育擺在第一位，抓緊抓實(shí)。具體來說，要從三個(gè)層面來把握：　　第一，x要切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持政治建設(shè)的首要位置，將講政治融入x工作全過程。我們常說，沒有離開業(yè)務(wù)的政治，更沒有離開政治的業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)要在黨務(wù)的指導(dǎo)下開展。x擔(dān)任x書記期間，片面認(rèn)為干好業(yè)務(wù)就是最大的黨務(wù)，把業(yè)務(wù)和黨務(wù)混為一談，甚至以業(yè)務(wù)代替黨務(wù)。在這種錯(cuò)誤思想的影響下，黨員干部中講政治的氛圍不夠濃厚，學(xué)習(xí)教育一定程度上流于表面化、膚淺化、形式化，甚至出現(xiàn)給業(yè)務(wù)工作讓路的情況。學(xué)習(xí)教育特別是政治理論學(xué)習(xí)放松了，潛移默化中會(huì)消褪理想信念、消褪防線意識。對此，x要引起高度重視，深刻認(rèn)識這種錯(cuò)誤思想的危害，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)為政服務(wù)的意識，堅(jiān)持黨務(wù)和業(yè)務(wù)兩手抓、兩手硬，做決策抓工作辦事情要以人為中心，見物見人、見事見人，始終不忘隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)根本，始終把干部的健康成長擺在第一位，教育引導(dǎo)干部職工堅(jiān)定理想信念、常修“三觀”總開關(guān)，確保干部干成事不出事?！　〉诙?，各黨支部要履行好“帶好隊(duì)伍管好兵”的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對黨員干部的學(xué)習(xí)教育。新出臺的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》明確支部擔(dān)負(fù)著直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員的職責(zé)。對一個(gè)支部和支部書記來說，業(yè)務(wù)工作干不好，是失職，隊(duì)伍帶不好、干部管不好，同樣也是失職。每個(gè)支部書記、每位處長都要有這樣的認(rèn)知，不讓一個(gè)戰(zhàn)友倒下或者掉隊(duì)是自己重要的職責(zé)和任務(wù)。一個(gè)好的支部書記或者處室局負(fù)責(zé)人必須業(yè)務(wù)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)兩手抓，既出工作業(yè)績，又帶出好的隊(duì)伍好的風(fēng)氣，把支部戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮出來。我們設(shè)想一下，x經(jīng)常不參加支部活動(dòng)，如果當(dāng)時(shí)支部的每位成員能扯扯袖子、咬咬耳朵，甚至紅紅臉、出出汗，對他身上的一些苗頭性傾向性問題，能及時(shí)指出來并幫助改正，而不是一俊遮百丑，放任自流，或許可以避免其小錯(cuò)釀成大錯(cuò)，在違法犯罪的道路上越滑越遠(yuǎn)?！　〉谌?，各位黨員干部要通過學(xué)習(xí)教育算好人生賬。x干部，算賬是看家本領(lǐng)，但我們不僅要會(huì)算財(cái)務(wù)賬、業(yè)務(wù)賬，更要會(huì)算人生賬。我經(jīng)常說，廉政是“x”，沒有這個(gè)“x”，后面加再多的“x”，也沒有意義。人的一生就像飛機(jī)，不在于你飛得多高、多遠(yuǎn)，而在于你能否平安著落。“手莫伸，伸手必被捉”。這些道理相信大家都懂，但面對利益和誘惑，你能不能初心如磐、堅(jiān)守底線?“一失足成千古恨”、“一人出事，全家蒙羞”，這樣的例子，我們見得太多了，干部出事，有的是私心太重，貪欲太強(qiáng)，一有機(jī)會(huì)，難免出事，也有的是因?yàn)橐荒钪?，或者說一下子沒想明白。相比于違法犯罪得到的，算算經(jīng)濟(jì)賬、政治賬、自由賬、健康賬、家庭賬、事業(yè)賬、名譽(yù)賬，本本都是虧的。發(fā)生在我們x里的三個(gè)聰明人干糊涂事的案例啟示我們，從反腐意義上講，人生有兩境界：一個(gè)叫知道，知道讓人活得明白。知敬畏、知戒懼，知道什么事該干、什么事不該干，就會(huì)把聰明才智用對地方。一個(gè)叫知足，知足讓人活得平淡，可是平淡是福，還是我曾經(jīng)講過的那兩句話，“錢多錢少一樣煩惱、官大官小沒完沒了”。知足常樂這些道理，確實(shí)是需要靠教育提醒，靠學(xué)習(xí)體悟的，學(xué)習(xí)教育不是萬能的，但我們要相信學(xué)習(xí)教育的力量。　　(二)堅(jiān)持制度建設(shè)不放松，扎緊“不能腐”的制度籠子。學(xué)習(xí)教育第一道防線突破了，如果還有制度的第二道防線，那么腐敗也不那么容易發(fā)生。從這個(gè)意義上說，加強(qiáng)制度建設(shè)，不僅是規(guī)范業(yè)務(wù)、提升管理的需要，同時(shí)也是廉政建設(shè)、保護(hù)干部的需要。x是管錢的部門，承擔(dān)著源頭防腐的重要職責(zé)，很多x制度本身就是很好的廉政制度，制度建設(shè)更加緊迫更加重要。近年來，我們深入推進(jìn)x改革，花大力氣構(gòu)建了“x+x+x”的內(nèi)控制度體系，但部分領(lǐng)域仍存在制度不嚴(yán)、執(zhí)行不力、監(jiān)管不到位等情況。三個(gè)案件都或多或少地暴露了這方面的問題。比如，公款存放領(lǐng)域，x把本應(yīng)納入競爭性存放的省級社保資金作為“自留地”，沒有執(zhí)行x部關(guān)于社保資金管錢與管事職能分開的規(guī)定，整個(gè)招標(biāo)工作也沒有在符合條件的所有金融機(jī)構(gòu)中進(jìn)行、實(shí)現(xiàn)充分競爭，而是故意設(shè)計(jì)制度漏洞，幫助親屬獲得巨額回報(bào)，從而實(shí)現(xiàn)利益輸送，是典型的“燈下黑”(案件發(fā)生后，x積極落實(shí)整改，及時(shí)把社保資金存放職能調(diào)整到國庫部門，并修訂完善了省級x專戶資金存放管理規(guī)定，對開戶銀行選擇、指標(biāo)設(shè)置、招標(biāo)流程等規(guī)定進(jìn)行細(xì)化，x月底對省級社保x專戶重新進(jìn)行招標(biāo)，切實(shí)從源頭上堵住利益輸送的可能)。再如，專項(xiàng)資金分配領(lǐng)域，x就是鉆了中央x資金直接分配到項(xiàng)目、到企業(yè)的制度漏洞，利用省級x審核轉(zhuǎn)報(bào)的職責(zé)，幫助企業(yè)獲得x補(bǔ)助，并從中收受賄賂(案件發(fā)生后，x認(rèn)真研究，積極作為，有針對性地制訂出臺了x專項(xiàng)資金內(nèi)控操作規(guī)程，對分配環(huán)節(jié)的每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范，對涉及企業(yè)、個(gè)人的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)防控)。這些制度漏洞，盡管事后我們都打了補(bǔ)丁、作了修復(fù)，但事情已經(jīng)發(fā)生、影響很難消除。這也警示我們，制度建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整、不斷完善的過程，永遠(yuǎn)在路上，須臾松弛不得?！　∫灰⑼晟浦贫取Ｖ贫仍O(shè)計(jì)要精準(zhǔn)聚焦廉政風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)、合理、有效，避免出現(xiàn)“牛欄關(guān)貓”“大炮打蒼蠅”等情況。x、各處室局、各直屬單位要根據(jù)排查出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，認(rèn)真對照檢查制度是不是完備、有沒有缺陷、管不管用?尚未建立的要盡快建立、不適應(yīng)形勢的要抓緊修訂、有漏洞的要及時(shí)堵住，切實(shí)鏟除滋生廉政風(fēng)險(xiǎn)的土壤。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源管理過程中易發(fā)多發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全內(nèi)部制衡機(jī)制，通過不相容職務(wù)分離、集體決策、授權(quán)批